00:00Nuestro Bloco de Encuentro Federal acompaña con la firma el dictamen
00:06al que hacía referencia la diputada Litsa, sin embargo como he firmado
00:11con disidencia ese dictamen, lo que quiero es dejar planteadas
00:15cuáles son mis diferencias o las bases de mis diferencias.
00:18Primero decir, la corrección que se está haciendo es la correcta,
00:22es la corrección que se debe hacer, pero a eso necesito agregar,
00:26la corrección es tan necesaria como insuficiente.
00:29La ley 26.122 no es una buena ley, contrariamente a lo que algunos
00:35han intentado sostener, no es buena.
00:38Me animo a decir más, también porque a esta altura después de haber escuchado
00:42tantos expositores buenos y reconocidos, lo importante también es que nosotros
00:48seamos capaces de reconocerle a ellos alguna autoridad sobre las cosas
00:52que nos están diciendo, si no, para qué los invitamos,
00:55los hacemos hablar y después metemos todo en un baúl y nada recogemos
01:00de lo que dijeron.
01:02Yo adhiero entre otras cosas a algo que se planteó hoy y también
01:05en la anterior oportunidad, la ley 26.122 no sólo no es buena,
01:10es inconstitucional porque no respeta los principios básicos que establece
01:16la Constitución Nacional en el sentido de no otorgarle atribuciones legislativas
01:21al Poder Ejecutivo.
01:23Dejamos claro que esta ley es mala y es inconstitucional, no desde que gobierna
01:28mi ley, porque acá parece que nos quieren hacer creer que la ley empezó a ser mala
01:33porque mi ley empezó a dictar decreto de necesidad de urgencia.
01:37No, miren, el uso y el abuso de los decretos de necesidad de urgencia
01:41viene desde hace mucho tiempo y si nos preguntamos por qué razón una ley tan mala
01:45se ha mantenido en el tiempo desde el año 2006, bueno, porque ha sido
01:50absolutamente funcional a todos los gobiernos y a todos los gobernantes
01:55que ejercieron el poder durante todos estos años, no es porque la ley
01:59haya sido buena y ha permitido seguramente en el uso y en el abuso,
02:04no sólo atrocidades en términos de las cosas que se impulsan y que algunas
02:09han sido mencionadas acá, sino yo creo un deterioro muy grave
02:13de nuestra calidad institucional, la precariedad de las normativas
02:18que se sancionan al aluso con el permiso de la ley 26.122, no le ha hecho ningún
02:24bien a la Argentina ni a ninguno de los gobiernos en particular.
02:29El rol del Congreso en lo que significa el proceso relacionado con los decretos
02:36de necesidad de urgencia, no es un papel de control, al contrario,
02:41el rol del Congreso está definido claramente como parte de un complejo
02:47proceso para tener una norma y darle legitimidad a esa norma,
02:52por lo tanto no podemos de ninguna manera desprendernos, desligarnos del papel
02:58que el Congreso tiene en el proceso de la sanción de la norma,
03:02es una participación necesaria, digamos.
03:05Al uso reiterado de esas normas y a su precariedad, como dije,
03:11le debemos en gran medida también la pérdida de credibilidad de nuestro
03:16propio Congreso y por eso creo que uno de los desafíos que tenemos
03:20por delante es ver de qué manera reposicionamos con protagonismo
03:25este poder legislativo cumpliendo con los deberes que tiene que cumplir
03:29y uno de esos es reformar una ley que es mala, insisto, que es inconstitucional
03:35y que ha dado lugar a muchos abusos, por eso mi opinión es que esta reforma
03:40no debería ser una reforma parcial, sino una reforma integral o me animo
03:45a más, debería haber sido una sustitución por otra ley de aquella ley del 2006.
03:52En lo personal he presentado este proyecto cada 2 años desde hace 10
03:57por considerar realmente que es una muy mala ley.
04:02La ley le concede al Poder Ejecutivo una atribución legislativa que no le da
04:08la constitución y sin embargo le es dada a partir de la vigencia de esta ley,
04:13o sea, le permite, y así es lo que hemos venido viendo,
04:17gobernar por DNU, muchas de las quejas que hemos escuchado recién sobre el manejo
04:22del actual Presidente, tienen que ver con esto, con que tiene hoy
04:26una facultad, entre comillas, legitimada a partir del uso que le permite
04:32la ley 26.122, admiten esta ley, algo de esto se ha planteado,
04:38el silencio como una ratificación con efectos sine die, esto es tremendamente
04:45peligroso pero es además una de las normas más claramente inconstitucionales
04:49porque el artículo 82 prohíbe lo que se llama la sanción ficta de las leyes,
04:56el silencio no puede en ningún caso convertir en ley un decreto y sin embargo
05:05la ley esta sí lo permite.
05:08Hay modificaciones que se están haciendo en este dictamen que son las que estamos
05:13firmando, que son urgentes, que son necesarias por supuesto,
05:17pero hay otras que deberían hacerse para darle más fortaleza y calidad
05:23sin ninguna duda institucional a nuestra legislación.
05:27Es bueno el avance, sí, es bueno el avance, pero no es hacerlo parcialmente,
05:33solamente para encontrar una posición de comodidad y decir, como estamos
05:39cómodos, vamos con esto y con esto conseguimos un número suficiente.
05:44Faltan otras, no me voy a referir a muchas de estas cuestiones,
05:47pero sí voy a tomar un punto que fue recurrentemente tratado
05:51por los expositores y que es una de las bases de mi disidencia.
05:55Tengo disidencias tal vez más pequeñas, tiene que ver con la falta del establecimiento
06:00del plazo en días corridos para la presentación del jefe de gabinete,
06:07la necesidad de un tratamiento inmediato en la primera sesión ni bien se dicte
06:11el dictamen de la bicameral, pero tengo el punto más crítico
06:15de mi disidencia justamente en cuanto a que el rechazo de una de las cámaras
06:22porque en lo que sí hay acuerdos es que con una sola implica el rechazo,
06:26no puede ser solamente la derogación.
06:29Eso significa otorgarle facultades legislativas al Poder Ejecutivo
06:36por el tiempo de vigencia que va a tener la ley.
06:40Yo creo que esa es una cuestión muy profunda, hoy lo han planteado
06:44los que hablaron acá y me parece que no podemos seguir sosteniendo
06:49que a través de una ley se le conceda por no incluir la nulidad como sanción,
06:57qué es lo que establece la Constitución, la Constitución dice que esa es la sanción
07:02cuando no se cumple y nosotros le estamos diciendo que no y dejamos eso vigente.
07:07Eso es un punto tan crítico que le quita fuerza y desnaturaliza
07:12todas las buenas intenciones que podamos ponerle a este acuerdo
07:16que firmamos para reformar las dos o tres cosas sustanciales
07:20a las que no me voy a referir en realidad porque ya fueron planteadas.
07:24Con esto dejo sentada cuál es la disidencia al dictamen que he firmado.
07:29Gracias.
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