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Día Político - Ley de empleo parcial por hora - viernes 2 de octubre 2026
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00:00Hola, buenas tardes. Día Político por TSI. Quiero saludar a mis invitados.
00:05Yasmín Vanegas, gerente de asesoría legal del COEP.
00:08¿Cómo está, Yami? Mucho gusto. Placer saludarle.
00:10El subsecretario del trabajo, Daniel Discoa. ¿Cómo está?
00:13Mucho gusto, abogado.
00:13Gusto, Ramón. Gusto compartir. ¿Todo bien?
00:15Un gusto compartir con usted y con la abogada.
00:17El tema es un tema sensible, porque vamos a una semana morazánica
00:21donde se requiere la contratación de personal y de empleados por hora.
00:26La preocupación acá es que la ley se aprobó en el Congreso,
00:29pero los resultados son mínimos. ¿Por qué?
00:31Va una revisión a la Comisión Especial en los próximos días.
00:35Y quiero comenzar con el COEP, con usted.
00:37¿Qué pasa con la ley? ¿Por qué no se dan las contrataciones? ¿Qué se espera?
00:41Bien, desde el COEP hicimos desde el inicio observaciones para que el proyecto tuviese éxito.
00:49Sin embargo, nuestras recomendaciones no fueron tomadas en cuenta, lastimosamente.
00:54Y, lógicamente, el proyecto no salió tan flexible como las empresas lo necesitan para poder impulsar el empleo.
01:05En ese sentido, pues el resultado es obvio.
01:08Y allí, la única opción que tenemos es trabajar en una propuesta de mejoras
01:14para así poder hacer flexible el proyecto y lograr que las empresas puedan hacer uso de este mecanismo.
01:23En especial, la micro, pequeña y mediana empresa, que son las que predominan en nuestro mercado laboral.
01:30¿Qué vuelve inflexible el instrumento en estos momentos para contratar?
01:33Bien, tenemos varios elementos. Por ejemplo, la forma como se regulan las jornadas de trabajo.
01:42Se toman básicamente solo la jornada ordinaria y se establece un promedio de entre 18 y 32 horas de jornada,
01:54en completo, de jornada semanal.
01:56Y creemos que hay, y en especial en estas épocas, creemos que hay algunos rubros de actividad económica,
02:04como por ejemplo los restaurantes, que requieren que eso sea mucho más amplio,
02:09que permita que, el mecanismo permita que se puedan contratar personas por más periodo de tiempo.
02:16En ese sentido, creemos que si se aprueba, si se permite una jornada flexible,
02:25la verdad que al final, si un colaborador trabaja más de la jornada,
02:30lógicamente está el tema del pago de tiempo extraordinario, ¿no?
02:33Correcto, sí.
02:34Y creemos que en ese sentido hay que flexibilizar esa parte.
02:38Hay que flexibilizar y considerar que existen tres jornadas, ¿verdad?
02:41La jornada diurna, la jornada nocturna y la jornada mixta.
02:45Y luego el tema de las sanciones.
02:47Las sanciones son bastante severas y hay que considerar también que las empresas que más utilizan este mecanismo
02:55son la micro, pequeña y mediana empresa.
02:58Esas, antes de ir con el viceministro,
03:00¿esas son las observaciones que han hecho ustedes a esta revisión que puede hacer el Congreso Nacional?
03:05Sí, correcto.
03:06Esas son nuestros comentarios.
03:07Los comentarios, lógicamente hay más comentarios porque hay ciertas formas de estilo
03:12que necesitamos que se mejoren,
03:14pero en general sí necesitamos que haya una mejora en esos aspectos.
03:21Bueno, subsecretario del Trabajo, por favor,
03:23ante esta percepción de la empresa privada, ¿qué opina el gobierno?
03:27Bueno, esta ley hay que decir que quien la impulsó fue el Poder Legislativo
03:31en el Congreso Nacional en el uso de sus atribuciones
03:34y que de hecho uno de los sectores que más hablaba de un mecanismo de contratación
03:39de esta manera fue el sector privado, ¿no?
03:42Fue una ley ampliamente socializada con sector obrero, sector capital, seguro social, secretaría de trabajo.
03:51Sin embargo, hay algo que no vamos a desconocer, Ramón, y la sensatez no nos quita nada.
03:55La ley no ha funcionado, no ha dado los resultados que se creyó, que se esperarían.
04:00Nosotros como secretaría regulamos la ley y al sol yo le puedo decir que no hemos llegado
04:05ni siquiera a 600 contratos registrados bajo esta modalidad en un término de más o menos 3, 4 meses
04:11que tiene en vigencia.
04:13La ley no ha funcionado, el sector capital o el sector patronal tiene sus observaciones
04:20que yo pienso son válidas.
04:22Recuerde que también tenemos un sector obrero, ¿no?, donde se aglutinan sindicatos, federaciones
04:27y ellos también tienen sus posturas.
04:29Yo siempre he dicho que si esta ley hay que modificarla para que efectivamente funcione,
04:35yo estoy de acuerdo porque tampoco podemos tener leyes que no den los resultados que esperamos.
04:40Sin embargo, hay que entender que el sector trabajador va a presentar alguna resistencia,
04:45va a presentar sus observaciones porque ellos argumentan que la ley precariza el empleo.
04:52Ahora, pero desde la Secretaría del Trabajo, ¿qué inflexibiliza la aplicación de este instrumento
04:59en el país para hacer las contrataciones?
05:00Fíjense que yo creo que la resistencia realmente está en la esencia de la ley.
05:05El sector privado ha argumentado que es muy inflexible, es muy burocrática,
05:10por ejemplo, con temas como el seguro social, como el RAP, y si usted va a contratar un empleado
05:15solo un fin de semana, pues es entendible que no le es procedente ir a afiliar un empleado
05:21al RAP o al seguro social por un fin de semana, ¿no?, o por una semana, por dar algún ejemplo.
05:26Por otro lado, nosotros hemos hecho todo lo posible, Ramón, por simplificar el registro de contratos
05:33al punto de que tenemos hasta un formato en la plataforma para que el empleador lo descargue,
05:38lo llene y lo suba de manera digital. Ya no hay que ir a la Secretaría a llevar documentos.
05:43Sin embargo, por eso le digo que para mí el problema no ha estado en el registro del contrato,
05:48sino que la ley como tal no le es atractiva al sector privado.
05:53También creímos que la ley iba a dar un paso importante hacia la formalización del trabajo
05:59porque en Honduras tenemos niveles de un 70, algo otros hablan de un 80% de informalidad laboral
06:07y creímos que esta ley iba a servir para que los patronos de esas pequeñas empresas o negocios
06:12formalizaran sus relaciones laborales con los empleados, pero tampoco ha pasado, ¿no?
06:17Prefieren seguir en esos acuerdos, como llamamos Ramón, de palabra, que a la larga yo no sé
06:22qué tan beneficioso sea porque, mire, por ejemplo, un empresario, Ramón, debidamente constituido,
06:30que paga al azar, que paga seguro, que paga esto, que paga lo otro, no compite en igualdad
06:35de condiciones contra aquel que no tiene ningún registro, tiene acuerdos de palabra con sus
06:40trabajadores y no declara toda esta cantidad de impuestos, por ejemplo.
06:44Sí, creo que en ese sentido, uno de los elementos también que nosotros hemos observado en el proyecto
06:51de ley es que nuestro actual código de trabajo permite el contrato verbal.
06:57Hay que recordar también que las MIPIMES no tienen la posibilidad de contratar un abogado
07:04para poder elaborar contratos perfectos o muy bien elaborados.
07:09Creemos que la modalidad de contrato verbal es válida, pero que deberíamos, a través
07:15del registro en CETRAS, recopilar toda la información relevante para efectos de poder lograr que
07:24la inspectoría de trabajo realice su función, ¿no?
07:28Porque al final, este tipo, esta modalidad de contratación tiene que ser de alguna forma
07:34regulada para evitar abusos y en ese sentido necesitamos, perdón, en ese sentido necesitamos
07:44que existe esa facilidad para las empresas de la micro y pequeña empresa y que la Secretaría
07:54de Trabajo, lógicamente, cumpla con su labor en cuanto a la inspección.
07:59De esa forma, se garantiza al empleado que se va a cumplir con todos los requerimientos
08:04y con todos los beneficios.
08:06Otro tema que es importante es el tema del Seguro Social, el RAP, el INFOP.
08:13Estas instancias no contemplan pagos de cuotas parciales.
08:18Entonces, creo que allí existe una especie de elemento que no fue considerado por el legislativo
08:28y que es importante porque el Seguro Social es una instancia que es financiada por el patrono,
08:35el trabajador y necesitamos, y está contemplado que son cuotas de salario de un techo de salarios
08:41y cómo logramos que el Seguro Social otorgue beneficios a trabajadores que tienen un empleo,
08:48como lo ha dicho el viceministro, una semana, un mes, dos meses.
08:54Aún con la ley anterior no se logró que el Seguro Social estableciera ese mecanismo
09:00y a esto también tenemos que considerar el impacto financiero que podría tener el Seguro Social.
09:06Bueno, sí existe la figura del contrato verbal, pero hay un límite en la cuantía, si no me equivoco.
09:12Y si no se ha reformado es como de 200 lempiras por ahí.
09:16Pero bueno, quizás ese no es el fondo del asunto.
09:18Hay que entender algo, Ramón.
09:20La gente quiere trabajo.
09:22Nuestro presidente tiene una visión que compartimos.
09:25El trabajo lo genera la empresa privada, la inversión privada.
09:29No podemos desconocerlo.
09:32No es el gobierno que le va a dar trabajo a toda la gente.
09:35No es el gobierno que va a poder tener en sus filas o en sus planillas más de dos millones
09:40de hondureños.
09:41No hay bolsa que aguante.
09:43Entonces nosotros estamos obligados como Estado a generar aquellas condiciones
09:48para que la inversión se dé, para que las personas que quieren apostarle al país
09:53pongan su capital a circular y que esto pueda permitir que eso derive en el empleo que tanto requieren los
09:59hermanos hondureños.
10:00Claro, sin violentar los derechos laborales.
10:02Entonces yo diría, Ramón, que es un momento propicio para que el sector privado haga sus propuestas,
10:08para que también el sector trabajador las revise
10:10y que el Congreso Nacional tome una determinación para que efectivamente esta ley nos dé los resultados que queremos.
10:16Me voy a la primera pausa.
10:17Lo que me llama la atención, ni 600 contrataciones bajo el esquema de la ley del empleo parcial o temporal
10:29se han suscrito en Honduras.
10:32Después de tres, cuatro meses de haberse aprobado el instrumento.
10:35Esto hay que meditarlo.
10:37Por eso es que desde el Congreso se quiere reformar esta ley
10:41y aglutinar los criterios tanto de la empresa privada, gobierno y también del sector trabajador.
10:45Pero vamos a hablar puntualmente en el siguiente segmento de día político.
10:50Puntualmente, abogada, ¿qué es lo que requiere la empresa privada y el COEP
10:54que se deben de poner punto por punto en esta reforma que se pueden hacer en el Congreso Nacional?
11:00Después de la pausa.
11:05Abogada Yasmina, puntualmente, ¿qué es lo que el COEP quiere que se le agregue
11:10o que se le quite a esta ley del empleo parcial?
11:13Bien, ante todo el tema o el concepto de flexibilidad
11:18que permita a las empresas, en especial como lo he manifestado a la micro y pequeña empresa
11:24que permita que si existe algún tipo de falta, esta falta pueda la Inspectoría del Trabajo
11:30hacer un llamado de atención que le permite en un plazo razonable
11:36enmendar esa falta y solo si se provoca una reincidencia, aplicar algún tipo de sanción.
11:43¿Y la actual ley qué dice?
11:44No, no establece nada con respecto a eso.
11:48¿No ha dejado esa salvaguarda entonces?
11:49No, no, no lo dejaron. Lógicamente eso hace que al haber un incumplimiento
11:55simple y sencillamente se le aplica la multa y las multas son muy graves.
11:59Entonces ninguna empresa quiere someterse.
12:02La multa anda, si no me equivoco, viceministro, 10 salarios mínimos, algo así.
12:09¿Y es que depende del rubro?
12:10Si va a depender del rubro y la gravedad, creo.
12:12No, es que ese es el tema.
12:14Nosotros estamos planteando que dependiendo del rubro, dependiendo del tamaño de la empresa,
12:19dependiendo del giro, así de manera proporcional se haga la aplicación de una multa.
12:24Porque no es correcto que una empresa que maneja 100, 500, 1000 empleados,
12:30a una empresa que tiene de 5 a 10 empleados se le aplique la misma sanción.
12:35Correcto, esa es la flexibilidad.
12:37Hay una desventaja enorme, no hay una competitividad justa entonces en el mercado laboral,
12:42si es como me lo está planteando aquí la abogada, viceministro.
12:45Sí, bueno, recuerde que hay una cuestión también de jerarquía en la ley, ¿verdad?
12:50El código de trabajo tiene algunas salvaguardas que jurídicamente también podrían ser aplicadas
12:55en beneficio de esos pequeños empresarios, pero si lo que se requiere es más tranquilidad,
13:01pues mire, yo estoy de acuerdo, yo le reitero, Ramón, el Estado no debe ser un obstaculizador
13:05de la generación de empleo, debe ser un facilitador y nosotros dentro del marco normativo legal
13:12debemos hacer todo lo posible para que esto realmente se lleve a cabo.
13:16Yo retomo un tema, mire, la ley la hemos socializado con universidades, con cámaras de comercio,
13:23con la empresa privada, con colegios de abogados y mire, yo creo que llevamos más personas capacitadas
13:28que contrato registrado.
13:30Sí, pero falló en el, no, por eso le digo.
13:32El problema es que se concertó con varios, con varios grupos, pero aquí la realidad es que fracasó.
13:39Justamente, fracasó como ley.
13:41Sí, justamente por eso lo decía, llegamos a un punto donde ya más no la podemos socializar.
13:46Esto es definitivamente ya no funcionó, ya necesito una reforma o buscar otro mecanismo.
13:51Si yo voy a la empresa privada y digo, fíjense que quiero trabajo, empleo parcial, por favor,
13:58¿qué me ofrece la empresa privada o qué tipo de servicios puedo prestar yo a determinada empresa?
14:04¿Qué comienzan a ver ustedes como empresarios cuando una persona llega así?
14:08El marco legal bajo el cual puedo yo contratar a una persona bajo esa modalidad.
14:14Ajá, pero ¿qué me puede imposibilitar a mí que ustedes me contraten 38 o 40 horas semanales bajo esta modalidad?
14:21Bien, le voy a comentar.
14:22Un elemento que contiene esta ley es que si yo cometo una falta,
14:29el cometer esa falta me obliga a que yo, a que ese empleado sea permanente.
14:35Entonces, no permite que la empresa pueda acreditar algún tipo de elemento o pueda hacer descargos a su favor
14:45para efecto de que ese colaborador no se le convierta en empleado permanente.
14:50Entonces, es muy inflexible en cuanto a ese elemento.
14:54Si se comete una falta, simplemente se presume que existe permanencia.
15:00Ninguna empresa quiere eso porque, lógicamente, hablamos de que hay empresas que tienen temporadas altas,
15:06como por ejemplo en este momento los restaurantes, es una temporada alta,
15:10pero ellos no pueden contratar más allá de una semana, dos semanas o quizás tres semanas previo,
15:16una semana previo, la semana y una semana después personal para atender a sus clientes.
15:21Desde ese punto, las empresas no pueden contratar por cualquier falta que cometan,
15:25simple y sencillamente la presunción es que ese colaborador es un empleado permanente.
15:30Ante eso, es prácticamente imposible que una empresa pueda hacer uso de ese mecanismo.
15:36Y aún así, podemos ver que las empresas que han hecho uso de ese mecanismo
15:40son las empresas que se dedican al rubro del servicio
15:43y las empresas que trabajan con el tema de servicios comunales,
15:48sin embargo, están mayoritariamente en la zona de desarrollo que es Cortés y Francisco Morazán.
15:54Es decir, que el resto de departamentos quedan en una situación de desventa.
15:58Bueno, yo creo que usted, amigo y amiga televidente, ya captó,
16:03ya captó por dónde está el problema en cuanto a la contratación de personal o de trabajadores
16:10bajo esta modalidad del empleo parcial por parte de la empresa privada.
16:15Y yo estoy más que seguro que el sector trabajador se va a oponer a eso.
16:20Porque el sector trabajador va a decir, pues yo lo que quiero es que me protejan a mi empleado.
16:23Claro.
16:24Que no me lo dejen, que no me lo desamparen.
16:26Y si la ley es un poco flexible a favor de él,
16:29en el sentido de que una falta lo pueda contratar permanentemente,
16:33hombre, no creo que vaya a retroceder.
16:35Aquí es donde tiene que entrar el gobierno.
16:37Es donde deben de entrar ustedes como mediadores,
16:39de tal manera que las partes, tanto empleadores como empleados,
16:45bueno, logren la concertación para que esta ley funcione en el país.
16:49Totalmente, Ramón.
16:50Mire, de hecho, la misión constitucional de la Secretaría es
16:53armonizar las relaciones entre capital y fuerza obrera.
16:56Lo que ocurre es que a veces, Ramón, y esto lo digo con respeto,
16:59porque nos llevamos bien con el sector privado y nos llevamos bien con el sector trabajador.
17:04Pero qué ocurre a veces, Ramón, si de repente usted hace un comentario
17:07que de un lado se interpreta en beneficio del otro,
17:11pues ya viene el otro y podemos tener algún tipo de reclamo.
17:14Usted está con el trabajador, no, usted está con los empresarios.
17:16De hecho, nos acusan de ser un gobierno pro-empresa privada,
17:20cuando en realidad no es así, pues nosotros llamamos a la mesa del diálogo a ambos sectores.
17:25El derecho laboral inevitablemente es progresivo, Ramón, y eso hay que entenderlo.
17:30Tampoco podemos avalar algunas situaciones que puedan ir en menoscabo
17:34de los derechos del trabajador.
17:36La ley de empleo parcial contiene todos estos temas de cesantía, aguinaldo, decimo cuarto,
17:41y la estabilidad laboral.
17:43Aún así yo entiendo algo.
17:45También, Ramón, si un trabajador comete una falta, debe ser objeto del proceso de sanción.
17:51Pero ahí le voy a dar un elemento, y es algo que también podemos trabajar
17:55y asesorar desde la Secretaría.
17:57Muchas veces, lastimosamente por un desconocimiento, por notar una asesoría,
18:03el patrono despide mal a su trabajador.
18:06Y eso le termina afectando a la hora de enfrentar a las autoridades judiciales,
18:10porque si hubo un mal despido, Ramón, es como en el derecho penal.
18:13Así usted haya cometido el delito, si el policía, el fiscal en la cadena de custodia se equivocó,
18:19usted va para afuera.
18:20En el derecho laboral.
18:22Si usted despide mal a un trabajador, sépalo que ese caso lo va a perder.
18:26Es correcto, es correcto.
18:28Comparto con el viceministro.
18:31Definitivamente, las empresas, no la grande ni la mediana empresa,
18:36que lógicamente, en función de su rentabilidad,
18:39tienen una mejor posibilidad de tener asesorías,
18:42pero las micro y pequeñas empresas no tienen esa posibilidad.
18:46Ellos están en ese proceso de desarrollo,
18:48y hay que recordar que en este país una empresa no ha empezado a tener ganancias
18:55cuando ya está pagando impuestos.
18:57Eso, lógicamente, también limita,
18:59y también es un elemento a considerar a la hora de formalizar empresas.
19:06Simplemente el emprendedor piensa,
19:08pero si no tengo rentabilidad, ¿cómo voy a empezar a pagar impuestos?
19:12¿Cómo voy a pagar el permiso de rótulo?
19:14¿Cómo voy a pagar el permiso de operación?
19:15Bueno, es así.
19:18Usted espera tener rentabilidad para empezar a cumplir con sus responsabilidades.
19:23Voy a la segunda pausa en el Día Político por TSI.
19:31Bueno, hubiese sido una masiva contratación de personal en empleo parcial
19:36cuando estamos en Semana Morazánica,
19:38porque prácticamente de esta semana hay mucha gente que se está movilizando a nivel nacional.
19:44¿Se imagina cuántos empleos no se pudieron haber contratado?
19:46Sí, pero fíjese, Ramón, que ahí vamos a entrar en otro tema.
19:48La gente va a trabajar, o sea, el dueño del restaurante va a buscar ese personal, Ramón.
19:56Si nosotros salimos a la calle, mucha gente está trabajando.
20:00Lo que no lo tenemos es documentado ni formalizada esa relación laboral que es la que yo le comentaba.
20:07Entonces, por ahí también es donde nosotros, como le digo,
20:10llegamos a creer que una ley de empleo parcial nos iba a permitir mejorar estos indicadores
20:16de empleo formal, de cantidad de gente que está trabajando, de cantidad de desempleados.
20:21Y ahorita, yo se lo aseguro, los hoteles van a buscar su gente, los restaurantes van a buscar su gente,
20:27pero al no existir esta figura bajo la cual, o no estar de acuerdo, mejor dicho,
20:32o que no le sirve, como le quiera llamar, la ley de empleo parcial,
20:35pues lo van a contratar de manera verbal o algún tipo de acuerdo.
20:39Abogado, pero es que yo interpreto aquí a la abogada cuando dice que una leve faltita,
20:44una leve falta laboral va a obligar a la empresa a contratar permanentemente
20:49al empleado que está por empleo parcial.
20:53Es que la salvaguarda no la consideraron.
20:55Bueno, mira, ahí abogado, bueno, aunque yo no hice la ley, ¿verdad?,
20:58le hicieron los diputados, pero, mira, ahí sí yo, con todo respeto,
21:02yo le diría, es una cuestión de enfoque jurídico, ¿no?
21:05Yo como abogado le diría, el código de trabajo ya tiene por ahí los artículos
21:09que se me escapan, no sé si es el 112, por ahí, mecanismos para usted poder
21:14terminar la relación laboral con un trabajador y si hay evidencia de que este trabajador
21:18pues es objeto de una audiencia de descargo, no veo por qué debería de ampararse
21:23en este criterio y darle la permanencia, pero yo le reitero, Ramón, nosotros como Estado
21:28no podemos ser obstaculizadores del empleo y si son necesarias reformas a estas alturas
21:34donde ya le dije, la socializamos con todo mundo y la ley no ha dado los resultados esperados,
21:40pues hay que estar abiertos a eso.
21:41Abogada.
21:42Sí, cuando hablamos de faltas, por ejemplo, se menciona dentro del marco de esa ley
21:49que si el patrono no registra, por ejemplo, el contrato, se aplica la presunción de permanencia
21:56del colaborador. Eso es grave, es muy grave, pero también creo que se necesita fortalecer
22:03la institucionalidad de la inspectoría de trabajo.
22:06Al final creemos que, en efecto, como lo dice el viceministro, probablemente sí habrán
22:12contrataciones, pero son contrataciones que quedan al criterio del patrono y del trabajador.
22:18O sea, yo te contrato, pero lo que te puedo pagar es esto.
22:21Entonces, ¿qué estamos haciendo allí? No estamos contribuyendo a que se paguen salarios justos.
22:29¿Por qué? Porque el marco jurídico es inflexible, el marco jurídico que en la actualidad existe
22:35es bastante restrictivo para las empresas y yo me lo pienso, prefiero primero pensar en mi rentabilidad,
22:43en cómo yo saco adelante mi negocio, que caer en una sanción que me puede implicar
22:49hasta el cierre de mi empresa.
22:51Entonces, desde ese punto creo que si tuviese una ley flexible, la inspectoría de trabajo
22:57se prepararía precisamente para este feriado morazánico a realizar las inspecciones que corresponden
23:02y eso permitiría que el colaborador esté trabajando bajo un salario que corresponde.
23:08Rápidamente, 15 segundos para una conclusión cada uno.
23:11Solo un elemento rápido. Mire, nosotros sabemos que necesitamos más inspectores, Ramón,
23:16pero no hay país en el mundo que tenga suficientes inspectores para la masa laboral
23:21y todo pasa por un tema de recursos, de poder tener dinero para poder contratar y capacitar más muchachos.
23:2815 segundos.
23:29Flexibilidad. El sector privado está siempre anuente a colaborar, a generar empleo.
23:35No es fácil para un pequeño empresario tener que trabajar, levantarse temprano,
23:41pero tener que hacer todo porque no puede contratar una persona.
23:44Flexibilidad.
23:45Bueno, gracias, viceministro, muy amable.
23:48Gracias, abogada.
23:50Mucho gusto.
23:50Gracias por compartir con nosotros acá en el Día Político por TSE
23:53y que pasen una feliz y bendecida noche.