00:00¿Qué es un canon? ¿Cómo se establece el canon en otros países?
00:05¿Qué criterios técnicos se utilizaron para sugerir el canon que se está discutiendo actualmente en nuestro país?
00:13¿Hay diferencia entre ingresos brutos y ganancias a la hora de cobrar un canon?
00:17Bueno, tengo el gusto de conversar unos minutos con don Juan Manuel Campos, que es un especialista en la materia.
00:24Don Juan Manuel, de verdad, muchísimas gracias por aceptar nuestra invitación aquí en Telenotro.
00:28Gracias, don Rodolfo. Aquí a la orden.
00:30Empecemos por lo básico. ¿Qué es un canon?
00:33Bueno, es un tributo que en el caso costarricense tiene una legislación particular en materia de telecomunicaciones.
00:39El artículo 63 de la Ley General de Telecomunicaciones ya tiene contemplado en este momento que es un canon para
00:48el uso de espectro.
00:49Y vea qué interesante. Dice el artículo en mención que el objeto del canon es para la planificación, la administración
01:00y el control del uso del espectro radioeléctrico
01:02y no para el cumplimiento de los objetivos de la política fiscal.
01:08Esto significa, en pocas palabras, que hay una contraprestación que el Estado presta por el uso de las frecuencias
01:16y que consiste en un monitoreo, básicamente, para que opere la estación sin ningún tipo de interferencia.
01:23O sea, el recurso o el dinero que ingresa por el canon se debe de utilizar en alguna medida relacionado
01:27con esa actividad.
01:28Directamente es lo que dice nuestra legislación.
01:30No se debe de utilizar en otra cosa.
01:31No se debe de utilizar porque dice también que no tiene objetivo de política fiscal.
01:36Ahora, se pretende crear una asimetría sabiendo que las frecuencias son exactamente las mismas de telecomunicaciones que las de radiodifusión.
01:46Solamente que las de radiodifusión tendrían que ser castigadas grabándose los ingresos brutos.
01:52Es decir, la operación y explotación de las frecuencias.
01:56Este sistema es un poco curioso y extraño, ¿verdad? Lo que se está haciendo aquí en el país.
02:01Porque además de que es injusto y además de que es asimétrico, podríamos traer como presente hoy
02:08una situación que me parece que dibuja claramente cómo está establecido el uso de las frecuencias en el país.
02:17Todos conocerán o por lo menos sabrán que hay una empresa muy conocida en el mundo que se llama Starlink,
02:23perteneciente o controlada por un magnate, el más rico del mundo, Elon Musk,
02:28que en este caso en Costa Rica llegó hace aproximadamente dos, tres años,
02:31se le otorgó una concesión, esa concesión tuvo costo cero,
02:35costo cero, porque así lo establece la ley, no es que se está haciendo algo normal.
02:40Pero por el uso del espectro para el año 2023 y 2024 pagaron 122.526.24 dólares.
02:48Por canon de regulación, 25.374.92 y por contribución a Fonatel, 103.932.56 para un total de 251
03:02.000 dólares.
03:03252.000.
03:04¿Para una de las empresas?
03:06Una empresa que se dedica a lucrar con el espectro para dar servicios de internet en el mundo y va
03:11a dar probablemente múltiples servicios.
03:14Ellos lucran directamente. La televisión abierta tiene una finalidad social.
03:17Por un lado, garantiza la libertad de expresión y por otro lado también la gente que recibe la señal es
03:25a costo cero,
03:26gratuito, porque la forma de financiarse las televisoras y las radiodifusoras es por bien directa, básicamente por publicidad.
03:34Muy bien, entonces, repasando, el canon es ese tributo para quien utiliza el espectro radioeléctrico para transmitir,
03:41ya sea por radio o por televisión.
03:42Es un tributo que tiene un destino particular para invertirse en alguna medida o utilizarse en esa misma actividad.
03:50Correcto.
03:50¿Cómo se establece el canon en otros países? Porque en todo lado, las empresas, hay operadores de radio y televisión.
03:58¿Cómo pasa?
03:59Hay algunas finalidades. El caso de Colombia es muy similar al costarricense con el artículo 63, prácticamente igual.
04:06Se cobra un canon.
04:07Se cobra un canon, básicamente por un servicio que el Estado da, monitoreo de frecuencias,
04:12va dependiendo de la cantidad de frecuencias que tenga, etc., el servicio que se va a dar.
04:16Hay casos en particular que sí se graban ingresos brutos, el caso de Perú, 0.5%.
04:23¿0.5%?
04:240.5%.
04:26El canon en Perú, sobre los ingresos brutos.
04:29Sobre los ingresos brutos, la tarifa va y hay exenciones, radiodifusión educativa, la comunitaria,
04:36y obviamente que es un canon que puede ser pagado.
04:40Pero adicionalmente, otro extremo de estos ejemplos estaría en función de lo que ocurre en España
04:48con una contribución que está obligada a la televisión por suscripción, la televisión abierta,
04:55para financiar la televisión del Estado, que es RTVE, que se le prohibió salir a competir con publicidad en esos
05:07mercados.
05:07Entonces, la carga que tienen los operadores es financiar al operador del Estado.
05:12¿En otros lugares entiendo que se cobra el canon según la audiencia que tenga, hasta qué tanto llega?
05:18Sí, correcto.
05:19Correcto.
05:19Sí, básicamente, esto no tiene un carácter fiscal, como bien lo señala la ley de telecomunicaciones costarricencia,
05:26tiene un destino específico en algunos lugares.
05:29Pero, curiosamente, aquí se confunde un canon porque tiene una doble vía.
05:36Un 50% va a financiar el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, MISIT,
05:45y otro 50% va a un fondo audiovisual.
05:47Cuando la lógica de la forma en que se financia el MISIT es por vía de caja única del Estado.
05:54Y aquí un canon que van a pagar televisoras y radiodifusoras, van a financiar un ministerio.
06:00¿Cómo se estableció, cómo se fijaron estos porcentajes?
06:04Hay varios porcentajes según los salarios base de... según la empresa, ¿verdad?
06:11¿Qué criterios técnicos se utilizaron para el proyecto que se está discutiendo hoy en día?
06:16Bueno, es una magnífica pregunta porque del estudio del expediente completo no hay una razón técnica que arribe a los
06:26porcentajes que se definieron en el proyecto de ley.
06:29Y este tema me parece que es muy grave porque la responsabilidad directa en razonabilidad y proporcionalidad,
06:36principios constitucionales, le corresponde ni más ni menos a quien van a emitir la legislación, los diputados.
06:42Y los tienen que saber cómo es que se origina este porcentaje superior al 7% y ese porcentaje superior
06:49al 3% para la radiodifusión.
06:52Independientemente de las exoneraciones que haya o de las escalas que tenga,
06:55pero no existe en este momento un criterio técnico que derive en una conclusión definitiva de por qué se llegó
07:03a esos porcentajes.
07:06Finalmente, don Juan Manuel, ya hicimos referencia en lo que mencioné hace un rato,
07:12pero me parece que es importante recalcarlo.
07:15¿Hay una diferencia entre las ganancias y los ingresos brutos?
07:21Correcto.
07:22Sí, básicamente en los ingresos brutos no se puede hacer absolutamente nada desde el punto de vista escudo fiscal.
07:28O sea, usted simplemente tiene que pagar contra una declaración que tiene que hacer so pena eventualmente
07:36de que si está mintiendo puede terminar en un proceso penal.
07:41O sea, los ingresos brutos toman, digamos, todo lo que se vendió utilizando el espectro en publicidad, por ejemplo,
07:46y no se le excluye lo que se usó pagando salarios, pagando alquileres, pagando luz, pagando agua,
07:58no se excluye nada, se toma todo eso.
08:00Y las ganancias no, las ganancias sí lo toman.
08:03Las ganancias siempre tienen esa proporcionalidad de descontar aquello que sirvió para generarla.
08:11Pero eso no es lo mismo el 7% de las ganancias que el 7% de los ingresos brutos.
08:17Por esa razón es que esto no solamente es desproporcionado, sino que carece de base técnica.
08:24Y ese es un tema muy grave.
08:26Tenemos que estar atentos porque inclusive ya la Sala Constitucional en este tema advirtió
08:33que para efectos del tema de las concesiones de radio y televisión utilizando frecuencias radioeléctricas
08:41no tiene que privar ningún criterio fiscalista de esta naturaleza
08:45porque implica ni más ni menos un problema directamente relacionado con la libertad de expresión.
08:51Se citaron tres casos en esa sentencia.
08:54En este caso probablemente la situación irá a parar a resolverse en caso de aprobarse este proyecto
09:01tal y como está concebido a la Sala Constitucional por las asimetrías que tiene por un lado
09:06y por otro lado que se está castigando el éxito de las empresas
09:10más allá de lo que ya en la actualidad tiene el impuesto de la renta en este momento.
09:15Don Juan Manuel, muchísimas gracias por acompañarnos aquí en Telenoticias
09:19para explicar en términos sencillos de qué estamos hablando en las últimas horas y días.
09:24Gracias Don Rodolfo. Placer.
