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Conversamos con el politólogo Álvaro Villarraga sobre la tragedia que atraviesa Colombia tras el terremoto, donde señaló la improvisación interna del gobierno por las reales dificultades causadas por una mala gestión, destacando el desmantelamiento de la unidad nacional de gestión de riesgos. teleSUR
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00:02Ante este hecho tan grave, esta
00:04tragedia, con el terremoto
00:07presentado, que ya es muy
00:09conocido internacionalmente por
00:10las noticias, y este número
00:12grande de afectados, en últimas
00:15casi la mitad del país, fue
00:17afectado, quinientos noventa y
00:19tres municipios de mil ciento
00:20tres, nueve departamentos, y
00:23algunos de ellos muy fuertes,
00:25hay ya más de doscientos
00:28muertos, se pueden aproximar a
00:30unos trescientos, hay unas
00:31trescientas personas
00:32desaparecidas, hay más de mil
00:35quinientos edificaciones
00:36afectadas, destrucción total, más
00:39de nueve mil casas, más de
00:40cuatrocientos edificios, y un
00:43etcétera, los miles de heridos,
00:46que ya suman más de mil
00:47quinientas personas también,
00:49etcétera. Hay mucha
00:51improvisación interna, no
00:53solamente porque el gobierno
00:54estaba recién posicionado, sino
00:55por reales dificultades,
00:58causadas por mala gestión del
01:00gobierno. Por sectarismo con el
01:02gobierno anterior, prácticamente
01:04hubo un desmantelamiento de la
01:07unidad nacional de gestión del
01:08riesgo. Ha habido mucha
01:10politización, y más el deseo de
01:13mandar mensajes, que una
01:14diligencia y una gestión real. Y
01:17esto se traslada y se expresa
01:19también en la gestión
01:20internacional. El gobierno ha sido
01:22incapaz de canalizar
01:24ofrecimientos de ayuda humanitaria y
01:28de gestión en búsqueda, en
01:30rescate hacia las víctimas. Y
01:33esto es inaudito, porque varios
01:35estados se han ofrecido en
01:38declaraciones de solidaridad, han
01:39dicho, estamos listos a ir, así
01:42como sucedió en Venezuela, que
01:43vimos de muchos países
01:45rescatistas, comisiones
01:47humanitarias y de apoyo a las
01:49víctimas causadas. Esto no se ha
01:51podido producir en Colombia por
01:54mala gestión del gobierno, no
01:56tiene protocolos, se negó a
01:59reconocer todo el acumulado de
02:02instituciones, de funcionarios y
02:04de protocolos del gobierno
02:05anterior, y eso lo está pagando
02:08el que la crisis humanitaria no se
02:11atienda con prontitud, desde
02:13luego, con graves riesgos y
02:16efectos. Es absolutamente
02:19imprescindible la ayuda internacional
02:22ante desastres naturales, como es
02:27este caso, como desastres
02:29climáticos que se están
02:30produciendo también en todos los
02:32continentes, porque la
02:35característica de los desastres son
02:37impactos altísimos y masividad de
02:42víctimas causadas. Esto sucede en
02:45cualquier momento y en cualquier
02:48lugar del mundo. Y por supuesto, por
02:51mal dispositivos y logística que
02:54tenga un país, siempre será
02:56insuficiente. Esto lo vemos en todos
02:58los continentes. Ante los incendios,
03:01para poner un ejemplo, España y
03:04Francia han tenido que recurrir a
03:06toda la solidaridad internacional
03:08posible, igual que Canadá y Estados
03:11Unidos tienen que recurrir. Así pasa en
03:14nuestra América. Las necesidades por la
03:18prontitud de la atención para evitar
03:21que heridos mueran, que haya
03:24atención oportuna, rescate, ojalá, aún
03:29con vida, quienes quedan atrapados en
03:32condiciones de heridas, etcétera,
03:34requiere que lleguen prontamente
03:36equipos internacionales. Y esto se ha
03:40afectado en un hecho bravísimo, con una
03:43tardanza que va en reporte de más
03:47víctimas, profundización de las
03:50situaciones de desastre. Hay tres
03:53elementos que podríamos destacar.
03:55Primero, el hecho de que en general, el
04:00Estado, el Gobierno Nacional y todas
04:02las autoridades territoriales tienen un
04:04deber de protección y garantía en
04:06general. Eso está muy reglado. Tienen
04:09que movilizarse de inmediato para
04:12atender con todos los recursos
04:15institucionales, logísticos, humanos,
04:19etcétera, canalizar en ese sentido el
04:21apoyo propio de la sociedad que se
04:24moviliza de manera muy solidaria
04:26frente a las víctimas. En segundo
04:28lugar, desde luego, en las
04:30legislaciones, cuando se trata de
04:33emergencias de este tipo, como los
04:36desastres, al igual que las víctimas en
04:38las guerras, en este caso víctimas de
04:41desastres naturales, obra la obligación
04:45de la gestión y atención humanitaria de
04:49emergencia. Eso está reglamentado. Eso
04:52está en el artículo doscientos
04:54catorce de la Constitución Nacional
04:55es perentoria a la atención
04:57humanitaria y está arreglado en
05:00distintas leyes de atención directa. Y en
05:03tercer lugar, hay una legislación muy
05:06específica de atención, gestión,
05:10víctimas, y su tratamiento debido en
05:13circunstancias de riesgos y desastres,
05:17en este caso naturales. En todo esto,
05:21las autoridades deben responder a la
05:23altura de las circunstancias y en ello
05:25estamos viendo unas debilidades muy
05:28grandes que van allá, mucho más allá del
05:31hecho de ser un gobierno que inició su
05:34primera semana. Más allá de ello, ya se
05:37ven ineficacias y se ven ya lo al unía,
05:43desaprovechamiento institucional por
05:45sectarismo con el anterior gobierno y
05:48tardanza en definición de circulación
05:52de recursos, de movilización de
05:55instituciones y de provisión en ello de
05:59protocolos de actuación hacia las
06:01distintas regiones. Yo creo que el
06:05mensaje para todo el mundo es, en
06:08primer lugar, agradecer las expresiones
06:11de solidaridad presentados por muchos
06:14estados, por muchos pueblos del mundo,
06:17por muchas organizaciones humanitarias. En
06:20segundo lugar, dar a conocer el impacto y
06:24el daño que se ha producido con este
06:26desastre natural en la población
06:29colombiana. Pero en tercer lugar, también
06:31como experiencia, dar a conocer que el
06:34estado colombiano que tiene unas
06:36obligaciones, el gobierno nacional que
06:39está gestionando este riesgo, encuentra
06:43unas serias limitaciones, unas situaciones
06:46críticas que no se justifican del todo por
06:50ser un gobierno que recién se posesiona.
06:53Aquí hay un sectarismo político al cual se
06:57hacía referencia desde la región de
06:59Pereira y que inexplicablemente quedó
07:04desmantenada la Unidad Nacional de
07:06Gestión de Riesgos y Desastre, quedó sin
07:09director, quedó sin funcionarios.
07:12Inexplicablemente hubo una solicitud de
07:15que se frenara un presupuesto que
07:18llegara a esta entidad dos días, dos
07:21semanas antes de terminar el gobierno
07:23pasado. El Consejo de Estado avaló esa
07:27demora, esa retención en la entrega de un
07:31presupuesto y hoy eso está cobrando
07:34demoras que son gravísimas por las
07:37consecuencias humanitarias. De manera que
07:40en resumen lo que queda también es un
07:42llamado de atención a las autoridades
07:45colombianas para que se pongan al tono,
07:49superen la politización del sectarismo y
07:53actúen con la obligación estatal frente
07:57a las víctimas y con la exigencia
08:00humanitaria que está de presente en
08:03numerosos municipios del país y
08:04especialmente en nueve departamentos del
08:07país. Muy grave en tres ciudades y
08:09algunas regiones, pero en consecuencias
08:12en nueve municipios y consecuencias en
08:15distintos grados en casi la mitad del
08:18país. Sobre ello hago énfasis, como
08:23ustedes ya lo señalan, porque es muy
08:25valioso, en la solidaridad del pueblo
08:28colombiano. Se han volcado las
08:30comunidades a acudir de manera
08:34artesana con sus manos, con palas, con
08:37picas, con machetes, con cualquier
08:42instrumento casero para remover escombros
08:46y para proceder a hacer esto sin el
08:49suficiente conocimiento técnico. Reconocer
08:52en ello que también organizaciones de
08:55derechos humanos, la Cruz Roja
08:57colombiana y organizaciones del orden
09:00local, organizaciones sociales, sindicales,
09:04etcétera, no solamente han sacado
09:07declaraciones de apoyo, sino se han
09:09movilizado hasta donde pueden con los
09:12propios recursos en ellos. La población
09:15en ese sentido se ha movilizado con
09:18solidaridad, pero también hemos visto
09:21muestras de una actitud crítica ante
09:24las autoridades por ello. En Manizales
09:27veíamos ayer y esta mañana temprano
09:30quejas de ciudadanos porque había
09:33algunos compromisos gubernamentales que
09:38estaban sujetos a la llegada del
09:40presidente, como si la emergencia
09:43humanitaria no fuera imperiosa,
09:45urgente y necesaria de inmediato, sino
09:48que se esperaba el arribo del
09:50presidente para hacerlos a manera de
09:52publicidad política. Vimos también
09:54inconformismo en Cali, al punto que la
09:57población rechazó y aucheó la presencia
10:01del alcalde allí mostrándose cuando no
10:04había la suficiente diligencia a todos
10:07los niveles de las instituciones. No
10:09quiere publicidad política, la gente
10:12quiere su compromiso institucional a
10:15fondo, exento de politización y desde
10:18la obligación y el deber de las
10:20autoridades a todos sus niveles. Mientras
10:22tanto, insisto, en Colombia hay mucha
10:27resiliencia, mucha resistencia y mucha
10:31solidaridad en la comunidad, al igual que
10:34a otros países de nuestra América y
10:37países Venezuela y otros países de la
10:40región como México y Perú. Tenemos muy
10:43frecuentes desastres de este tipo, de
10:47tipo sísmico y en eso también hay unas
10:50experiencias de solidaridad, de
10:52capacidad de reconstrucción y de
10:54movilización donde la sociedad civil,
10:57si bien no tiene ni los recursos ni la
11:00obligación de ley principal, siempre
11:02concurre de una manera muy importante, al
11:06igual que la solidaridad de la comunidad
11:07internacional, que no se le ha podido
11:10permitir por el gobierno actual
11:12desplegarse en toda su posibilidad en
11:15los territorios afectados en Colombia.
11:19Colombia afronta una situación muy
11:21difícil porque esa relación por la que
11:24tú preguntas, podemos decir en resumen que
11:27está fracturada. El gobierno nacional
11:30entrante cometió un error muy grave,
11:35inclusive un error contrariando la ley
11:39expresa, no haber realizado el empalme
11:44con el anterior gobierno, por razones
11:47políticas.
11:49Como se sabe, en la comunidad
11:51internacional, Colombia estaba bajo el
11:54gobierno del presidente Gustavo Petro, un
11:57gobierno progresista de las izquierdas y las
11:59vertientes democráticas de muchos partidos con
12:03un programa de reformas sociales, etcétera, y al
12:07ser elegido un gobierno de extrema derecha
12:11opuesto en muchos de los elementos del
12:14discurso ideológicos, más allá de ello y
12:18saliéndose de la responsabilidad institucional
12:21que le corresponde, se negó a realizar el
12:26proceso de empalme, es decir, las reuniones de la
12:31delegación del nuevo gobierno con cada una de las
12:36instituciones, tanto ministerios como
12:39instituciones del orden nacional a todo nivel.
12:43Se negó y utilizó no sólo críticas que pueden ser
12:49siempre razonables y bienvenidas incluso si tienen
12:52fundamento, sino utilizó señalamientos, prevenciones y
12:58ataques groseros y tratamientos indignos contra la persona del
13:02presidente y contra el equipo del gobierno anterior.
13:07Eso cobra una factura.
13:11La factura que cobra es que este gobierno inicia sin ese
13:17ejercicio de empalme, que trató de reemplazarlo yendo a hacer
13:22empalme con gobiernos departamentales, no de todos los departamentos, sino
13:27algunos gobernadores y algunos alcaldes, principalmente afines a su
13:34línea ideológica y política, pero fue más un ejercicio de aparente
13:38reemplazo y aparente dar a entender que estaba cumpliendo con la
13:42obligación legal de hacer el empalme. Pero de fondo no se dio el empalme
13:47debido y aquí estamos cumpliendo, perdón, aquí estamos sufriendo las
13:53consecuencias. Imagínense, al no hacer empalme en la unidad nacional de
13:59gestión de riesgos y desastres, el haber prescindido de todo el
14:05personal, el haber con su influencia evitado que llegaran recientemente
14:10recursos, el no tener en vigencia los protocolos, los equipos de actuación y
14:17los funcionarios para responder a la emergencia, se están pagando las
14:22consecuencias, porque habrán de demorarse semanas y hasta meses para
14:27volver a toda la institucionalidad de nuevo robustecida con funcionarios, con
14:34protocolos, con equipos de despliegue y con recursos a la mano ante un
14:40una emergencia como la que se tiene. Y de fondo también, desde luego, hay
14:45fracturas en el sentido de legitimidad entre este gobierno y la población
14:51colombiana. Hay todo un debate que ya va en términos de lo político por las
14:56denuncias de expresiones de irregularidades, fraudes y delitos
15:00electorales. Hay una demanda ante el Consejo de Estado y hay sectores
15:06mayoritarios de oposición en muchas regiones, inclusive las regiones
15:10afectadas casualmente, prácticamente en la gran mayoría, tiene mucha fuerza la
15:16oposición ciudadana y por tanto hay mucha incredibilidad, mucha desconfianza y
15:23falta de legitimidad con el actual presidente y con su llegado equipo de
15:29gobierno. Desde luego, esa problemática política impide que fluya la tensión
15:35humanitaria y que fluya la tensión institucional y que de conjunto un
15:39gobierno con todos sus ministerios y todas las acciones necesarias supera esta
15:44emergencia y atienda en el sentido social, en el sentido de derechos y en el sentido de
15:49garantías a la población afectada.
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