00:00Pero, pero, o sea, una autoridad, como ya lo comentamos en el caso de Waldo, una autoridad en materia de
00:07protección civil que interviene en un siniestro, o una emergencia, o un desastre, aunque no sea su competencia, tiene que
00:14tomar las medidas administrativas que corresponden de acuerdo a la ley.
00:17O sea, no puede decir, no me toca a mí, le toca a aquel, y aquel decir, no, no, siempre
00:22le toca a aquel.
00:24Ahora bien, dice, es que es un tianguis, pues la verdad que no es un tianguis, la ley te habla
00:29de inmuebles o establecimientos, así te lo dice la ley.
00:33No habla de tianguis.
00:34No habla de tianguis, hace un listado, pero incluso cuando habla de instalaciones temporales, cuando se van a retirar, pero
00:43ni el tianguis del Palo Verde, ni el de Lector Espino, ni los mercados de abastos, que son construcciones formales,
00:49fijas, son instalaciones fijas.
00:52Están permanentemente, durante muchos años, siguen operando y son generadores de riesgo, entonces, no pueden decir una autoridad que materia
01:01del estado, materia del ayuntamiento, porque el riesgo está presente, pues, ¿verdad?
01:05Sí.
01:05Alguien que tiene que tomar una acción de autoridad.
01:08Hay otros mercados que sí son temporales o son de un día a la semana.
01:13Así es.
01:13En Guaymasay, en Palmea, en muchas partes, aquí en Hermosillo, el Cerro Colorado, el de los Olivos, muy grandes, ¿esos
01:20a quién les compete, María?
01:22Es que manejan gas, manejan alimentos, están las carpas, casi todos son con carpas, con materiales muy inflamables, ¿no?
01:31Esos, mira, la ley dice que todas las instalaciones temporales, cualquiera que sea a su fin, cultural, deportivo, comercial, etcétera,
01:39tienen que presentar un programa especial de protección civil.
01:41Es decir, si vas a estar de lunes a viernes, pues, tienes que presentar un programa de protección civil para
01:45los días lunes a viernes que vas a estar operando, porque durante ese periodo estás generando riesgo.
01:51Pero en los programas especiales también interviene el municipio.
01:53El ayuntamiento tiene que traer una licencia temporal de comercio, como si fuera ambulantaje, pues, una licencia temporal y te
02:01pide el ayuntamiento que cumpla con requisitos de protección civil, que tengas extintores, de este...
02:07Pero estos centros no son de pedir permiso, son...
02:12Pues, en teoría sí, pues, en teoría tienes que pedir permiso y sujetarte a la ley en materia de protección
02:17civil.
02:17Es la informalidad completamente.
02:20Pues, es que...
02:21Y por eso lo hacen así, por eso han crecido tanto, porque son informales, no piden ningún permiso, nada más
02:26le pagan al que regentea y el tianguis.
02:29Sí, pues, no piden permiso, es una realidad, pero tienen la obligación de pedir y la autoridad tiene la obligación
02:37de exigirle, ¿no?
02:38La responsabilidad es de exigir, porque hay riesgo que... hay gente que se está poniendo en riesgo al acudir a
02:44este tipo de establecimiento.
02:46No es un fin recaudatorio, pues, sino es un fin de dar certeza y seguridad a la integridad de las
02:53personas que acuden a hacer las compras ahí.
02:55¿Y el municipio tendría que ser, entonces?
02:58El municipio, todas las instalaciones temporales que requieren un permiso municipal para comercio temporal en la vía pública o en
03:06predios, tienen que sacar permiso en el ayuntamiento.
03:08Sí.
03:09¿No?
03:09Eso es innegable, ¿no? Es una realidad, pues.
03:13Que no se exige es otra cosa.
03:14Que no se exige.
03:15Está con nosotros, Mariano Catase, consultor en gestión de riesgos y protección civil.
03:20Pues muchos vacíos, Mariano, al final de cuentas, ¿no?
03:23Cosas que no están debidamente claras, establecidas o que simulan que las autoridades luego, pues, se hacen de la vista
03:31gorda, se volvieran para otro lado.
03:32No, como este que estamos hablando de este incendio en el mercado Francisco I. Madero.
03:39¿Quién le entra a este tema?
03:41Ahora, ese mercado, como cualquier otro mercado, los locatarios son copropietarios, como el mercado del centro, el mercado municipal del
03:51Centro Hermosillo.
03:52Los locatarios son copropietarios, pero hay una administración del inmueble, ¿no?
03:57Entonces dice la ley muy claramente que el propietario, el administrador, el responsable, están obligados a cumplir con la ley.
04:06Abarca, abarca a todos los que intervienen ahí, pues, el que ocupa, el responsable, el propietario o el administrador.
04:12Son los responsables ante la ley y los que deben de cumplir con lo que marca la ley.
04:16Programa interno, o sea, vamos a suponer que hay muchos locales, dice, es que este local, pues, no lo obliga
04:21a la ley, sí, pero al conjunto sí.
04:23Y hay una persona o una entidad que te está cobrando renta o le estás pagando una administración por el
04:30uso de ese lugar,
04:32pues, es el administrador el que es responsable de cumplir con lo que marca la ley, ¿no?
04:35O sea, no hay para dónde hacerse, pues, la ley a raíz de la guardia EBC es muy explícita en
04:41cuanto a los sujetos obligados.
04:43Sí. Oye, Mariano, y quiero aprovechar que estás con nosotros para preguntarte otro tema, pero que tiene igual que ver
04:50con protección civil,
04:51y es que bajo argumento de protección civil, yo recuerdo en el año 2010 se retiró la estructura de Hermosillo
05:00Flash en Rosales y Luis Encinas, en Hermosillo,
05:05que ahora nuevamente es tema porque al presidente municipal, Antonio Cesarán, lo planteó, ¿verdad?, esa posibilidad
05:13de reinstalarlo, volverlo a levantar, construir, no sé cómo llamarle, pero que vuelva a estar ahí algo así, algo parecido,
05:23o igual, no sabemos, pero en su momento argumentaron cuestiones de protección civil o de riesgos al tránsito,
05:31sobre todo al tráfico vehicular. ¿Tú cómo la ves?
05:33Sí, ahí es importante diferenciar, Marcelo, lo que son riesgos a la seguridad pública o riesgo a la seguridad vial,
05:42de lo que tiene que ver con protección civil.
05:44Y el argumento que utilizó en aquel entonces el alcalde era que había riesgos a la movilidad,
05:48al tráfico vehicular, ¿no?, por tapar la visibilidad de los conductores que circulaban por ahí.
05:56Yo creo, bueno, hay dos aspectos.
05:59El punto de vista de protección civil no habría problema siempre y cuando tuviera las anuncias de desarrollo urbano,
06:06en este caso del implan, en cuanto a la imagen urbana y a los conflictos que originaría,
06:15y en cuanto a seguridad pública, ¿no?
06:17En materia de protección no hay ningún problema, siempre y cuando se cumpliera con lo que dice la ley
06:22de elaborar un diagnóstico de riesgo que estudiara los efectos de posibles amenazas,
06:29particularmente del tipo estructural, ¿no?, en caso de los vientos fuertes
06:32y eso de que no hubiera alguna falla que dañara a terceros.
06:38Pero yo creo que es más bien una decisión urbana que tiene que ver el alcalde ahí.
06:43En materia de protección civil no le veo yo ningún problema.
06:47La cuestión es que no sabemos dónde ubicaría, ¿no?
06:50Y para poder dar opiniones de protección civil necesitas el punto, ¿no?,
06:55para poder analizarlo en su conjunto, pues, no nada más el proyecto individual, ¿no?
06:59¿Dónde lo pongas? Te da muchas variantes de opinión, ¿no?
07:03Te da variantes de opinión. Tienes que partir de ahí, ¿no?
07:06Así es.
07:06Del punto para revisar y, pues, que esté de acuerdo, ¿no?, con la ley, que no infringan nada de la
07:15ley.
07:16Así es.
07:16Y menos de tránsito, ¿no?
07:17Ahora también, Marcelo, volviendo al tema del mercado.
07:20En el mercado donde se dañan ocho viviendas colindantes, la ley te exige, en este caso el mercado ya existe
07:26desde hace muchos años ahí
07:28y tiene derecho, posiblemente, de antigüedad, del uso de suelo.
07:31Llegó primero al mercado.
07:32Llegó primero al mercado.
07:33Se construye un desarrollo y a partir de que se construye el desarrollo de San Jerónimo,
07:37ya ha aplicado la ley de protección civil que debían de atender un diagnóstico de riesgo.
07:42Y ahí uno de los supuestos que se debe analizar es el fenómeno de incendio y explosión.
07:48Entonces habría que ver en ese desarrollo si se cumplió con la ley, si se elaboró un diagnóstico de riesgo
07:54y, pues, al parecer no se tomaron las medidas de mitigación necesarias porque resultaron afectadas ocho viviendas por la cercanía.
08:02Pero ¿quién no tomó las medidas? ¿El fraccionamiento?
08:04El fraccionamiento, en un momento dado, que habría que ver el expediente si hay,
08:10y la autoridad que no exigió que se cumpla medidas de mitigación de riesgo.
08:14¿Y qué autoridad?
08:14El Estado.
08:15El Estado.
08:16Así es.
08:17La Coordinación Estatal de Protección Civil es la única autoridad competente para poder revisar y dictaminar un diagnóstico de riesgo
08:24previo a su construcción.
08:26Y volvemos a la necesidad de, pues, la nueva normativa, ¿no?
08:33La nueva legislación en materia de gestión de riesgos y protección civil.
08:37Porque que se defina, y si el instituto va a tardar determinado número de meses en crearse,
08:42y la nueva política pública en materia de gestión de riesgos y protección civil,
08:46impulsada por el gobernador, pues, cuando menos reformar la ley actual para que no haya estos vacíos
08:51y esta incertidumbre en cuanto a la integridad física de las personas, ¿no?
08:55Sí, porque, miren, siguen pasando esas cosas y allí están los vacíos.
09:00Y afortunadamente no hubo tragedia.
09:01No, no, no, afortunadamente, afortunadamente.
09:04Hay tragedias, luego nadie se hace responsable, ¿no?
09:08Son huérfanas.
09:09Mariano, muchas gracias.
09:10Al contrario.
09:11Mariano Catase, consultor en gestión de riesgos y protección civil.
09:14Gracias por haber estado aquí con nosotros.
09:17Son las 7 con 55.
09:18Vamos a una breve pausa.
09:20Regresamos.
09:21Esto es Expreso 24-7.
09:25Expreso 24-7.
09:27Noticias que se mueven contigo.
09:30Regresamos.
09:35Mariano Catase.
09:51Gracias por ver el video.
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