La nueva Ley 25-26 no solo crea una sistema de alertas para personas desaparecidas, también introduce cambios importantes que podrían marcar una diferencia crucial durante las primeras horas de una búsqueda…
Con un análisis e investigación profunda, la periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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Con un análisis e investigación profunda, la periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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00:01Ya habíamos hecho un trabajo sobre esta alerta Amber, habíamos visto otros países que la tenían de hace mucho tiempo.
00:11Ahora la nueva ley 2526 no solo crea un sistema de alertas para personas desaparecidas,
00:18también introduce cambios importantes que podrían marcar una diferencia crucial durante las primeras horas de una búsqueda o de una
00:26desaparición.
00:27Entre ellos la posibilidad de denunciar una desaparición de inmediato sin tener que esperar plazos que durante años, señores, había
00:36generado confusión entre la población y aplazamiento de la búsqueda.
00:41Para entender cómo va a funcionar nos vamos a trasladar al sistema 911, una de las instituciones llamadas a desempeñar
00:50un papel fundamental en la activación y la difusión de las alertas.
00:55Junto a su director, el coronel piloto Randolfo Rijo, vamos a recorrer las instalaciones y vamos a tener conocimiento de
01:03primera mano de cómo se articulará la respuesta ante una emergencia de este tipo.
01:11Así que adelante.
01:11Se necesita un protocolo a seguir y que en este protocolo deben ser incluidos todas las instituciones, que cuando hay
01:21un desaparecido, todas las instituciones se involucren en la búsqueda de ese desaparecido.
01:27Estos son los deseos y las necesidades de miles de familiares de desaparecidos que sintieron la desarticulación del sistema y
01:36cómo no estaba unificado para una búsqueda con rigor.
01:40Así lo manifestó en julio de 2022 Yocasta Díaz, madre de Alexander Moisés Sandías, de 18 años, quien salió de
01:48su residencia en el Sánchez, Honduras, el 16 de mayo del 2022, con rumbo desconocido y hasta la fecha no
01:56se sabe nada de su paradero.
01:57Su madre fue una de las principales voceras por la implementación de un mecanismo más eficiente.
02:04El principal reclamo era claro, no esperar horas o días para activar la búsqueda y coordinar a todas las instituciones
02:12desde el primer momento.
02:14Ante el aumento de casos por desapariciones y la presión pública generada por casos de alto impacto, el tema fue
02:20llevado al Congreso como una iniciativa para crear un sistema formal de alertas,
02:25inspirado en modelos como Alerta Amber, que fue creado en 1996 en Estados Unidos, pero adaptado ahora a la realidad
02:34de este país.
02:35El proyecto está desde el 2022 en el Congreso y fue respaldado por legisladores como la diputada Carmen Lija Barceló,
02:43quien en un programa anterior nos comentaba sobre esta iniciativa.
02:47El tema es que en el Congreso se han dado diferentes discusiones. En la Cámara de Diputados nos sentamos junto
02:52a 11 instituciones,
02:53hicimos un proyecto de ley robusto.
02:56Finalmente, cuatro años después, el 3 de junio fue promulgada la Ley 25-26, que crea el Sistema Nacional de
03:04Alertas de República Dominicana,
03:06un mecanismo destinado a agilizar esa búsqueda de personas desaparecidas y la respuesta ante situaciones de peligro inminente.
03:14La ley elimina el requisito de que se debe esperar 24 a 48 horas para reportar una desaparición.
03:21La denuncia puede presentarse de inmediato, incluso vía telefónica.
03:25Establece cuatro alertas.
03:27Amber para menores de edad,
03:29alerta azul para personas con discapacidad,
03:31alerta rosa para mujeres con historial de violencia de género
03:35y alerta silver para envejecientes.
03:37Estas alertas serán difundidas a través de celulares, medios de comunicación, redes sociales y otras herramientas tecnológicas.
03:46La ley también crea el Consejo Nacional para la Búsqueda de Personas Desaparecidas,
03:51adscrito al Ministerio de Interior y Policía y presidido por su titular,
03:55cuya función será orientar la implementación y desarrollo del sistema.
03:59La novedad ahora en torno al esfuerzo que está haciendo el gobierno en la búsqueda de localización de estas personas
04:08es también, aparte de este proceso, que lo que busca eficientizar y hacer más corto en los tiempos de respuesta
04:14es la utilización de la tecnología, de una plataforma que también es responsabilidad del 911,
04:20su administración y operación, en la que puede emitir una alerta localizada territorialmente
04:26a requerimiento del mecanismo de búsqueda urgente.
04:30El sistema distinguirá entre reportes de personas desaparecidas y emergencias por personas desaparecidas,
04:37siendo estas últimas las que activan el mecanismo de búsqueda urgente,
04:41una unidad interinstitucional liderada por la Policía Nacional
04:45que incluye a la Procuraduría, el 911 y a otras instituciones pertinentes.
04:51Los operadores del 911 tienen 120 segundos para determinar si un caso es una emergencia
04:58y otros 120 segundos para enviar las unidades necesarias según corresponda.
05:04La decisión de emitir una alerta general la tomará un comité integrado por el Ministerio Público,
05:11la Policía Nacional y el 911.
05:13Uno, ya está todo el proceso hecho y ya estamos listos para la alerta, Amber.
05:20¿Cómo se hace ese procedimiento?
05:21¿Tienen un chat ustedes con los tres que tienen que ver con el consejo
05:24o llaman por teléfono como Batman con el teléfono rojo?
05:28¿Cómo lo hacen?
05:29Bueno, la experiencia la hemos metido una vez, la alerta ya se emitió
05:33y lo que se hizo fue que una vez ya el mecanismo de búsqueda urgente
05:38o las personas responsables de la búsqueda, vamos a poner,
05:42hubo el caso que estoy haciendo referencia,
05:44el caso de la desaparición, la lamentable desaparición de la niña
05:47en el municipio de Invera, en Puerto Plata,
05:50en donde minutos después que ya nosotros tuvimos conciencia
05:55de que hubo una desaparición, se hizo la solicitud al comité
06:01de la emisión de la alerta y en 20 minutos después que ya
06:07toda esa información fue recabada, se solicitó al comité
06:11de la emisión de la alerta y nos reunimos, en este caso fue telefónicamente
06:18y votamos porque son tres personas que determinamos
06:24si cumplimos con los criterios.
06:26Se refiere a Brianna Genao Rosario, de tres años de edad,
06:30quien lleva seis meses desaparecida.
06:33Desde entonces las autoridades han desplegado amplios operativos
06:37de búsqueda e incluso Interpol emitió una alerta amarilla
06:40para dar con el paradero de la menor.
06:42En este caso las autoridades dominicanas ya habían emitido
06:45una alerta AMBER previo a la implementación de la ley.
06:49¿Qué le llegó a la gente?
06:51Le llegó un mensaje que indicaba que una niña que estaba vestida
06:55de esta manera, de esta forma, estaba extraviada y que si necesitaba,
07:00que si alguien tenía algún avistamiento o alguna pista
07:04podía reportar al 911 alguna información.
07:07¿Sirvió de algo eso?
07:09No recibimos llamadas en ese momento sobre eso.
07:12¿Ninguna pista?
07:13Ninguna pista relacionada con la alerta.
07:16Sí hubo una pista relacionada con el esfuerzo de uso de la policía
07:18y el Ministerio Público.
07:20¿Pero por la alarma no?
07:21Por la alerta no.
07:23En el caso del niño Roldani Calderón, de tres años de edad,
07:27desaparecido nueve meses antes,
07:29mientras jugaba en el patio de su casa en Los Tablones,
07:32Manabao, Jarabacoa, no pudo ser activada debido a que en ese momento
07:35no estaba el proceso de implementación,
07:37además de que la familia avisó muy tarde.
07:40Cuando usted dice que tecnológicamente se va,
07:43porque no hay que avisar al país entero cuando es una región como Jarabacoa,
07:47¿quién se encarga de hacer esa sectorización?
07:49El mecanismo de uso urgente, dependiendo de la información
07:53en donde se entiende que el niño pudiera estar,
07:57solicita la zona en donde debe de emitirse la alerta
08:00y nosotros aquí en el nuevo 1-1 podemos determinar
08:04cuál es la zona donde se van a recibir.
08:06Actualmente el sistema depende de la cooperación de las compañías telefónicas,
08:10pero están en procesos de adquirir su propia plataforma tecnológica
08:14en una licitación bajo la responsabilidad del Ministerio de Interior y Policía.
08:19¿Cuánto sería el costo de ese software?
08:21Un millón de dólares.
08:22Oh, ¿y de a quién se lo compraron?
08:24No recuerdo la empresa, es una empresa internacional que hace eso, ese servicio.
08:29Ok, ¿adecuaron eso al país o es un software estándar?
08:33No, no, es un software estándar que necesitan que las telefónicas
08:39hagan una inversión también dentro de sus plataformas.
08:41Ya las telefónicas creo que en su gran mayoría ya han hecho la inversión
08:45y las adecuaciones para que puedan conectarse desde la plataforma nuestra.
08:51Pero una alerta es apenas el comienzo.
08:53Detrás de cada reporte de desaparición existe una estructura humana y tecnológica
08:58que recibe información, coordina recursos, analiza pistas y da seguimiento a cada caso.
09:05Para entender este proceso ingresamos en el área de videovigilancia del 911,
09:10donde su director Martín Santana explicó cómo ayudan a la policía, en ese caso,
09:16a la localización en tiempo real de desaparecidos e incluso nos mostró
09:20cómo han gestionado varios casos recientes como un racto.
09:25Entonces, pudimos ver hacia dónde se movilizaba el vehículo en tiempo real.
09:30¡Wow! ¡Qué emoción!
09:31Entonces, aquí pudimos ver luego que ellos se fueron a un lugar,
09:34pudimos ver el recorrido que ya había hecho el vehículo,
09:37donde había estado anteriormente y le dimos al DICRIM por un trabajo en conjunto.
09:42Ellos nos pasan información, nosotros les pasamos información
09:44y con eso se va construyendo el caso.
09:47Con eso pudimos ver dónde estaban ubicadas las inmediaciones,
09:50donde estaba el vehículo, se la pasamos a ellos.
09:53Ellos hacían también otro levantamiento local
09:55y con eso entonces se logró identificar el vehículo hacia dónde iba en tiempo real.
10:02Pasa la siguiente, fíjese, es el vehículo del DICRIM.
10:05¡Ja, ja, ja!
10:06Ese es el vehículo de la persona.
10:09Pasa la siguiente y ahí detrás está la persona y aquí está en camilla.
10:14¡Wow! ¡Una película!
10:15¡Una película! ¡Felicidades!
10:18También nos enseñaron cómo pudieron recuperar a una persona de la tercera edad con Alzheimer.
10:25¿Él manejando?
10:26Sí, él manejando.
10:27Ese es el rostro de la persona y unos minutos después lo vimos parqueado exactamente después del peaje.
10:35Llamamos al DICRIM y ahí inmediatamente lo interceptaron.
10:39¿Cuánto tiempo todo?
10:40¿Qué tiempo fue eso más o menos?
10:41Uno cuarenta y cinco minutos.
10:43Cuarenta y cinco, muy bien.
10:45Desde enero o mayo de este año el sistema procesó mil sesenta y dos informes de personas desaparecidas,
10:51de las cuales trescientas noventa fueron clasificadas como emergencias.
10:56El setenta y dos por ciento de esas emergencias desaparecido fueron localizadas las personas bajo la gestión de estos recursos
11:08coordinados por el 9-1-1.
11:09Y el tiempo promedio, la localización de esas personas vulnerables fue de veintisiete minutos.
11:16La localización de esas personas.
11:20En ese sentido, el cincuenta y ocho por ciento de esas personas localizadas fueron menores de edad y el once
11:28por ciento fueron personas mayores de edad.
11:31El recorrido también incluyó el área de drones del 9-1-1 que funciona en una sala con iluminación roja
11:37para proteger la visión de los pilotos que agotan prolongados turnos.
11:41Actualmente cuentan con un solo dron que sale desde el techo del 9-1-1.
11:46Las operaciones más comunes incluyen incendios, localización de desaparecidos y cubren principalmente el Distrito Nacional.
11:54Buenos días, señor Sargento Santiago, Sistema 9-1-1.
11:58Para informarle que realizaremos una operación desde el Sistema 9-1-1 hacia el malecón.
12:05Esperando autorización.
12:07Hacia el malecón, igual a ciento veinte metros.
12:10Seiscientos pies, señor.
12:12Seiscientos pies, señor.
12:13¿También?
12:14Recibido, gracias.
12:15Bien.
12:16Procedemos.
12:18Bueno, mira, ya llegamos al malecón.
12:20Esa visión también se la podemos enviar de manera remota a la unidad de respuesta para que puedan ver.
12:26Oh, en tiempo real.
12:30Lo que llevó tanto tiempo en el Congreso, en sentido general, la alerta Amber no es solo, ese es como
12:38la cereza del pastel, pero debajo hay todo un pastel planificado de equipos unificados y de criterios definidos para que
12:48ese rescate sea exitoso o esa desaparición logre uno encontrar a la persona.
12:55O sea, que lo de la alerta es solo esa cereza del pastel.
12:58Es una de las herramientas de todo el andamiaje de este nuevo proceso de búsqueda urgente de las personas con
13:07nivel de vulnerabilidad o con peligro de perder la vida en la desaparición.
13:11Lo que busca es la alerta, lo que busca es utilizar a la población como una herramienta más.
13:18En otros países de Latinoamérica ha sido implementado hace varios años, en México en 2012, en Argentina 2019, en Colombia
13:282021.
13:30También está en Canadá, Perú y Puerto Rico, entre otros países.
13:35Estamos a la vanguardia del uso de tecnología para la búsqueda de los desaparecidos, tomando en cuenta todos los países
13:42de la región y de América Latina.
13:44Evidentemente hay otros países del primer mundo que son los que han desarrollado esta tecnología que nosotros hemos abrazado.
13:51Pero no hemos avanzado cuando estamos comprando ahora una tecnología de un software para unificar todos los criterios.
13:57No estamos avanzados.
13:59Avanzados, avanzados no estamos.
14:01Estamos en el camino, pero no avanzados.
14:02Es un esfuerzo, es un esfuerzo y realmente si nos comparamos con los países de la región o de América
14:09Latina,
14:09nosotros hemos dado un avance, un muy importante paso de avance en la adquisición y en el diseño de todos
14:18estos protocolos.
14:19La evidencia internacional muestra que estos sistemas sí funcionan, pero no son una solución mágica.
14:25Su mayor fortaleza es acelerar la difusión de información durante las primeras horas críticas, aumentando las posibilidades de localización.
14:33Sobre todo en un país donde desde el 2022 hasta febrero de este año se han reportado 3.313 casos.
14:41Y aunque ninguna herramienta elimina por completo la incertidumbre y el dolor que acompaña una desaparición,
14:48la puesta en marcha de mecanismos como estos aportan un elemento que durante años reclamó la sociedad.
14:55La posibilidad de una reacción más rápida y coordinada, y con ella una nueva razón para la esperanza.
15:05¡Gracias!
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