00:00Saludos, bienvenidos a este
00:02especial de Incrucijada
00:03Eléctrica, donde le traemos
00:04los detalles sobre el proyecto
00:06de ley de armonización del
00:07mercado eléctrico. Me
00:09acompaña mi compañero Juan
00:10José Herrera, quien nos va a
00:11hablar sobre este tema. Así
00:13es, Michelle, en esta primera
00:14parte del especial vamos a
00:15explicar en qué consiste el
00:17proyecto de armonización y
00:18también hacer un repaso
00:19histórico porque esta
00:20discusión no es para nada
00:21nueva. Juan José, y es que
00:22esta situación ha generado un
00:24debate, es por eso que
00:25nosotros vamos a ampliar
00:27cuáles son los sectores que
00:28están a favor y cuáles son
00:29esas negativas que están en
00:31contra del proyecto. Y para
00:33empezar, hay que entender en
00:34qué consiste este proyecto que
00:36hoy divide a Costa Rica.
00:39El proyecto de armonización
00:40eléctrica nació en el gobierno
00:42de Rodrigo Chávez y ahora se
00:43posiciona como una prioridad en
00:45la administración de Laura
00:46Fernández. La iniciativa
00:47pretende transformar por
00:49completo el mercado eléctrico
00:50costarricense. Para lograrlo,
00:52defiende romper el monopolio
00:53eléctrico del Instituto
00:54Costarricense de Electricidad y
00:56abrir el mercado a nuevos
00:57actores públicos, privados y
00:58mixtos, tanto en la generación
01:00como en la venta de
01:01electricidad. Según el
01:03gobierno, el objetivo es
01:04modernizar el sistema bajo
01:05criterios de eficiencia y
01:06sostenibilidad y de paso
01:08garantizar energía de calidad
01:09al menor costo posible.
01:11De aprobarse, el ICE dejaría
01:13de ser la institución que
01:14controla y maneja el mercado
01:15eléctrico nacional y pasaría
01:17a competir como un actor más,
01:18aunque seguiría siendo el
01:20principal generador eléctrico
01:21del país. El proyecto crea
01:23además el llamado mercado
01:24eléctrico nacional, un espacio
01:26donde distintos operadores
01:27podrán comprar y vender
01:28energía. Ese mercado estaría
01:30dividido en dos áreas, el
01:32mercado eléctrico mayorista
01:33para contratos de corto y
01:34largo plazo y el mercado de
01:36ocasión nacional, donde las
01:37transacciones se harían
01:38diariamente según la oferta y
01:40demanda. La administración de
01:42todo ese sistema quedaría en
01:43manos de un nuevo ente
01:44denominado ECOCEN, que asumiría
01:46funciones actualmente ejercidas
01:48por el ICE, pero bajo la
01:49rectoría del MINAE y la
01:50supervisión de ARECEN. El
01:53problema, según quienes adversan
01:54la iniciativa, es que el
01:55proyecto no es claro en cómo
01:56lograría tarifas más bajas a
01:58las que actualmente ya ofrece
01:59el ICE, ni tampoco en cómo
02:01evitaría que los nuevos actores
02:02puedan ejercer prácticas ilegales
02:04como negociar tarifas en
02:05detrimento de un competidor o de
02:07los propios usuarios. La
02:09propuesta, que ya se aprobó en
02:10primer debate, necesita de al
02:12menos 38 votos para
02:13convertirse en ley.
02:19La siguiente parte de la
02:21discusión es entender que esta
02:22iniciativa no es para nada
02:23nueva. Lleva décadas en la
02:25palestra nacional sin que hasta
02:26ahora haya sido posible que se
02:28apruebe. Aunque la discusión de
02:31la apertura del mercado eléctrico
02:32y la modernización del ICE divide
02:34hoy al país, lo cierto es que este
02:36tema está lejos de ser una
02:37novedad. Desde hace décadas,
02:39diferentes gobiernos han
02:40intentado, sin éxito, llevar
02:42adelante reformas como las que hoy
02:43impulsa la administración de
02:45Laura Fernández. En su primer
02:47gobierno, Oscar Ares promovió la
02:48ley que abrió el mercado de
02:49generación eléctrica en Costa
02:50Rica, permitiendo que generadores
02:52regionales privados pudieran
02:54desarrollar y gestionar proyectos
02:56que generaran un máximo de 20
02:57megavatios para abastecer
02:59comunidades a las que el ICE no
03:00podía alcanzar. Esa apertura tenía
03:03condiciones restrictivas, como que
03:04las empresas solo podían vender su
03:06electricidad al propio instituto,
03:08algo que finalmente cambió en
03:091995 cuando se permitieron las
03:12licitaciones abiertas durante
03:13el gobierno de José María
03:14Figueres Olse.
03:25En el 2000, la administración de
03:27Miguel Ángel Rodríguez enfrentó las
03:28masivas protestas contra el combo
03:30del ICE, llamado así porque recogía
03:32tres proyectos, la modernización de
03:34la institución, la apertura del
03:35mercado de telecomunicaciones y
03:37también la del mercado eléctrico.
03:39La propuesta se votó en primer
03:40debate, pero tras semanas de lucha en
03:42las calles se archivó luego de que la
03:44Sala Cuarta la declarara
03:46inconstitucional. Años después, en
03:482010, Oscar Arias volvió a poner
03:50sobre la mesa esa discusión con la
03:51llamada Ley General de Electricidad,
03:53que buscaba romper el monopolio del
03:55ICE y abrir el mercado eléctrico
03:56nacional a la competencia pública y
03:58privada, permitiendo que cualquier
04:00empresa produjera y vendiera energía
04:01directamente a grandes consumidores o
04:04al mercado eléctrico regional. Esa
04:06iniciativa, que es muy similar a la que
04:08hoy defiende la propuesta de
04:09armonización eléctrica, tampoco se
04:11pudo aprobar. Los gobiernos de Laura
04:13Chinchilla, Luis Guillermo Solís y
04:14Carlos Alvarado no entraron en esa
04:16discusión, mientras que el de Rodrigo
04:18Chávez se estrelló contra un congreso
04:20de mayoría opositora.
04:25Ahora que tenemos el contexto sobre este
04:28debate, es importante entender que
04:30existen dos sectores, uno que está en
04:32contra y otro que promueve esta
04:35iniciativa para que se modernice el
04:36sistema eléctrico nacional.
04:39La propuesta para armonizar el mercado
04:41eléctrico nacional cuenta con el
04:43respaldo del gobierno y de sectores
04:44empresariales, los cuales la consideran
04:47una modernización necesaria para el
04:49sistema energético del país.
04:50Se podrían definir las bases para que
04:54haya una mayor participación en lo que
04:56es un tema, en un mercado que es
04:58estrictamente relevante para el país.
05:00Ese proyecto beneficiaría en gran
05:02medida el tema, no solamente de la
05:04disponibilidad de la matriz eléctrica,
05:06sino también el tema de las tarifas.
05:08Sus defensores aseguran que la
05:09iniciativa fomentaría una mayor
05:11competencia entre los actores del
05:13mercado, impulsaría la inversión en
05:15energías renovables y permitiría que
05:17empresas extranjeras vengan a producir
05:19energía en Costa Rica.
05:21Por supuesto, pero es lo que queremos
05:23que pase.
05:24Nosotros, estas son inversiones de
05:25muchísimos millones de dólares.
05:27Entonces, magnífico, eso es inversión
05:29para el país, magnífico.
05:31Si una empresa multinacional quiere
05:33venir a abrir una planta energética en el
05:36país, que lo haga.
05:37Pero, ¿qué dice el proyecto de ley?
05:38Para todos los generadores de energía, una
05:40de las condiciones es que tienen que ser
05:42energías renovables.
05:44Además, rechazan que la reforma provoque
05:46aumentos en las tarifas y sostienen que el
05:49ICE mantendría un papel relevante dentro
05:51del sistema bajo la supervisión de las
05:54entidades reguladoras.
05:56El precio con el que produce el ICE en este
05:58momento con sus plantas ronda los 11 centavos
06:01de dólares, es decir, un mercado en el que
06:04participa el sector privado, los generadores
06:06privados, con mayor participación, vamos a ver
06:10tarifas mucho más competitivas.
06:12Recordemos que el día de hoy la institución
06:15que es encargada de establecer los límites,
06:19los topes en las tarifas residenciales,
06:21industriales, es la ARECEP, y ellos lo hacen a
06:23través de modelos tarifarios que actualizan
06:26con cierta periosidad, estudios de mercado,
06:28eficiencia en el uso de energía, etcétera, etcétera.
06:31Esa función la va a seguir teniendo la ARECEP.
06:34El proyecto solo tiene pendiente la segunda
06:37votación en la Asamblea Legislativa, sin
06:39embargo, no cuenta con los 38 votos necesarios
06:42para su aprobación.
06:44Sin embargo, esta no es la posición de todos
06:47los sectores.
06:47Los detractores del proyecto aseguran que
06:51vendría a encarecer las facturas eléctricas
06:53y que eventualmente podría llegar hasta
06:56privatizar al ICE.
06:58El proyecto de ley de armonización del
07:01sistema eléctrico nacional genera rechazo
07:04en algunos sectores.
07:05Los opositores al plan del gobierno aseguran
07:08que la iniciativa podría traducirse en
07:10tarifas más altas, favorecer la concentración
07:13del mercado en pocas empresas privadas
07:16y afectar el acceso al servicio en zonas rurales.
07:19Desmantela servicios esenciales en el ICE
07:21y nos parece que ese daño que le hacen al ICE
07:24es un daño que va en contra de lo que se necesita,
07:27que es un operador fuerte para hacerle frente
07:29a los desafíos del futuro y esto lo debilita.
07:32Entonces nos parece que hay evidentemente
07:34una acción que va en contra de lo que el país necesita.
07:37Sus detractores advierten que grandes consumidores
07:40podrían abandonar el sistema solidario actual
07:42para negociar directamente con privados.
07:45En este momento el ICE, cuando exporta,
07:49cuando vende energía en Centroamérica,
07:51esas ganancias se traducen en los bolsillos
07:54de los costarricenses, es decir,
07:55se aplican a las tarifas y con eso se mantienen
07:57las tarifas relativamente bajas.
07:59Incluso tenemos la tarifa más baja
08:02residencial centroamericana.
08:03Tiene la tarifa más baja a nivel centroamericano,
08:06a nivel regional, incluso a nivel de Latinoamérica,
08:09es uno de los países con la tarifa más baja
08:10y puede ser todavía más baja.
08:13Tenemos muchas energías renovables
08:15que no estamos aprovechando
08:16y podríamos aprovechar más
08:17si costarricas exportar esa electricidad.
08:20Hay muchas cosas que podemos hacer
08:21y que el proyecto de armonización
08:22no viene a corregirlas.
08:24También señalan riesgos de colusión
08:26entre actores privados
08:27y cuestionan que el proyecto debilite
08:29el papel del ICE como planificador
08:32y operador del sistema eléctrico nacional.
08:34Hay que abrir un mercado de subastas
08:36y en este mercado van a competir todos.
08:38Aquí no hay garantía que vaya a ganar
08:40ni el ICE, ni las cooperativas, ni las empresas.
08:43Pero lo que ha sucedido en otros países
08:45donde han implementado este modelo
08:47es que las mismas empresas
08:48se ponen de acuerdo entre ellas
08:50para fijar los precios.
08:52Esto se llama colusión
08:53y ya hay experiencia justamente
08:55en este momento en España
08:56que está sucediendo.
08:58Mientras tanto,
08:58sus opositores se mantienen firmes
09:00y advierten que el modelo solidario
09:03que ha caracterizado al país
09:04podría estar en riesgo.
09:10Con esta discusión clara
09:12entendemos que el proyecto
09:13de armonización eléctrica
09:15en realidad pone al país
09:16en una encrucijada
09:17entre el sí y el no
09:18de la apertura
09:19y la modernización
09:20de lo que hoy conocemos
09:22como el mercado eléctrico nacional.
09:24Si usted quiere conocer los detalles
09:25y ampliar la información,
09:27lo invitamos a visitar
09:28nuestro sitio web
09:29también eletica.com
09:31así como estar atento
09:32a nuestras ediciones.
09:33Nos vemos.
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