00:00Saludos, bienvenidos a este especial de Incrucijada Eléctrica, donde le traemos los detalles sobre el proyecto de ley de armonización
00:07del mercado eléctrico.
00:09Me acompaña mi compañero Juan José Herrera, quien nos va a hablar sobre este tema.
00:13Así es, Michelle. En esta primera parte del especial vamos a explicar en qué consiste el proyecto de armonización y
00:18también hacer un repaso histórico, porque esta discusión no es para nada nueva.
00:21Juan José, y es que esta situación ha generado un debate. Es por eso que nosotros vamos a ampliar cuáles
00:27son los sectores que están a favor y cuáles son esos negativos que están en contra del proyecto.
00:32Y para empezar, hay que entender en qué consiste este proyecto que hoy divide a Costa Rica.
00:39El proyecto de armonización eléctrica nació en el gobierno de Rodrigo Chávez y ahora se posiciona como una prioridad en
00:45la administración de Laura Fernández.
00:46La iniciativa pretende transformar por completo el mercado eléctrico costarricense.
00:51Para lograrlo, defiende romper el monopolio eléctrico del Instituto Costarricense de Electricidad y abrir el mercado a nuevos actores públicos,
00:58privados y mixtos, tanto en la generación como en la venta de electricidad.
01:02Según el gobierno, el objetivo es modernizar el sistema bajo criterios de eficiencia y sostenibilidad y de paso garantizar energía
01:09de calidad al menor costo posible.
01:11De aprobarse, el ICE dejaría de ser la institución que controla y maneja el mercado eléctrico nacional y pasaría a
01:17competir como un actor más, aunque seguiría siendo el principal generador eléctrico del país.
01:22El proyecto crea además el llamado mercado eléctrico nacional, un espacio donde distintos operadores podrán comprar y vender energía.
01:29Ese mercado estaría dividido en dos áreas, el mercado eléctrico mayorista, para contratos de corto y largo plazo,
01:35y el mercado de ocasión nacional, donde las transacciones se harían diariamente según la oferta y demanda.
01:41La administración de todo ese sistema quedaría en manos de un nuevo ente denominado ECOCEN,
01:45que asumiría funciones actualmente ejercidas por el ICE, pero bajo la rectoría del MINAE y la supervisión de ARECEN.
01:52El problema, según quienes adversan la iniciativa, es que el proyecto no es claro en cómo lograría tarifas más bajas
01:58a las que actualmente ya ofrece el ICE,
02:00ni tampoco en cómo evitaría que los nuevos actores puedan ejercer prácticas ilegales como negociar tarifas en detrimento de un
02:06competidor o de los propios usuarios.
02:08La propuesta, que ya se aprobó en primer debate, necesita de al menos 38 votos para convertirse en ley.
02:20La siguiente parte de la discusión es entender que esta iniciativa no es para nada nueva,
02:24lleva décadas en la palestra nacional sin que hasta ahora haya sido posible que se apruebe.
02:30Aunque la discusión de la apertura del mercado eléctrico y la modernización del ICE divide hoy al país,
02:35lo cierto es que este tema está lejos de ser una novedad.
02:38Desde hace décadas, diferentes gobiernos han intentado, sin éxito, llevar adelante reformas como las que hoy impulsa la administración de
02:45Laura Fernández.
02:46En su primer gobierno, Oscar Ares promovió la ley que abrió el mercado de generación eléctrica en Costa Rica,
02:51permitiendo que generadores regionales privados pudieran desarrollar y gestionar proyectos que generaran un máximo de 20 megavatios
02:58para abastecer comunidades a las que el ICE no podía alcanzar.
03:02Esa apertura tenía condiciones restrictivas, como que las empresas solo podían vender su electricidad al propio instituto,
03:08algo que finalmente cambió en 1995 cuando se permitieron las licitaciones abiertas durante el gobierno de José María Figueres Olsen.
03:25En el 2000, la administración de Miguel Ángel Rodríguez enfrentó las masivas protestas contra el combo del ICE,
03:31llamado así porque recogía tres proyectos, la modernización de la institución,
03:35la apertura del mercado de telecomunicaciones y también la del mercado eléctrico.
03:39La propuesta se votó en primer debate, pero tras semanas de lucha en las calles,
03:43se archivó luego de que la Sala Cuarta la declarara inconstitucional.
03:47Años después, en 2010, Oscar Ares volvió a poner sobre la mesa esa discusión con la llamada Ley General de
03:53Electricidad,
03:53que buscaba romper el monopolio del ICE y abrir el mercado eléctrico nacional a la competencia pública y privada,
03:59permitiendo que cualquier empresa produjera y vendiera energía directamente a grandes consumidores o al mercado eléctrico regional.
04:05Esa iniciativa, que es muy similar a la que hoy defiende la propuesta de armonización eléctrica, tampoco se pudo aprobar.
04:12Los gobiernos de Laura Chinchilla, Luis Guillermo Solís y Carlos Alvarado no entraron en esa discusión,
04:17mientras que el de Rodrigo Chávez se estrelló contra un congreso de mayoría opositora.
04:25Ahora que tenemos el contexto sobre este debate, es importante entender que existen dos sectores,
04:32uno que está en contra y otro que promueve esta iniciativa para que se modernice el sistema eléctrico nacional.
04:39La propuesta para armonizar el mercado eléctrico nacional cuenta con el respaldo del gobierno y de sectores empresariales,
04:46los cuales la consideran una modernización necesaria para el sistema energético del país.
04:51Se podrían definir las bases para que haya una mayor participación en lo que es un tema,
04:57en un mercado que es estrictamente relevante para el país.
05:00Ese proyecto beneficiaría en gran medida el tema, no solamente de la disponibilidad de la matriz eléctrica,
05:06sino también el tema de las tarifas.
05:08Sus defensores aseguran que la iniciativa fomentaría una mayor competencia entre los actores del mercado,
05:13impulsaría la inversión en energías renovables y permitiría que empresas extranjeras vengan a producir energía en Costa Rica.
05:21Por supuesto, pero es lo que queremos que pase.
05:24Nosotros, estas son inversiones de muchísimos millones de dólares.
05:28Entonces, magnífico, eso es inversión para el país, magnífico.
05:31Si una empresa multinacional quiere venir a abrir una planta energética en el país, que lo haga.
05:37Pero, ¿qué dice el proyecto de ley?
05:38Para todos los generadores de energía, una de las condiciones es que tienen que ser energías renovables.
05:44Además, rechazan que la reforma provoque aumentos en las tarifas y sostienen que el ICE mantendría un papel relevante
05:51dentro del sistema bajo la supervisión de las entidades reguladoras.
05:56El precio con el que produce el ICE en este momento con sus plantas ronda los 11 centavos de dólar.
06:01Es decir, un mercado en el que participa el sector privado, los generadores privados, con mayor participación,
06:09vamos a ver tarifas mucho más competitivas.
06:12Recordemos que el día de hoy la institución que es encargada de establecer los límites, los topes en las tarifas
06:20residenciales e industriales,
06:22es la RCEP.
06:23Y ellos lo hacen a través de modelos tarifarios que actualizan con cierta periosidad,
06:28estudios de mercado, eficiencia en el uso de energía, etcétera, etcétera.
06:31Esa función la va a seguir teniendo la RCEP.
06:34El proyecto solo tiene pendiente la segunda votación en la Asamblea Legislativa,
06:39sin embargo, no cuenta con los 38 votos necesarios para su aprobación.
06:44Sin embargo, esta no es la posición de todos los sectores.
06:48Los detractores del proyecto aseguran que vendría a encarecer las facturas eléctricas
06:54y que eventualmente podría llegar hasta privatizar al ICE.
06:58El proyecto de ley de armonización del sistema eléctrico nacional genera rechazo en algunos sectores.
07:05Los opositores al plan del gobierno aseguran que la iniciativa podría traducirse en tarifas más altas,
07:12favorecer la concentración del mercado en pocas empresas privadas y afectar el acceso al servicio en zonas rurales.
07:19Desmantela servicios esenciales en el ICE y nos parece que ese daño que le hacen al ICE
07:24es un daño que va en contra de lo que se necesita,
07:27que es un operador fuerte para hacerle frente a los desafíos del futuro y esto lo debilita.
07:32Entonces nos parece que hay evidentemente una acción que va en contra de lo que el país necesita.
07:37Sus detractores advierten que grandes consumidores podrían abandonar el sistema solidario actual
07:43para negociar directamente con privados.
07:46En este momento el ICE, cuando exporta, cuando vende energía en Centroamérica,
07:51esas ganancias se traducen en los bolsillos de los costarricenses,
07:55es decir, se aplican a las tarifas y con eso se mantienen las tarifas relativamente bajas,
07:59incluso tenemos la tarifa más baja residencial centroamericana.
08:03Tiene la tarifa más baja a nivel centroamericano, a nivel regional,
08:07incluso a nivel de Latinoamérica es uno de los países con la tarifa más baja
08:10y puede ser todavía más baja. Tenemos muchas energías renovables que no estamos aprovechando
08:16y podríamos aprovechar más si costarricas exportar esa electricidad.
08:20Hay muchas cosas que podemos hacer y que el proyecto de armonización no viene a corregirlas.
08:24También señalan riesgos de colusión entre actores privados y cuestionan que el proyecto debilite
08:29el papel de el ICE como planificador y operador del sistema eléctrico nacional.
08:35Hay que abrir un mercado de subastas y en este mercado van a competir todos.
08:38Aquí no hay garantía que vaya a ganar ni el ICE, ni las cooperativas, ni las empresas,
08:43pero lo que ha sucedido en otros países donde han implementado este modelo
08:47es que las mismas empresas se ponen de acuerdo entre ellas para fijar los precios.
08:52Eso se llama colusión y ya hay experiencia justamente en este momento en España que está sucediendo.
08:58Mientras tanto, sus opositores se mantienen firmes y advierten que el modelo solidario
09:03que ha caracterizado al país podría estar en riesgo.
09:11Con esta discusión clara entendemos que el proyecto de armonización eléctrica
09:15en realidad pone al país en una encrucijada entre el sí y el no de la apertura y la modernización
09:21de lo que hoy conocemos como el mercado eléctrico nacional.
09:23Si usted quiere conocer los detalles y ampliar la información,
09:27lo invitamos a visitar nuestro sitio web, también teletica.com,
09:31así como estar atento a nuestras ediciones.
09:34Nos vemos.
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