00:00What reasons have led to this high concentration of power in the president of the new fiscal general of the
00:06nation, Francisco Barbosa?
00:08La ministra de Justicia, Margarita Cabello, is elegida before that there is a vote in the Senate.
00:13He ended up choosing a Carlos Camargo with 140 votes of the 155.
00:17Son three people who are in charge of control, who have to have a plethora of independence or economy.
00:22Why do you talk about concentration of power in the government?
00:27Margarita Cabello, Carlos Camargo y Francisco Barbosa, afines a las ideas políticas del gobierno de Iván Duque,
00:33fueron elegidos como los representantes de tres de los organismos de control más importantes del país.
00:39La Procuraduría, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía.
00:43La Organización Transparencia Internacional lanzó una alerta sobre la concentración de poder en la rama ejecutiva,
00:50donde no solo hacía referencia a la elección de estos tres personajes,
00:53sino a la figura de legislador transitorio del presidente en medio del estado de emergencia decretado por la pandemia de
01:00coronavirus,
01:01a los perfilamientos contra periodistas, activistas y opositores,
01:05y al débil control político desarrollado por el Congreso, en donde el presidente además tiene mayorías.
01:11Andrés Hernández, director de Transparencia por Colombia, asegura que la preocupación por la concentración de poder en el Ejecutivo,
01:18en detrimento de otras ramas y con afectación de algunas libertades ciudadanas, se centra en tres factores.
01:25En este momento hemos visto, por causa de la pandemia, pero luego también por este acercamiento entre el gobierno nacional
01:32y las mayorías del Congreso,
01:34que hay mayor capacidad para sacar adelante iniciativas y sobre todo para los nombramientos que ha hecho el Senado de
01:45la República,
01:46la Cámara de Representantes, de personas cercanas al presidente de la República.
01:51Pero además a eso nos preocupa también que en lo que uno considera como uno de los principios claves de
01:59la democracia,
01:59que es la separación de poderes y el equilibrio de poderes,
02:03pues el Congreso no ha ejercido suficiente control político, hay muchas razones para eso,
02:08por supuesto la virtualidad lo hace más difícil.
02:11¿Pero por qué preocupa la cercanía entre el gobierno y las cabezas de los organismos de control?
02:17Porque la Fiscalía, la Procuraduría y la Defensoría tienen, entre otras,
02:22la responsabilidad de vigilar las actuaciones del gobierno e investigar de manera directa o indirecta
02:27las irregularidades en las que este se vea inmiscuido.
02:31La Fiscalía, por ejemplo, debe investigar los delitos y acusar ante los jueces y tribunales
02:36a los presuntos infractores de la ley penal, ya sea por oficio o por denuncia.
02:40Es cierto que la Fiscalía no investiga al presidente de la República, esta es una tarea de Congreso
02:46y por ello los miembros del partido de gobierno sostienen que no puede haber conflicto de intereses.
02:51Pero esta institución sí puede atraer a su despacho la investigación o acusación de forma discrecional,
02:57nombrar o remover fiscales que participen en una investigación determinada
03:01y asignar al vicefiscal o a otro fiscal investigaciones o acusaciones.
03:05Además, si en medio de una investigación la Fiscalía nota que esta no es de su competencia
03:11porque se trata de delitos cometidos por el presidente de la República,
03:15debe remitir las evidencias al Congreso de la República.
03:18Y en estos casos puede haber conflicto de interés si el fiscal y el presidente son amigos.
03:22La Defensoría y la Procuraduría, en cambio, sí tienen una veeduría directa sobre el primer mandatario.
03:27Por su lado, la Defensoría del Pueblo se encarga de la protección de los derechos humanos
03:32y de las libertades de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales, injustas,
03:38irrazonables, negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares.
03:44Así que debe rendir informes regulares sobre sus investigaciones
03:47y denunciar públicamente cuando alguien atente contra estos.
03:52Finalmente, la Procuraduría es la encargada de vigilar el actuar de los funcionarios públicos
03:56y advertir cualquier hecho que pueda violar las normas.
03:59Además, esta entidad debe iniciar, adelantar y fallar las investigaciones.
04:04Quienes ocupan estos cargos en la actualidad son personas cercanas al gobierno.
04:07Sin embargo, no es la primera vez que se da esta situación en Colombia.
04:11Lo mismo pasó en el gobierno de Juan Manuel Santos o el de Álvaro Uribe.
04:14Francisco Barbosa, actual fiscal general de la Nación, estudió Derecho en la Universidad Sergio Arboleda,
04:20en donde conoció y formó una amistad con el presidente Duque.
04:22En diciembre de 2019, este último lo incluyó en la terna que le presentó a la Corte Suprema de Justicia
04:28para elegir fiscal general y el 30 de enero de 2020 fue elegido por unanimidad.
04:32Por su relación personal y profesional, de Justicia y Transparencia Internacional
04:36le han pedido en repetidas ocasiones que nombre un fiscal ad hoc
04:39para supervisar la investigación penal contra Duque por las presuntas irregularidades en su campaña,
04:45la llamada Ñeñe política.
04:47El fiscal se ha negado y ha dicho que tal conflicto de intereses no existe.
04:52Por su parte, la primera mujer procuradora, Margarita Cabello,
04:55tuvo el apoyo de los partidos Cambio Radical, La U, Centro Democrático, Partido Conservador,
05:01Partido Liberal, Mira y Colombia Justa Libres, en su elección en el Senado,
05:05luego de ser ternada por el presidente Duque.
05:08Su elección estaba más que cantada.
05:10Cabello Blanco es abogada, especialista en Derecho de Familia y Derecho Procesal.
05:14Se dio a conocer en la Escena Nacional en 2009, cuando pasó de procuradora delegada
05:18para la Vigilancia Disciplinaria en la Administración de Alejandro Ordóñez
05:22a la terna realizada por Álvaro Uribe a la Fiscalía.
05:26El 11 de junio de 2019, Duque la nombró ministra de Justicia.
05:30En su paso por el ministerio logró mayorías en el Congreso para aprobar el acto legislativo
05:34que elimina la prohibición de cadena perpetua para quienes cometan delitos contra los niños.
05:39Fue cuestionada por el manejo del motín de la cárcel La Modelo, en el que murieron 24 internos
05:44y 83 resultaron heridos.
05:46Además, no sacó adelante la reforma a la justicia.
05:49Carlos Camargo, el nuevo defensor del pueblo, es un político que está relacionado con el Partido Conservador,
05:55en especial con la senadora Nora García, ya que su esposa, María Paulina Pineda García,
06:00es hija de la congresista.
06:01El defensor también se graduó de la Universidad Sergio Arboleda.
06:04En el 2018 fue director de la Federación Nacional de Departamentos.
06:08En 2020 fue elegido como defensor del pueblo con 140 votos de 154 con el apoyo de las bancadas
06:15del Centro Democrático, Los Conservadores, Los Liberales, Cambio Radical, La U, Colombia
06:20Justa Libres y el Partido Miran.
06:23A diferencia de la postura de Andrés Hernández, Eduard Rodríguez, representante a la Cámara
06:29por el Partido Centro Democrático, considera que es propio de una democracia que lleguen
06:33personas cercanas al gobierno a estos cargos.
06:36Yo creo que en el tema de concentración de poder, yo creo que no hay que hablar mal de
06:42la panela ajena para venderla de uno.
06:44Si fuera concentración de poder, pues yo diría que, bueno, el gobierno anterior hizo
06:50exactamente lo mismo.
06:52Procurador, pues era, empezamos por el fiscal, Néstor Humberto Martínez, que era nada más
06:58y nada menos que la mano derecha izquierda del presidente Santos, procurador, suministro
07:03del interior, defensor del pueblo, el subsecretario del partido.
07:07Digamos que es propia de una democracia que lleguen personas, digamos que adectas al gobierno,
07:15pero nosotros, al contrario, o bueno, lo que ha hecho este gobierno, al contrario de lo
07:20que hizo el gobierno pasado, es que podemos darnos, digamos que la pela en hablar de las
07:27hojas de vida y de la calidad de las personas que asumieron esos cargos.
07:31Otra de las preocupaciones es el número de decretos que ha expedido el gobierno.
07:35Cuando se tomó la decisión de declarar estado de emergencia por la pandemia de coronavirus,
07:39el Ejecutivo adquirió la calidad de legislador transitorio.
07:43Es decir, para que el gobierno pueda actuar de manera rápida y eficiente frente a esta
07:47coyuntura, recibe la facultad de legislar sin, por así decirlo, la burocracia que requiere
07:53esta tarea. El 17 de marzo y el 6 de mayo, el gobierno expidió dos declaratorias de estado
07:59de emergencia por un periodo de 30 días cada una. En la primera declaratoria, el gobierno
08:03expidió 72 decretos, mientras que en la segunda, 47. Para Andrés Hernández, este
08:09número es preocupante.
08:10Pero el tema de la capacidad de legislar transitoriamente llama la atención por el gran número de decretos
08:19que ha expedido el gobierno nacional, que por supuesto tienen control de constitucionalidad,
08:24pero que han ampliado, digamos, las posibilidades de alcance del Ejecutivo a otros ámbitos en
08:31los que tradicionalmente tendría que pasar por el Congreso de la República. Y en ese
08:37sentido es una de las varias áreas o de los factores que componen este escenario de concentración
08:45del poder. Por supuesto, en Colombia esas facultades de legislación transitorial tienen unos límites
08:51y eso es muy importante respetarlo.
08:53Sin embargo, para el senador de cambio radical, Rodrigo Lara, el problema va mucho más allá
08:58del número de decretos.
08:59La razón principal de un Congreso en sí no es hacer leyes, eso es muy importante, pero
09:04su razón esencial es el control político. Es decir, eso significa tener dimensión política
09:10para hacerle contrapeso a la rama gente. Y el control político tiene mucho que ver o es
09:16fundamental básicamente para pedirle al gobierno que rinda cuentas. Pero si yo tengo el Congreso
09:22cerrado, si yo tengo el Congreso fraccionado y atomizado, pues tiene muy poca capacidad
09:29realmente de indagar sobre la forma como yo me gasto la plata. Y si además esos debates
09:36me los hacen en una plataforma que nadie ve, que los medios no atienden, que nadie ve en
09:42los medios de comunicación porque no hay ninguna expectativa, porque pues es una plataforma
09:46mala. Lo que dice una plataforma, el congresista lo puede decir también en un Twitter. Pues el gobierno
09:50no se sienta en libertad de gastarse la plata en patrimonio público como le venga en gana.
09:56Para el representante a la Cámara, Eduard Rodríguez, del partido de gobierno, ese control
10:01político sí se ha desarrollado, incluso sobre temas que han generado fuertes cuestionamientos.
10:06Nosotros en Cámara le hemos hecho control político a lo de Avianca, le hemos hecho control político
10:12a todos los recursos. De hecho, acabamos de aprobar el proyecto de ley que permite que se
10:18subsidie la nómina de millones de colombianos, que a esos millones de colombianos les pueda
10:22llegar su sueldito y que no se quiebren las empresas.
10:26La discusión sobre concentración de poder en Colombia ha dado para todo tipo de interpretación,
10:31hasta hay quienes, desde algunos sectores políticos, comparan la situación nacional
10:36con la de Venezuela. Para Andrés Hernández estamos lejos de ser una dictadura, pero se debe
10:41seguir luchando contra la concentración de poder.
10:44Hoy vemos que puede entonces entrar Colombia en un escenario en el que, evidentemente, no
10:50solamente por el diseño institucional, sino por la coyuntura que estamos viviendo, tanto
10:54del COVID como muchas otras cosas que estamos viviendo en el país, tienden a que ese ejecutivo
10:59sea más preponderante. No significa que ya estemos a portas de una dictadura, significa
11:04que tenemos que activar todas esas instituciones democráticas, todo ese diseño, todas esas
11:10libertades que hemos contemplado en nuestra Constitución del 91 para que mantengamos y
11:16preservamos y presentemos ese equilibrio de poder.
11:18El debate sigue abierto. Lo que sí deja claro el informe de Transparencia por Colombia
11:23es que es importante el contrapeso de poderes en una democracia y, por lo tanto, es necesario
11:28atender a llamados de alerta de concentración de poder.
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