00:00La Superintendencia de Industria y Comercio formuló un pliego de cargos contra Avianca
00:04y Viva Air por presuntamente haber participado en una operación de integración empresarial
00:09sin la previa autorización de la aeronáutica civil.
00:13Para la SIC, la adquisición de los derechos económicos de Viva Air y Viva Perú por parte
00:18de Investment Vehicle One Limited, controlante de Avianca, habría sido suficiente para construir
00:24una integración empresarial, o como mínimo, el inicio de la ejecución de la integración
00:29empresarial entre las aerolíneas mencionadas.
00:32Sin embargo, la operación en cuestión no fue informada, ni autorizada de manera previa a
00:38su realización por parte de la autoridad competente, por lo que Avianca y Viva Air, según la entidad,
00:45presuntamente habrían incurrido en prácticas restrictivas de la libre competencia y podrían
00:50ser sancionadas hasta con 100.000 salarios mínimos legales vigentes, hasta con el 20% de sus ingresos
00:57de sus operaciones o con el 20% de su patrimonio.
01:00La entidad también formuló un pliego de cargos contra Richard Galindo Sánchez, jefe de asuntos
01:06legales de Avianca, por presuntamente haber facilitado, colaborado, autorizado, promovido,
01:13impulsado, ejecutado o tolerado la conducta imputada de los agentes de mercado.
01:18Vale la pena recordar que, en agosto, Viva y Avianca solicitaron al Aeronáutica Civil autorización
01:24para una integración bajo la figura legal de compañía en crisis.
01:29¿Por qué los investigan?
01:32La noticia de la investigación llegó cuatro meses después de que los accionistas mayoritarios
01:37de Avianca y Viva firmaran un acuerdo para ser parte de un mismo grupo empresarial. Así,
01:42la primera se quedó con los derechos económicos de Viva, en Colombia y en Perú, sin que esto
01:48implicara control ni administración. El mayo, tras el acuerdo de Avianca con la empresa brasileña
01:54Gol, se anunció la creación del grupo Abra, que agrupa las inversiones hechas en los derechos
01:59económicos de Viva y un crédito convertible en una posición minoritaria en Sky Airline.
02:06De acuerdo con la SIC, la investigación comenzó cuando tuvo conocimiento de una integración
02:11entre Avianca y Viva, mediante diarios de amplia circulación y de la página web oficial
02:17de Avianca. No obstante, posteriormente se recibieron dos quejas que entraron a ser parte
02:22del expediente. Conforme con el material probatorio recaudado
02:27en la etapa preliminar, según explicó la entidad mediante un comunicado, se pudo llegar
02:31a la conclusión de que la presunta integración empresarial habría constituido en la adquisición
02:37del control material sobre las compañías por parte del grupo empresarial al que pertenece
02:42a Avianca. Por lo que, el 29 de abril de 2022 se habría presuntamente configurado una integración
02:49empresarial antes de obtener la autorización de la autoridad competente. Además, la SIC asegura
02:55que entre el 29 de abril y el 8 de agosto de 2022, personas vinculadas a Avianca ejercieron
03:02los derechos políticos y económicos sobre Viva Air.
03:05Para el periodo analizado, los derechos políticos sobre Viva Air fueron ejercidos por personas
03:10naturales que estarían vinculadas con el grupo empresarial del que hace parte Avianca
03:14y que, además, actuarían como sus agentes. Los derechos económicos sobre Viva Air, por
03:20su parte, fueron ejercidos por la compañía directamente vinculada a Investment Vehicle
03:25One Limited, que es la matriz de todo el grupo empresarial de Avianca. La conclusión que procede
03:31es que el ejercicio de los derechos políticos y económicos sobre Viva Air habría confluido
03:37en personas vinculadas al grupo empresarial al que pertenece Avianca.
03:40También la Superintendencia de Industria y Comercio asegura que el grupo empresarial
03:45del que hace parte Avianca tendría un control negativo sobre Viva Air a través de un derecho
03:50al veto, puesto que, según el material probatorio recaudado hasta ahora, permitiría concluir
03:56que el grupo empresarial al que pertenece Avianca tendría un control negativo sobre Viva Air,
04:01porque tiene la posibilidad de vetar unas decisiones sobre esta compañía que son fundamentales
04:07para su desempeño competitivo.
04:09Además, que Avianca y Viva Air habrían empezado a operar de manera coordinada. El material probatorio
04:15recaudado permitiría afirmar que Avianca y Viva Air han empezado a desarrollar actuaciones
04:20en el mercado de manera conjunta y coordinada. Esta circunstancia sería coherente con la hipótesis
04:25de que la integración analizada ya tuvo lugar y, por lo tanto, que Avianca y Viva Air estarían
04:31actuando en beneficio de su controlante común. La SIC también aseguró que directores del
04:36grupo empresarial de Avianca tendrían la posibilidad de dar instrucciones tanto a Avianca como a
04:41Viva Air. Por otra parte, la SIC asegura que Avianca y Viva Air habrían actuado de manera
04:47coordinada para hacer creer a la área civil que una integración anticompetitiva debía
04:52autorizarse con base en el argumento de empresa en crisis.
04:57¿Qué ha dicho Avianca?
05:00Avianca aseguró a través de un comunicado que no ha sido notificada formalmente sobre el inicio
05:05de la investigación. Sin embargo, dijo que cumple y ha cumplido con todas las normas aplicables en
05:10materia de control de integraciones y la transacción sobre los derechos económicos de Viva no constituyó
05:17en una integración. Además, mencionó que los argumentos utilizados por la SIC, promovidos por
05:22otras líneas aéreas competidoras, son errados e imprecisos tanto de fondo como de forma.
05:27Según la empresa, cada compañía ha mantenido independencia mientras sale la definición del
05:32aereo civil. Además, aseguró que siguen compitiendo.
05:36Finalmente, la empresa expresó que las aerolíneas competidoras que han impulsado la
05:40apertura de investigación por parte de la SIC tienen el claro propósito de dificultar el
05:46desenlace de esta operación y buscan sacar a Viva del mercado. ¿Por qué podría ser un caso
05:52emblemático?
05:54De encontrar la Superintendencia de Industria y Comercio que Avianca y Viva Air han violado
06:01las normas de competencia al haberse integrado empresarialmente sin la debida autorización de
06:08la aeronáutica civil, que es la razón por la cual la Superintendencia de Industria le ha imputado
06:17cargos a estas empresas. Este caso podría ser un caso emblemático porque, además de ordenarse
06:24la reversión de cualquier operación que haya llevado a esa integración no autorizado, podría
06:31la Superintendencia estrenarse en su nueva capacidad sancionatoria e imponer multas astronómicas
06:38de hasta el 20% del patrimonio de cada una de estas aerolíneas o el 20% de los ingresos
06:48operacionales de estas aerolíneas. De manera tal que este es un caso de mucho cuidado, es
06:53un caso muy importante en el que la Superintendencia de Industria y Comercio tiene la posibilidad
06:59de tomar una decisión histórica y reitero, con base en las nuevas normas que rigen la capacidad
07:10sancionatoria de la Superintendencia de Industria y Comercio.
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