00:05José Antonio Campo, ministro de Hacienda designado por Gustavo Petro, aseguró que en la reforma
00:10tributaria que presentará el gobierno se incluirá el impuesto a las bebidas azucaradas y ultraprocesadas.
00:16Este impuesto no tiene como finalidad el recaudo, sino bajar el consumo de estos alimentos en
00:21la población colombiana. Esta es una norma de salud pública. De hecho,
00:26es un impuesto que se espera que desaparezca con el tiempo, porque esperamos que esas bebidas y
00:30esas comidas se vayan reduciendo en términos de consumo. O sea, que el propósito no es recaudar
00:35impuestos, sino contribuir a la salud pública. En realidad terminaría siendo transitorio.
00:41Comentó Campo. Colombia es de hecho de los pocos países de la región que no tienen un impuesto
00:47a estas bebidas. En 2019, la Organización Panamericana de la Salud evaluó las legislaciones vigentes
00:52respecto a impuestos en bebidas azucaradas, en 33 países de América Latina y el Caribe.
00:58Encontró que en 21 de ellos ya se aplicaban para entonces impuestos selectivos al consumo
01:03de bebidas azucaradas. En siete países también se aplicaban impuestos selectivos al consumo
01:08de agua embotellada. Y en al menos cuatro se incluían las bebidas lácteas azucaradas.
01:15No obstante, la implementación de este impuesto deja algunas dudas acerca de cómo podría afectar
01:20el bolsillo de los colombianos, por ejemplo, a los pequeños tenderos. El espectador habló
01:24con dos expertos en el tema para entender cuáles pueden ser los efectos positivos y negativos
01:29de esta medida.
01:31Los tenderos finalmente, si las personas se pasan a consumir más, no sé, aguapanela con
01:36limón, pues seguirán vendiendo los limones y la aguapanela en la tienda. Realmente esto
01:42surgió en algún momento cuando el impuesto a las bebidas azucaradas en México se dijo
01:47que había quebrado a los tenderos, porque realmente quebró a los tenderos de barro. Fue la gran explosión
01:53de estas tiendas como Oxxo, como todos estos nuevos formatos que empezaron a reemplazar las
02:00tiendas de barrio. Entonces esto realmente no tuvo que ver en México con el impuesto y
02:06seguramente no lo tendrá que ver en Colombia. Lo mismo han dicho del etiquetado. Entonces
02:10la buena noticia es que nos seguiremos alimentando y seguiremos comprando, ojalá en las tiendas
02:15de barrio y ojalá a los campesinos locales para ese cierre de brechas frente a la economía
02:22del país. Tal vez la preocupación que a mí, digamos, me queda es, y ojalá y la invitación
02:29que quisiéramos hacerle al gobierno, es que parte de los recaudos que tenga con la medida
02:35se muevan muy rápidamente a brindar agua potable a los municipios que no la tienen. Porque la
02:42gran preocupación es precisamente que hay muchos lugares donde es tan difícil conseguir
02:47agua potable que las personas deben consumir gaseosas.
02:50No, desventajas no hay. Es decir, si hay algo que incluso los padres de familia han venido
02:58exigiendo desde hace varios años es de que este tipo de alimentos que se llaman comía
03:03chatarra, pues se disminuyan especialmente en los niños. Entonces, digamos, el efecto económico
03:10no va a ser amplio, por lo que te acabo de decir, que la industria ya se está anticipando
03:14a este tipo de impuestos y estaba haciendo ya la oferta de bebidas saborizadas, llamémoslas
03:22así. Y desde el punto de vista de salud, pues ahí sí va a haber un efecto importante
03:27porque va a generar, entre todo en los niños, menos propensión a la obesidad y menos propensión
03:34a la dependencia de este tipo de bebidas para sus actividades físicas.
03:37En Colombia existe una prevalencia en adultos de 18 a 64 años con sobrepeso de 33,7% y
03:45obesidad de 18,7%, según la Encuesta Nacional de Salud Nutricional de 2015. Esto significa
03:52que el 56,4% de los colombianos tiene exceso de peso. Aunque esta es una condición de origen
03:58multifactorial, el Ministerio de Salud y la OMS reconocen que entre los principales factores
04:03de riesgo se encuentran los patrones alimenticios, entre los que se incluyen en alto consumo
04:08de alimentos y bebidas con alto contenido de azúcares. Al ser un impuesto que no busca
04:13un recaudo monetario, pero sí desalentar el consumo de este tipo de productos ultraprocesados,
04:19los expertos concuerdan en que esto sí puede funcionar.
04:23Sí, este tipo de impuestos desincentiva el consumo dado que incrementa el precio de
04:28las bebidas azucaradas y lo que se busca es exactamente el mismo efecto de los llamados
04:34impuestos a los vicios, es decir, un licor o los impuestos al tabaco o al cigarrillo, pues
04:42tiene el mismo efecto. Es que los consumidores muy propensos a este tipo de consumo de bienes
04:49y servicios, pues disminuyen las cantidades demandadas y eso genera unos efectos sobre
04:55la salud. Lo que se usa con las bebidas azucaradas es exactamente un tema de salud, igual que sucede
05:02con los impuestos a cigarrillos, tabaco y licores. Lo que no se ha dicho, por ejemplo, en este
05:08caso es si esos impuestos van directamente a la salud o entran a las arcas del Gobierno Nacional
05:14directamente. ¿Por qué? Porque los impuestos a bebidas alcohólicas y los impuestos al tabaco
05:22y al cigarrillo van directamente a la salud.
05:25Por su parte, la ministra de Salud designada, Carolina Corcho, aseguró que los impuestos
05:29a las bebidas azucaradas, además de desincentivar el consumo de gaseosas y azúcares, podría ser
05:35una opción de recaudo para el sistema de salud colombiano.
05:38La Organización Mundial de la Salud estima que desde 1975 la obesidad se ha casi triplicado
05:44en todo el mundo. En 2016 había más de 1.900 millones de adultos de 18 o más años con
05:51sobrepeso, de los cuales más de 650 millones eran obesos. El organismo de salud recomienda
05:57que, si se ingieren azúcares libres, aporte el menos del 10% de las necesidades energéticas
06:03totales, mucho mejor si se reducen a menos del 5%. Esta proporción, para entenderlo en
06:10perspectiva, equivale a menos de un vaso de 250 ml de bebida azucarada. La OMS recomendó
06:16a los países en 2016 implementar políticas fiscales que conduzcan a un aumento de al
06:21menos el 20% del precio de venta al público de las bebidas azucaradas.
06:26Los impuestos selectivos sobre las bebidas azucaradas representan una política eficaz y
06:30basada en la evidencia. Defendió y sigue defendiendo hoy en día la OMS.
06:35Pero este impuesto no solo trae beneficios para la salud, sino para el planeta y el consumo
06:40de productos producidos en Colombia.
06:42Esa disminución del consumo tiene, digamos, varios beneficios. Uno, pues sin lugar a dudas
06:48para la salud y la nutrición de las personas. Estamos hablando de bebidas ultraprocesadas
06:54e endulzadas. Eso quería decir que estaríamos favoreciendo otro tipo de consumos, que las personas
06:59se hidraten más con agua, con frutas o con preparaciones caseras.
07:04Aquí, digamos, hay otro tema importante. Uno de los ataques principalmente a la medida
07:10es que esto afecta a los más pobres. Recordemos que es que las gaseosas no son baratas hoy.
07:17Inclusive, trasladarse a un tipo de consumo, una bebida preparada en casa, va a ser beneficioso
07:23para ellos. Es mucho más barato. Nosotros lo que hemos hecho es, por ejemplo, enseñar
07:29vía videos cómo pueden hacer bebidas caseras y básicamente con la mitad de la plata preparan
07:37el doble de las bebidas. Y lo otro es que estas bebidas sí tienen aporte nutricional,
07:42digamos, a diferencia de las otras.
07:44Más allá de las opiniones, la discusión sobre un impuesto a las bebidas azucaradas
07:48puede y debe darse también en términos científicos. Colombia no es el primer país que pasa por
07:54esta discusión y en otras naciones se han hecho estudios que evalúan el impacto de este
07:58impuesto en las dinámicas de consumo y ventas de estas bebidas. Vamos a revisar algunas de
08:04estas investigaciones, comenzando por Europa, específicamente por Portugal.
08:11En 2016, según datos de la Encuesta Nacional de Alimentación, Nutrición y Actividad Física,
08:16el 23,3% de los portugueses eran obesos y el 34,8% pre-obesos. Aproximadamente el 25%
08:24de los
08:25consumidores habituales de las bebidas azucaradas afirmaban beber el equivalente a dos latas al
08:30día, 330 ml cada una. En respuesta a ello, el gobierno portugués introdujo el 1 de febrero
08:37de 2017 un impuesto especial al consumo a todas las bebidas azucaradas. El impuesto se estructuró
08:43así. Bebidas con contenido de azúcar inferior a 80 gramos sobre el azúcar total. Por litro
08:50tributaban a 8,22 euros. Y aquellos con un contenido de azúcar igual o superior a 80
08:57gramos por litro o más tributaban a 16,69 euros. El objetivo fue disminuir el consumo
09:04y fomentar en la industria la reformulación de las bebidas azucaradas, bajando el grado
09:08de azúcar. ¿Los resultados? En 2020, en la revista especializada Plus Medicine,
09:14un grupo de investigadores encontró que el impuesto en Portugal logró su objetivo al
09:18disminuir las ventas de bebidas azucaradas e incentivar la reformulación hacia niveles
09:22más bajos de contenido de azúcar. En lo que respecta a lo primero, la reducción en las ventas
09:27se estimó en 6,6 millones de litros por año, 21% disminución en volumen. Teniendo en cuenta los
09:34cambios en el mercado y la consiguiente reducción de la ingesta de azúcar, los científicos
09:39estimaron que, a medio plazo, la reducción del consumo de azúcar relacionada con los
09:43impuestos evitará entre 40 y 78 nuevos casos de obesidad en Portugal cada año.
09:49Portugal no es el único caso. En Reino Unido se anunció en 2016 un impuesto a la industria
09:54de refrescos, que comenzó a aplicarse en abril de 2018. A partir de esa fecha, se cobra a los
09:59fabricantes e importadores 0,24 libras esterlinas por litro para las bebidas con más de 8 gramos
10:06de azúcar por 100 mililitros, 0,18 libras esterlinas por litro para bebidas con 5 a 8
10:13gramos de azúcar por 100 mililitros y dejaron sin cargo a las bebidas con menos de 5 gramos
10:18de azúcar por 100 mililitros. Los impactos de esta política fueron medidos en un estudio
10:22publicado también en la revista Plus Medicine en febrero de 2022. Encontraron que el porcentaje
10:28de bebidas con azúcar de más de 5 gramos por 100 mililitros cayó de un nivel del 49%
10:35a un 15% durante ese periodo. El precio de las bebidas con alto contenido de azúcar aumentó
10:41después de la implementación del impuesto, pero solo en un tercio del monto del impuesto.
10:46Los resultados de la investigación muestran que el impuesto a las bebidas azucaradas se
10:50asoció con un impacto considerable en la industria de refrescos, particularmente con respecto a
10:55la cantidad de azúcares en los refrescos. Finalmente, no hay que ir muy lejos para
11:00encontrar estimaciones del impacto de un impuesto a las bebidas azucaradas en Colombia. En 2018,
11:05el Magister en Salud Pública, Andrés Vecino, publicó un artículo de investigación en el
11:10que se estimó el impacto en el sobrepeso y la obesidad de Colombia de un impuesto a las
11:15bebidas azucaradas. Vecino encontró que entre las personas pertenecientes a hogares con un índice
11:21socioeconómico bajo, el impuesto reduciría el sobrepeso y la obesidad entre 1.5 y 4.9 puntos
11:29porcentuales y 1.1 y 2.4 puntos porcentuales respectivamente. Entre los individuos pertenecientes
11:37a hogares de mayor índice socioeconómico, se estimó una reducción en la prevalencia de sobrepeso
11:42entre 2,9 y 3,9 puntos porcentuales. En el escenario más conservador, dice el estudio de vecino,
11:50se necesita una tasa impositiva de al menos 75 centavos de pesos colombianos por mililitro
11:56para tener efectos estadísticamente significativos tanto en el sobrepeso como en la obesidad.
12:01Sus resultados sugieren que un impuesto a las bebidas azucaradas podría reducir la prevalencia
12:07de sobrepeso y obesidad en Colombia, especialmente entre los hogares de bajo nivel en la población
12:12el más vulnerable. Mira, es muy importante ponerle impuesto a las bebidas ultraprocesadas,
12:19endulzadas. ¿Por qué ultraprocesadas? Porque no estamos hablando de un impuesto a la limonada
12:27casera, al jugo preparado en la casa, a la anulada, a muchas de las bebidas tradicionales
12:34que tenemos en nuestro país. Ojalá las preparemos con menos azúcar o con menos calorías añadidas,
12:39pero este no es el impuesto. Por eso hablamos de bebidas ultraprocesadas.
12:45Y endulzadas es también a las bebidas que tienen edulcorantes, porque no se trata de pasarnos ahora
12:52a bebidas con bajo aporte calórico. ¿Por qué? Porque todas estas bebidas, con todos estos químicos
13:01añadidos, edulcorantes, otro tipo de azúcares, así tengan bajo aporte calórico, no le hacen un favor
13:07a la salud, que es lo que se está buscando también con este impuesto. Y de manera particular,
13:13lo que se necesita o lo que necesita el país es que todos los colombianos, pero de manera particular,
13:19las niñas, los niños y los adolescentes tengan un paladar mucho menos dulce. Por eso es que una
13:26buena medida, y cuando uno habla con un nutricionista, le dice que si uno solamente pudiera hacer una
13:31cosa por su salud, es dejar las bebidas endulzadas.
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