00:00Casi siete años después del episodio en el que el entonces procurador Alejandro Ordóñez
00:05destituyó como alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, la Corte Interamericana de Derechos
00:09Humanos determinó que con dicha acción le vulneraron sus derechos políticos.
00:14El fallo abre un debate profundo, pues el país deberá cambiar la normatividad para
00:19poder garantizar que ningún otro funcionario elegido popularmente sea sancionado con la
00:24suspensión de sus derechos políticos por cualquier entidad que no sea judicial.
00:28¿Qué significa esto para la Procuraduría y la Contraloría? En contexto lo explica.
00:39La Corte Interamericana de Derechos Humanos, Corte IDH, emitió el 18 de agosto una sentencia
00:45a favor de Gustavo Petro tras la demanda que presentó el exmandatario por su destitución
00:50a la alcaldía de Bogotá y la inhabilidad por 15 años a cargos públicos que le impuso la
00:55Procuraduría el 9 de diciembre de 2013 por la crisis de las basuras de la capital y que
01:00luego fue ratificada por el Procurador General.
01:03Aunque dicho fallo lo tumbó el Consejo de Estado al encontrar que fue desproporcionado,
01:08el Tribunal Internacional terminó condenando a Colombia por la violación de los derechos
01:12del senador de la Colombia humana y le ordenó al Estado cambiar la normatividad interna para
01:18que en el futuro una entidad administrativa como el Ministerio Público o la Contraloría
01:22no puedan destituir a personas elegidas por voto popular o limitar sus aspiraciones.
01:28Además ordenó una indemnización de 10 mil dólares por daño inmaterial y 18 mil
01:33por gastos en el proceso, es decir, alrededor de 106 millones.
01:44La raíz de todo este problema fue la crisis de las basuras que se presentó en Bogotá
01:48el 18, 19 y 20 de diciembre de 2012, cuando el entonces alcalde Gustavo Petro puso en marcha
01:55la reestructuración del esquema de aseo en la capital que implementaba el programa Basura
01:59Cero, en el que no solo le quitaba la operación a empresas privadas, sino que incluía los recicladores
02:05y dejaba la recolección de basuras en manos de la empresa pública Aguas de Bogotá.
02:10Cuando lo puso en marcha, la empresa pública no logró cubrir la demanda de desechos en
02:15la ciudad y el exalcalde se vio obligado a subcontratar por cuatro meses más a los operadores
02:20privados Aseo Capital, Limes, Ciudad Limpia y Atesa para que se encargaran de atender
02:26el 48% de la ciudad y superar la crisis durante la cual se dejaron de recoger entre 6 mil
02:31y
02:329 mil toneladas de basura.
02:33De acuerdo con la decisión que tomó entonces la Procuraduría en cabeza de Alejandro Ordóñez,
02:38Petro incurrió en tres faltas gravísimas en medio de la crisis.
02:42Asignar la prestación del servicio de aseo al acueducto de Bogotá y aguas de Bogotá
02:46que no tenían ninguna experiencia en el tema.
02:49Vulnerar los derechos de la libre empresa y competencia al expedir un decreto que establecía
02:54que el servicio de aseo no podría ser prestado por operadores distintos al distrito.
02:59Y usar bolquetas que no tenían las condiciones mínimas, lo que puso en riesgo el ambiente
03:04y la salud pública.
03:12Petro apeló la decisión y de paso pidió a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
03:16medidas cautelares alegando que el fallo disciplinario en su contra fue una persecución política.
03:23En enero de 2014, el Ministerio Público se pronunció y dejó la sanción en firme.
03:27No obstante, un fallo de tutela del Tribunal Administrativo de Cundinamarca le permitió
03:33seguir en el cargo.
03:34El caso pasó a manos del Consejo de Estado que en marzo de ese año revocó la decisión
03:39del Tribunal de Cundinamarca y revivió los efectos de la sanción del procurador.
03:43A pesar de que justo por esos días la CIDH otorgó medidas cautelares en el caso de Petro,
03:48el presidente Juan Manuel Santos no las acató argumentando que el exalcalde aún tenía herramientas legales
03:54para defenderse ante la justicia colombiana. Por esta razón, el exalcalde tuvo que dejar
03:59su cargo el 18 de marzo de 2014 y de inmediato presentó una demanda de nulidad ante el propio
04:05Consejo de Estado.
04:06Un mes después, mediante sentencia del magistrado Gilberto Arenas, el alto tribunal le concedió
04:11medidas cautelares a Petro que le permitieron al exalcalde regresar al Palacio Liebano.
04:16En medio del tire y afloje judicial, el líder de Colombia Humana pudo terminar su mandato
04:21y en noviembre de 2017 la sala plena del Consejo de Estado tumbó definitivamente el fallo
04:27de la Procuraduría que sacó a Petro de la alcaldía, argumentando que la Procuraduría
04:32no pudo comprobar la mala intención en el cambio del esquema de basuras de Bogotá.
04:37Con esta decisión, Petro tuvo vía libre para lanzarse a las elecciones presidenciales de 2018.
04:49A pesar de que el caso estaba resuelto ante la justicia colombiana, el proceso siguió
04:53su trámite en la justicia internacional.
04:56Finalmente, la Corte Interamericana, a través de una sentencia de 63 páginas, concluyó,
05:01por un lado, que Petro no tuvo garantías judiciales cuando fue sancionado por el ex
05:05procurador Alejandro Ordóñez, pues fue en la misma sala disciplinaria de la Procuraduría
05:10la instancia que le formuló los cargos y luego los sancionó.
05:14Además, que el Código Disciplinario colombiano no se ajustaba a la Convención Interamericana
05:19en lo concerniente a la protección de los derechos políticos de los ciudadanos.
05:24Por esta razón, determinó que Colombia tiene que ajustar el ordenamiento jurídico
05:28para que sea compatible con los tratados internacionales.
05:31En el caso de la Procuraduría, por ejemplo, si bien es importante que pueda vigilar la
05:36conducta de quienes desempeñan funciones públicas, incluso las de elección popular,
05:40y tenga la posibilidad de adelantar investigaciones e imponer las respectivas sanciones conforme
05:45a funcionarios que incurran en algunas faltas, para la Corte no es viable que en el Código
05:50Disciplinario le permitan incluso destituir a funcionarios de elección popular.
05:55En este caso, para la Corte, tomar esa decisión por vía de autoridad administrativa y no por
06:00condena de un juez penal, está en contra de la Convención.
06:04¿Eso en qué se traduce?
06:05Pues en que los funcionarios elegidos por voto popular, incluyendo a los congresistas y concejales,
06:10no podrían ser apartados de sus cargos sin que exista una condena penal.
06:15Eso sí, los cambios se aplicarían solo a futuro, pues hay una presunción de legalidad de las decisiones anteriores.
06:28La Corte Interamericana le ordena a Colombia modificar su Constitución y sus leyes para que ningún funcionario
06:34y servidor público elegido por voto popular pueda ser suspendido o destituido de su cargo por una autoridad administrativa.
06:41Para hacer esos cambios, la Corte le da al país un plazo razonable que le otorga cierto margen de maniobra
06:47a las autoridades.
06:48Según dijo Camilo Gómez, director de la Agencia de Defensa Jurídica de la Nación, la decisión de la Corte Interamericana
06:55de Derechos Humanos abre la puerta a casos de corrupción en cargos de elección popular.
07:01Además, señaló que la Corte dejó de lado el principio de subsidiariedad, pues al sistema interamericano solo deberían llevar los
07:08casos que no han tenido definiciones en Colombia.
07:10Y en el caso de Petro, el Consejo de Estado ya había emitido una decisión declarando la nulidad de la
07:16actuación de la Procuraduría.
07:18Sobre este caso, la Procuraduría dijo que la sentencia debe promover un llamado a un trabajo conjunto para fortalecer los
07:24mecanismos de lucha contra la corrupción
07:26y que sería impensable que los funcionarios de elección popular corruptos que han venido defraudando al Estado y violando los
07:33derechos humanos obtuvieran algún tipo de ganancia.
07:43Gustavo Petro aseguró que el fallo de la Corte no es solo un triunfo personal, sino también para los principios
07:48democráticos de Colombia
07:49y señaló que no se puede interpretar como una vulneración a la lucha contra la corrupción, sino como un avance.
07:56En ese sentido, hizo un llamado a fortalecer el aparato investigador contra la corrupción
08:01y que la Fiscalía cuente con un sistema judicial más fuerte y consolidado que se especialice en este delito
08:08para que la Procuraduría y la Contraloría se encarguen de examinar solo irregularidades sin que su trabajo se compare con
08:14sanciones judiciales.
08:15Además, puso sobre la mesa la discusión de la permanencia de Alejandro Ordóñez,
08:19ex procurador que lo destituyó como embajador de Colombia ante la Organización de Estados Americanos, OEA.
08:25Dijo que espera que Ordóñez renuncie, pues es el responsable de la destitución en su contra
08:31y representa al país ante la institución que condenó al Estado.
08:35Otras voces también han hecho referencia a ese mismo caso.
08:38El excandidato presidencial Humberto de la Calle, por ejemplo, dijo que al Gobierno le corresponde ordenar
08:45que se inicie el proceso legal para que Ordóñez reintegre los dineros que tenga que pagar el Estado colombiano
08:50como producto del fallo a favor de Petro.
08:53Insistió en que será una mala nota en las relaciones exteriores de Colombia
08:56que el ex procurador continúe en el cargo cuando fue quien provocó la condena contra Colombia.
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