00:03¿Qué es la negociación de las FARC?
00:14La negociación de las FARC tuvo una etapa secreta previa antes de instalar la mesa de negociaciones,
00:21que también ocurrió en La Habana, Cuba, y en esa fase se acordó el tema agrario como el primer punto
00:26de la negociación de cinco puntos.
00:28El primer punto del tema de la tierra fue verdaderamente el puente de oro que le justificó a las FARC
00:35salir de una guerra de 55 años y pasar hacia la paz.
00:40Y fue el puente de oro porque el tema agrario fue el tema fundacional de las FARC.
00:45Las FARC surgieron como una guerrilla campesina de resistencia contra el bombardeo militar que hubo sobre cinco grandes territorios campesinos
00:56que estaban organizados porque tenían alguna influencia del Partido Comunista y estaban en una lucha puramente agraria gremial.
01:03Fue táctico colocar el tema rural como el primero de la agenda de negociación porque le permitía salvar cara a
01:11las FARC
01:11y justificar ante su electorado y ante sus bases sociales por qué estaban negociando.
01:17Porque el gobierno quería hacer una verdadera transformación del problema agrario.
01:22Además, el gobierno Santos, desde el 2010, comenzó a dictar medidas que iban en ese sentido,
01:29la primera de las cuales fue la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras,
01:32que reconoció que en Colombia había un conflicto armado, cosa que el gobierno de Álvaro Uribe siempre había negado.
01:39En ese momento las FARC se convencen de que el tema agrario iba en serio para el gobierno Santos.
01:45Y allí las visiones de las FARC y del gobierno fueron muy coincidentes en cuanto a describir el problema agrario,
01:54caracterizarlo y buscarle solución.
01:56Y la solución era muy simple y muy reconocida en la historia colombiana, que era hacer una reforma agraria.
02:03Se llamó Reforma Rural Integral, para indicar que no solo es el problema de la tierra,
02:08sino todo lo que la rodea.
02:09Ahora, esto exige un nuevo ordenamiento territorial del país.
02:14Probablemente el tema más de fondo que se logró discutir en la negociación del punto agrario de La Habana
02:21fue el enfoque territorial.
02:22El enfoque territorial es un nuevo paradigma que cambia toda la concepción del problema agrario,
02:28porque reconoce que en Colombia no hay un problema agrario.
02:31Hay por lo menos 100 problemas agrarios que corresponden a 100 territorios diferentes,
02:36claramente diferenciados desde el punto de vista geográfico, económico y social.
02:40Hay que hacer una reforma agraria diferenciada por territorios.
02:44Otra implicación muy grande que tiene el enfoque territorial es que también se cambia el sistema tradicional
02:50de hacer políticas públicas sectoriales que las hace el gobierno central y las dispersa por el territorio.
02:58En una metáfora llamamos eso, se llama disparar con escopeta de regadera,
03:02dictar una misma política y regarla por todos los municipios, saber en cuáles pega y en cuáles no.
03:07Y esa forma clientelista de distribución de bienes sectoriales del Estado
03:12se cambia por otra en la cual las iniciativas de desarrollo van a venir de abajo hacia arriba,
03:18desde lo local hasta lo territorial, hasta lo regional, lo departamental,
03:22para que sean las agencias territoriales las que definan el paquete de políticas sectoriales
03:30que necesita específicamente su territorio.
03:33Entonces podemos comenzar a arreglar muchos problemas políticos en el país.
03:38La negociación del tema agrario tuvo tres grandes resultados.
03:43Uno, la reforma rural integral, que tiene tres componentes.
03:46Uno, el acceso a la tierra.
03:48Segundo, formalizar 7 millones de hectáreas de tierras informales.
03:52El tercer gran componente de la reforma rural fueron los planes nacionales para el sector rural.
03:57Se refiere a todas las políticas sectoriales del Estado.
04:00En segundo lugar, están en el acuerdo agrario los programas de desarrollo con enfoque territorial, PDET,
04:07de los cuales hablaremos en una próxima entrega,
04:09que fueron como la nueva forma de organizar la reforma rural integral.
04:14Esos fueron los acuerdos fundamentales de La Habana.
04:17El acuerdo agrario se ha cumplido a medias durante el gobierno de Iván Duque.
04:23Tenemos que recordar que este fue, en primer lugar, el gobierno que subió al poder
04:27por su voto negativo frente al acuerdo de paz.
04:30En materia de tierras, fue bastante flojo.
04:33Se repartió poca tierra, se formalizó poca tierra,
04:36y el proceso de restitución perdió fuerza,
04:39la fuerza que había tenido durante los ocho años de Santos.
04:42Habría que decir que tal vez los mayores avances del cumplimiento del tema agrario fue los PDETs.
04:48Se organizaron 16 territorios PDETs que reunieron 170 municipios.
04:54Esto fue hecho durante el gobierno Santos en los años 17 y 18,
04:58pero que ya estaba listo cuando llegó el gobierno Duque.
05:01En cuanto a los planes nacionales, hubo un avance parcial.
05:05Se definieron los planes de unos siete u ocho sectores
05:09y faltan otros cuatro o cinco sectores de política pública por elaborar.
05:13Pero esos planes nacionales tampoco son planes coherentes para el sector rural.
05:18En Colombia, todos los indicadores son en contra de la población rural.
05:23De tal forma que Colombia tiene que pagar una deuda histórica,
05:26cerrar esa brecha de necesidades básicas entre la población rural y la población urbana.
05:31Y el sentido final del acuerdo agrario fue, como lo llamó Sergio Jaramillo,
05:36el de lograr en Colombia una paz territorial.
05:38De tal forma que hay una correspondencia exacta entre la geografía de la guerra y la geografía de la paz.
05:44Que es una paz territorial, que es la integración verdadera del territorio colombiano
05:49bajo el control del Estado.
05:51La paz entonces se entiende como un esfuerzo del Estado
05:55para ejercer el control sobre todo su territorio
05:58y eliminar controles ilegales, mafiosos o insurgentes
06:02que disminuyen y afectan los derechos y el bienestar de la población.
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