Ley de Sistema de Pagos: estas son las objeciones de la Asoban

Name: Ley de Sistema de Pagos: estas son las objeciones de la Asoban
Uploaded: 2025-12-10T03:41:09+00:00
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00:00Este proyecto de ley que regula el sistema de pago puntualmente,

00:03una audiencia pública que se llevó a cabo aquí en la Comisión Asesora en Cámara de Diputados,

00:08ya tiene media sanción de la Cámara, alta, y mañana por lo menos se tiene proyectado analizarlo

00:13porque figura dentro del orden del día.

00:15Estoy en compañía de la Presidenta Ejecutiva de Asovan, la doctora Liz Kramer.

00:19Doctora, una discusión bastante álgida en determinados momentos y preocupación de distintos sectores.

00:26Sí, en primer lugar, una pequeña aclaración, no ha sido una audiencia pública,

00:30ojalá hubiéramos tenido una audiencia pública, no se ha tenido para este proyecto de ley,

00:37que ya tiene media sanción, como bien decía, esto ha sido una invitación de esta determinada comisión

00:44y ahora estamos yendo para otro, y en la cual los exponentes tanto del Banco Central

00:49han expuesto, digamos, los intereses, pero han explicado que el proyecto de ley

00:54ha sido enviado a la Presidencia y que en la Presidencia sufrió una modificación

00:59que desde el Banco Central no fue compartida con la empresa Bancar

01:03ni con los otros medios de pagos desde el Ejecutivo.

01:07Sí, efectivamente, desde el Banco Central, perdón, desde la Comisión de Legislación pidieron un parecer,

01:14pero es algo tan técnico que nuestros directores del Banco Central me han solicitado a mí en persona

01:19que me ocupe de conseguir una reunión con Banco Central y esto no ha sido posible

01:24semana tras semana hasta el día de la fecha.

01:26Quiero mostrarles este libro que es lanzado por el Banco Central del Paraguay,

01:30se llama 80 años de estabilidad, se lanzó el año pasado con mucho orgullo

01:34y tiene todo un capítulo que habla del origen, ¿verdad?

01:38Del origen de lo que es los medios de pago, desde cuándo empezó, quién empezó.

01:42Este artículo está, este pedazo, por decirlo así, está redactado por dos de nuestros directores,

01:49el doctor Alberto Acosta Garbarino, la ingeniera Gloria Ortega,

01:53gran conocedora de estos medios de pago, gente muy, muy entendida

01:56y ya nos dan la historia desde 1985 de cómo viene evolucionando esto

02:01y cuánto ha invertido el sector privado a la par que la banca matriz para llegar hasta el día de hoy estamos.

02:06O sea, cuando se dice que la banca no invirtió un peso, no, ha invertido varias decenas de millones de dólares

02:12para que cada paraguayo,ña María,ña Juan, etcétera, hoy pueda tener un QR seguro en su comercio, por ejemplo.

02:20Entonces, hay un reconocimiento que el sector privado hoy se siente preocupado legítimamente

02:25por un artículo que cuanto menos, digamos, no se tiene la noción exacta de hacia dónde va,

02:33hablan de unos roles que están estipulados, dice, por normas internacionales,

02:38pero no existe una norma internacional para lo que dice ahí, hablan de mejores prácticas,

02:43no sabemos a qué mejores prácticas porque si vamos a ir al caso de España es una cosa.

02:48Hablan, por ejemplo, del caso de Brasil, un mercado con doscientos y pico millones de personas

02:53con una metodología completamente diferente, hablan de PICS cuando en realidad,

02:58esto está muy bueno, pero en realidad, digamos, en Brasil, por ejemplo,

03:04las tarjetas no tienen, cobran lo que quieren, en fin, entonces se mezclan un poco

03:09y eso es bastante complejo desde el sector privado, es un tema tan técnico,

03:13y ahí es lo que vamos, yo lo que esto quiero dejar como mensaje,

03:15porque nos tenemos que ir, este es un tema tan técnico que mereció un apartado especial

03:20con los mejores o conocedores del sector privado,

03:23y es un tema que merece una discusión a nivel técnico, a nivel técnico y por lo cual pedimos

03:29a través de la SOBAN hoy, por la postergación de este tratamiento que la semana pasada

03:33pedimos reunión con Banco Central, pero lo que nos encontramos fue que se avanzó en la inclusión.

03:39¿Qué habría detrás para ustedes?

03:41Nosotros estamos buscando la parte técnica, yo como ASOBAN, en mi carácter de Presidenta Ejecutiva,

03:45lo que me corresponde es hablar del punto de vista técnico de la preocupación de nuestros bancos,

03:50que se sienten legítimamente preocupados por este inciso, repito,

03:53la SOBAN está a favor de la ley, estamos a favor de la interopilabilidad,

03:58a favor de bajar los precios, la gente hoy puede actuar, por ejemplo, con un QR que es gratis,

04:04que todo el mundo puede hacerlo, eso es una innovación de esta empresa bancar,

04:07que es efectivamente propiedad de los bancos, pero por sobre todas las cosas,

04:12en todas las cosas positivas estamos de acuerdo, es un artículo que nos pone en duda,

04:16y que por ello se pide la postergación para una mesa de trabajo técnico

04:20y poder debatir con técnicos realmente, con datos, porque hay unos datos mezclados aquí

04:27que nos hacen bien al debate y sobre todo nos hacen bien a la confianza, ¿verdad?

04:32Entonces queremos tener, como merece el sistema paraguayo, que es un orgullo de todos los paraguayos,

04:37como merece tener una mesa de debate técnico con números técnicos

04:42y no frases grandilocuentes o populistas que hablan del consumidor,

04:46porque si es por eso el sistema bancario pasa todas las venas de la economía

04:52por el sistema bancario y son los custodios, gracias obviamente también a las normativas

04:57de los ahorristas de los paraguayos, ¿verdad? El ahorro de la gente también es una responsabilidad

05:03que hoy está bien cuidada por Banco Solvente, entonces merece una discusión técnica,

05:07es un artículo importante, todo lo demás va a estar bastante felicitaciones

05:14y queremos hacerlo, pero ese es el mensaje que mis directivos vienen hoy a traer a la Cámara,

05:20señores, no nos han dado tiempo de una discusión técnica, no política, a este nivel en la Cámara,

05:26sino con las autoridades interesadas, o sea, las autoridades en la materia.

05:30Doctora, si me permite brevemente, Mabel, le quería hacer una preguntita para liberarla ya por su tiempo justamente.

05:38Mabel, ¿te escucha la doctora?

05:39Sí, Mabel, hola, buenos días.

05:41Al escucharte a vos mejor, doctora, de verdad, confío mucho en todos tus criterios

05:47y todo lo que acabo de escuchar me gusta, solamente te voy a molestar por dos o tres pequeñas cosas.

05:53La primera de todas, la gente pues no entiende exactamente qué es esto del sistema de pagos.

06:02Estamos hablando de un sistema de pagos que ya tenemos vigente, que la gente va a usar un POS,

06:09si es bancar, usa otro POS, si es dinelco y lo que sea.

06:14Ahora el BCP sale con una nueva ley y por lo que entiendo, Liz, querida,

06:24el proyecto que sale del BCP decía una cosa, pero en el Poder Ejecutivo añadieron algo que no estaba en el proyecto original

06:36y eso ya tiene media sanción sin haber entrado a audiencia pública.

06:44¿Es así, Liz?

06:49Efectivamente es así.

06:51Ella es un tema complejo, el sistema de pagos es un tema complejo.

06:55Yo misma soy una gran aprendiz de grandes maestros como Gloria Ortega,

07:00como Alberto Acostal Garbarino, que son los autores del capítulo Sistema de Pagos,

07:05de este libro que estoy mostrándote aquí en cámara.

07:10Bueno, obviamente la gente de bancar, la gente de otras procesadoras también.

07:14Y donde básicamente lo que decimos es, señores, esta es una discusión técnica,

07:21tendríamos que haberlo discutido a nivel técnico.

07:23No nos dieron una audiencia pública, no nos dieron una audiencia privada,

07:27también que mis directores me han pedido personalmente que me ocupe de conseguir,

07:31porque es un tema complejo.

07:33Entonces, cuando hablan de, digamos, de un 90% de ocupamiento de monopolio,

07:39no hay monopolio, hay tres empresas.

07:40Cuando hablan de un 90% de parte de una empresa, en realidad es el 33% de la participación del mercado.

07:46En fin, cosas técnicas, Mabel, entonces merece un respeto, digamos,

07:51una empresa que está hace 40 años con un importante avance que ha contribuido más de 10 millones de dólares por año

07:58en inversión de tecnología, mucho riesgo en ciberseguridad y mucha inversión.

08:04Y de todo eso queremos hablar, pero no, digamos, no se ha podido.

08:08Entonces, lo que se pide a la Cámara de Diputados y señores,

08:11por favor, permítannos, y hasta si se quiere, esfuércennos, ¿verdad?

08:14A sentarnos por el bien del Paraguay, por el bien de la imagen del Paraguay,

08:20que tenemos un sistema financiero sólido, que solemos contar al mundo,

08:24que tenemos grandes conquistas.

08:27Y en aras de esa imagen internacional, en aras de esa confianza necesaria en el sistema financiero,

08:34merece una discusión técnica por personas que obviamente son mucho más capaces que yo

08:39para abordar las posibles implicancias.

08:42Capaz que ellos tienen una visión que en el fondo no sea la que nosotros,

08:47o la que los, digamos, los diferentes actores están estipulando,

08:50pero no podemos conocer mientras no tengamos esa discusión técnica con expertos,

08:56sin el condimento político, y para poder demostrar cuál es la intención o cuál es el beneficio

09:02y cómo se beneficiaría a la gente, no solamente por el lado de los costos a los comercios,

09:07sino también, pero por el lado de la protección a, digamos, a las instituciones financieras

09:12que hoy son también responsables por el andamiaje del sistema financiero

09:16en cuanto a poder trabajar en eso, y por, obviamente, también son los custodios de los depósitos de la gente.

09:24Liz, acá te quiero preguntar dos cosas, por lo que estoy viendo...

09:27Esta es mi última consulta.

09:30Está en peligro, no solamente la libertad de competencia,

09:36tengo entendido, en el sentido de que tenemos una libertad de mercado

09:40en el cual la gente va haciendo apuestas económicas en nombre de esa libertad de mercado

09:45y de esa libre competencia.

09:47Pero, además, estaría en riesgo, digamos, tocar cuestiones sensibles del mercado financiero.

09:57Eso también es lo que se desprende de todo esto.

10:03Esos son, digamos, temores que pueden existir en los actores vinculados.

10:11Tenemos diversos tipos de temores, diversas maneras de expresar esos temores,

10:16pero por sobre todas las cosas es una claridad y una previsibilidad

10:20para una seguridad jurídica, Mabel.

10:23Entonces, sobre todo el sistema bancario dentro de la asociación

10:30que a mí me toca, digamos, llevar por parte de todos estos directivos

10:34es exponer aquí, señores, necesitamos un debate técnico

10:39para que no se nos vaya de las manos el debate por donde no tiene que ir

10:43y, sin embargo, se vaya por donde sí tiene que ir,

10:46que es el beneficio a la gente y para que eso sea las inversiones,

10:51los sistemas de seguridad que tiene que tener todo esto

10:54y, digamos, las inversiones y las reglas de juego

10:59que van a estar en discusión a partir de que se reglamente la ley

11:04que ojalá, obviamente, nos den participación.

11:06Acá no tuvimos una participación desde el Ejecutivo.

11:10Sí nos dieron una participación baja, digamos, específica, ¿no?

11:15Baja, sino que una específica a través ya del legislativo,

11:19pero no a bancar a Soban.

11:22Pero esta era una discusión técnica que no es difícil,

11:25que no es fácil trabajar con el legislativo.

11:27Hay que trabajarla con los que, con los comprendedores,

11:30con los que hacen esto, con los que hacen, digamos, los sistemas.

11:33Y hay gente tan capaz, Mabel, tanto en el sistema público

11:36como en el sistema privado y nos merecemos como país,

11:39nos merecemos como sistema financiero seguro, tranquilo,

11:42confiable, de prestigio.

11:44Nos merecemos un debate técnico que no ponga

11:47ni en discusión esa confianza.

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