”Ningún nombramiento, contratación, sea temporal y permanente, puede estar vinculado a parentescos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Pero no solamente de los legisladores, de los funcionarios, tampoco”, senadora Kattya González
00:00Los que no cumplen un rol misional, es decir, legislar y controlar, pero sirven de personal de apoyo para el cumplimiento del rol misional del Congreso.
00:12Ahí tenemos justamente a todos los que hacen el tema de limpieza, a todos los choferes, a todos los choferes, etc.
00:20Ellos también tienen reglas claras y diferenciadas de los funcionarios que cumplen una carrera porque no le podemos pedir a un chofer que participe de un escalafón que es técnico.
00:29No sé si me explico, ¿verdad?
00:30Entonces, ellos tienen roles diferentes, tienen una medición también diferente y tienen una escala salarial diferente.
00:39La verdad es que hoy, hablando con la gente de Administración y Finanza, nos dicen, por ejemplo, que los directores y coordinadores están equiparados porque no se tiene un escalafón dentro del Ministerio de Economía,
00:50por eso el Ministerio de Economía está involucrado acá, que es diferenciado.
00:54Entonces, ellos hacen una ficción y le equiparan a directores y coordinadores con el rango de ministros y viceministros.
01:01Imagínense.
01:02Entonces, automáticamente esa es la remuneración por una ficción que no tiene ningún tipo de justificación.
01:07El Ministerio de Economía tiene que establecer un escalafón que sea acorde al cumplimiento del rol misional.
01:13Una de las innovaciones interesantes que establece esta ley y que no es un antojo también del Paraguay, es el conflicto de intereses.
01:21Entonces, ningún nombramiento, contratación, sea temporal y permanente, puede estar vinculado a parentescos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
01:35Pero no solamente de los legisladores, de los funcionarios tampoco.
01:38No solamente de los legisladores, de los funcionarios tampoco.
01:45En esta Cámara hoy se ha metido, hay gente que metió hasta todos sus hijos, todas sus esposas, todos sus parentes, y no puede ser así.
01:54Riñe con principios de transparencia, riñe con principios de integridad, riñe con la básica buena administración.
02:01Y les quiero contar que hoy en el Paraguay se aplica el principio de conflicto de intereses en bancos y en financieras y en cooperativas,
02:09donde no se permiten trabajar familiares entre sí.
02:12Y cuando se da, si alguien se enamora y se casa con su compañero de trabajo, se da el conflicto de intereses, se va hasta recursos humanos y uno de los dos tiene que optar.
02:21Y eso hoy pasa en el Paraguay, porque las empresas privadas que cuidan sus recursos, que cuidan su prestigio, hoy aplican ese criterio.
02:32¿Por qué no aplicaríamos nosotros dentro de la función pública?
02:35Y claro que implica ponerse un corset.
02:38Claro que implica establecer reglas de juego.
02:41Claro que implica el desafío de recuperar la confianza de la ciudadanía en una clase política perversa y corrupta en líneas generales.
02:49Y hoy este bloque opositor viene a presentar una alternativa seria, meritada, que no es perfecta, compañeros.
02:59Que no es perfecta.
03:00Pero que puede llegar, si es que se construye un consenso político, solucionar un problema que no podemos seguir postergando.
03:09Y que no podemos decir que esto le corresponde a la administración anterior.
03:14Porque esa es la excusa perversa que han utilizado todos.
03:17No, no es mi administración. No, yo heredé esto.
03:20¿Y qué haces con esta herencia?
03:23Hoy nosotros señalamos el principio de un camino y le invitamos a los buenos funcionarios a sumarse y a colaborar con las reglas que vamos a establecer.
03:34No sé si hay alguna pregunta para los compañeros.
03:36Señora, si se aprueba. ¿Hay un tiempo potencial para la aplicación?
03:41Sí, señor.
03:42Un año.
03:42La junta de calificaciones que está integrada por los presidentes de ambas cámaras, que está integrada por los directores de talentos humanos de ambas cámaras, por los directores de administración y finanza de ambas cámaras, por los directores de la academia legislativa, porque hay que unificar esa academia legislativa que va a ir formando capital humano de calidad.
04:02Y a partir de ahí, esta junta de calificaciones va a tener un año. ¿Para qué? Para mapear los 2.870 funcionarios y establecer cuál es su nivel en el escalafón.
04:16Dentro de un año nosotros vamos a tener el mapa técnico del Congreso y ellos van a ir ingresando en cada uno de sus respectivos escalafones.
04:25A partir de ahí, también, el informe de la junta de calificaciones hacia funcionarios que no tienen ninguna función.
04:33A los funcionarios que ingresaron de una manera espuria en este periodo, porque eso también hay que señalar.
04:39Ahora, senadora, para precisar nada más, decía inicialmente 2.470, ahora menciona 2.800.
04:46De ese total, ¿cuántos funcionarios realmente necesitan las dos cámaras para funcionar, como para ir determinando también cuántas son las personas que deberían estar fuera?
04:56Bueno, en primer lugar, ¿cuál es la medición? Nosotros no podemos dar la respuesta concreta y la verdad tampoco, Fiona, pero sí podemos adelantar algunos criterios.
05:05¿Cuál es el criterio que se tiene que utilizar para habilitar comisiones? 125 personas.
05:12Vos no podés tener más comisiones que legisladores, porque se supone que la comisión o el organismo técnico está vinculado a una producción.
05:20Entonces nosotros acá tenemos que hacer una fusión, tenemos que hacer una reorganización y una reestructuración.
05:25Actualmente, toda la planificación estratégica y orgánica, tanto del organigrama de la institución como de la cantidad de recursos humanos,
05:37tiene que estar vinculado al capital, que son los 125 legisladores. Ni más ni menos.
05:42Nosotros particularmente creemos que se puede hacer una reducción de alrededor de 2.325 personas y trabajar con la institución en 625,
05:49pero ese es un cálculo que nosotros hicimos. Eso tiene que estar sujeto a una visión técnica por parte de esta junta de calificaciones.
06:01El presidente del Congreso decía que él no puede eliminar cargos, que no puede pedir gente porque tienen más de 10 años, 10, 20 años de antigüedad
06:07y que si le hacen una demanda, que le van a ganar ellos.
06:10¿Qué se va a hacer con esa gente que tiene en realidad esa antigüedad 10, 20 años y no tiene las calificaciones adecuadas para su escalafón, por ejemplo?
06:18¿Van a ser despedidos? ¿Se le va a resignar? ¿Qué puede ser?
06:21Hay muchos planes para sacar gente, siempre partiendo de la base que tiene que cumplirse el código laboral con la indemnización.
06:29Y hay varios planes que se pueden aplicar. Uno de ellos es la renuncia voluntaria,
06:34otra es la de la que él hablaba, que es la renuncia incentivada.
06:40Y por último, por último, reubicación en otros lugares.
06:45Lo que no podemos es seguir manteniendo a capto a esa cantidad de gente.
06:51A ver, la Dirección de Recursos Humanos y la Secretaría o Ministerio de la Función Pública
07:00deberían, deben tener técnicos especialistas que determinen cuánta gente realmente es necesaria para cada comisión.
07:11Para eso existen los profesionales en recursos humanos.
07:15A mí me tocó ser directora de recursos humanos con Martín Burt en la Municipalidad de Asunción, aquellos años.
07:21Y efectivamente había gente muy preparada y nosotros logramos hacer esto mismo.
07:28O sea, ellos hicieron, yo no soy experta en eso.
07:31Ellos hicieron y determinaban cuánta gente necesitaba cada dependencia
07:37de acuerdo con el flujo de visitante, de acuerdo con el tiempo que llevaba hacer un informe,
07:44con el tiempo que llevaba expedir un registro, una habilitación.
07:49Se hizo un trabajo magnífico más o menos en 10 meses en la Municipalidad de Asunción.
07:55Y de acuerdo a eso se determinó la cantidad.
07:58Si eso se pudo hacer en los años 90, o sea, ahora para qué tenemos tantos funcionarios en recursos humanos
08:06y en la función pública si no van a tener la capacidad de hacer eso.
08:09Eso nosotros no vamos a hacer, tienen que hacerlo expertos.
08:11Ahora, ¿cuál es la garantía de que efectivamente los funcionarios permanentes van a ingresar por concurso?
08:17Porque ahora tenemos una ley vigente, la 1626, que no se respeta.
08:21Y vimos los casos de los Nepo Babies que todos entraron, fueron nombrados directamente,
08:27pero nunca pasaron por concurso.
08:28Entonces, ¿cuál es la garantía de que esta ley va a hacer que se cumpla realmente algo que ya está vigente?
08:34Justamente eso es lo que hablamos al inicio, ¿verdad?
08:39La aplicabilidad de la ley del funcionario público a el Poder Legislativo siempre se puso en duda.
08:45Incluso hay inconstitucionalidades al respecto y demás, ¿verdad?
08:49Entonces, como no había una ley del funcionario legislativo,
08:53lo que nosotros queremos es ahora que se regle también eso.
08:56Es decir, por primera vez, porque increíblemente el Poder Legislativo hace leyes para todo el mundo,
09:02pero no hizo ley para poder reglar el funcionamiento de su propio Congreso.
09:08Entonces, por primera vez el Congreso va a tener una ley del funcionario legislativo con el escalafón y demás.
09:14Y lógico, como ustedes saben, no existe ir retroactividad en la ley.
09:19Nosotros no vamos a poder ir para atrás,
09:20pero sí para acá en adelante poder tener ya algo reglado
09:25para que en el próximo periodo legislativo, por ejemplo,
09:28ya no se pueda nombrar a discreción como se hizo ahora,
09:32que los nuevos ordenadores de gasto en diputados y en senadores
09:36creo que nombraron algo de como 500 o 600 personas.
09:39Y por otra parte, respondiendo también sobre el tema
09:43de qué se puede hacer con los que ya tienen 10, 20 años,
09:46aquí nadie habló de un despido masivo ni de incumplir la ley.
09:51De ninguna manera, de ninguna manera.
09:54Ahora sí necesitamos un asinceramiento por parte de recursos humanos,
09:59de talento humano y sobre todo que aquí la presidencia del Congreso
10:04abra el cofre y la caja secreta,
10:07porque hasta hoy día las resoluciones administrativas
10:10de la presidencia del Congreso no son públicas,
10:15que es lo primero que pedimos el otro día,
10:17que se publiquen las resoluciones administrativas.
10:19Hoy le nombro a fulano de tal.
10:22Entonces nosotros vamos a ver si ese muchacho...
10:24Bueno, conferencia de prensa,
10:26en el Parlamento están presentando la ley del funcionario legislativo.
10:30Está el desorden existente últimamente
10:35que la población está con una altísima crispación.
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