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En piso nos acompaña Andrea Picasso, viceministra de Talento Humano del Ministerio de Economía. ‘‘Hay una ley que cubre los cargos de confianza’’, expresó.
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00:00Dentro de ese marco general que va a afectar a los tres poderes del Estado,
00:06¿qué cuestiones, por ejemplo, qué ejemplos nos puede dar de que sí,
00:12efectivamente van a tener que aplicar y otras van a tener que acomodar a su organigrama,
00:18a su función, a su razón de existir, verdad?
00:22Claro, y por decirte, dentro del lado de las organizaciones, la creación,
00:26para crear nuevas instituciones por ley, para algunas otras modificaciones de otro nivel,
00:31decretos, verdad, ámbito de poder ejecutivo, otras acciones o medidas que deciden tomar
00:38conforme a lo que la máxima autoridad institucional, en el caso de entidades autónomas y autárquicas,
00:44puedan definir, verdad, criterios más generales, porque por autonomía constitucional
00:48hay instituciones, decíamos, municipalidades, por ejemplo, que tienen su propia carta orgánica.
00:54Y el marco general va a ser para ellos, pero después las cuestiones específicas o particulares,
01:01su carta, la carta orgánica de quienes tienen esta autonomía constitucional
01:06y para las del poder ejecutivo ya bien la rectoría a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
01:11Órganos extra poder, como Defensoría del Pueblo o Ministerio de la Defensa Pública.
01:17Claro, dentro del ámbito de lo que es la Corte.
01:19Ellos, marco general, la parte general, y podrán utilizar de manera supletoria
01:26los criterios que están definidos en las partes específicas de ambos proyectos de ley.
01:32Interesante eso de ordenar la carrera para quienes ya están dentro del servicio público
01:41y también, ¿pretende frenar el ingreso masivo de personas a la estructura del Estado?
01:53Pretende que el ingreso sea por concurso y por mérito.
01:58Por eso decíamos hoy, a ver, es suficiente la cantidad de médicos, es suficiente la cantidad de docentes,
02:03entonces lo que queremos asegurar es que el ingreso sea por concurso y en base a méritos.
02:09La dotación de personal es otra de las cosas que también se tiene que ir analizando, evaluando
02:14y entender una planificación de esto a lo largo del tiempo.
02:18¿Por qué? Porque mientras hay personas que se jubilan, que se van retirando,
02:22también la población va creciendo y esto representa una mayor necesidad también de bienes públicos.
02:28Y esta normativa establece las necesidades o solamente pretende controlar o establecer reglas para el concurso,
02:39para el ingreso. Y te planteo, sí, tenemos 60.000 docentes y 30.000 trabajadores de la fuerza pública,
02:49entre policías y militares para ser precisos.
02:52¿Esto incluye a Senat? ¿Los 30.000?
02:55No.
02:55¿La Senat está afuera?
02:56Por fuera.
02:57Bien, supongamos, ¿cómo definimos las necesidades, viceministra?
03:03Si en realidad necesitamos más trabajadores dentro de la policía o más trabajadores dentro de las fuerzas militares?
03:11Que son otras carreras, ¿verdad? Estamos hablando, una de las leyes que vemos es la carrera del servicio civil.
03:16Estas son otras carreras, pero hablando del marco más general, lo que sí te puedo definir es que va a haber también rectorías sectoriales.
03:26A ver, por ejemplo, dentro de lo que es el medio ambiente, lo que es el Ministerio de Obras Públicas,
03:31lo que es el Ministerio de Industria, ¿verdad?
03:32De la parte de sectores. Entonces, ahí cada sector va a tener que tener una rectoría, una entidad que lleve la rectoría.
03:39Te cambio el ejemplo.
03:40Pero para complementarte eso, ¿verdad? Ante la creación, modificación de instituciones o también ante el ingreso o necesidad de ingreso de personas a cada uno de los sectores,
03:51esto deberá estar fundamentado. Deberá estar fundamentado en varios criterios.
03:56A ver, sostenibilidad, gestión por resultados, que tenga que ver con eficiencia, deberá estar fundamentado.
04:03Tanto la creación como el ingreso. Definen ambas leyes, definen criterios para esto.
04:10Criterios como que tengan una finalidad, una necesidad pública, ¿verdad?
04:14Entonces, cada sector efectivamente va a tener que determinar que sean parte de una necesidad pública
04:21y satisfacer estas necesidades públicas desde el sector que sea, desde el sector que sea.
04:26Que tenga un criterio de eficiencia, que sea una necesidad pública, no duplicidad, sostenibilidad.
04:32Entonces, en el marco de estos criterios se plantean las modificaciones en instituciones y también el ingreso de nuevas personas a lo que sería la carrera civil.
04:42Esta normativa, la ley del servicio civil, pretende establecer inclusive cuáles son nuestras necesidades.
04:50Salud o educación, educación o salud.
04:52Y en ese contexto de vuelta, ¿necesitamos más anestesistas o más pediatras?
05:01¿Necesitamos más traumatólogos o clínicos?
05:05¿Prevé o esa va a ser una decisión prerrogativa de cada sector?
05:10Y mira, soy economista y en economía los recursos son siempre limitados y son siempre limitados y las necesidades tantos, ¿verdad?
05:21Y eso tiene que ver justamente con esta rectoría del servicio civil dentro del Ministerio de Economía.
05:26Muchas de estas priorizaciones que se van dando se marcan dentro de lo que es el presupuesto general de la Nación.
05:33El presupuesto define estas prioridades, asigna recursos a estas áreas que vos estás mencionando, Javier, a través del presupuesto.
05:41También otra de las herramientas de política fiscal que se da dentro del Ministerio de Economía se asignan recursos a estas áreas prioritarias.
05:47Salud, educación, seguridad, defensa, medio ambiente, que hoy es transversal también todo lo que apunta a un desarrollo, a una economía verde de Paraguay.
05:56Entonces, el presupuesto es quien define estas prioridades.
05:58A través de la asignación de los recursos se van definiendo estas prioridades.
06:02Fíjate que es una práctica muy habitual.
06:05Vimos de vuelta ahora cuando construían el presupuesto, a ver, me corrijo,
06:10cuando revisaban en la bicameral el presupuesto general de gastos de la Nación, viceministra,
06:16porque me pongo de ejemplo de vuelta, Javier, periodista,
06:20tengo una asignación de 4 millones de guaraníes, pero tengo enchufes políticos.
06:25Entonces, si bien el Poder Ejecutivo envía la proforma a la bicameral,
06:30como tengo enchufe político, puedo ir a pelear para que ahí me recategoricen y por ley.
06:38Y en realidad me den otros 4 millones y voy a tener 8.
06:42¿Eso se pretende frenar?
06:44¿Cuál es el resorte para impedir eso?
06:47Porque al final de cuentas los números definen con votos en el Congreso.
06:54Pero es claro de lo que estamos mencionando, esta ley del servicio civil lo que pretende es claramente
06:59que el ingreso y la promoción, y la promoción es ese ascenso, ¿verdad?
07:04Esa trayectoria profesional se den por concurso y se den por mérito, de manera exclusiva.
07:09O sea, en realidad los legisladores van a tener que respetar esta legislación
07:15y no hacer asignaciones por fuera de lo que establecen esos concursos o esos ascensos.
07:21A ver, hoy las instituciones públicas son las que tienen la implementación de sus respectivos presupuestos.
07:26Pero te hacen, pues, se van y gestionan en el Congreso y ahí se les da, se les asignas,
07:31remarcan los números, viceministra.
07:32Bueno, tendríamos que ver presupuestariamente a qué te estás refiriendo, ¿verdad?
07:36O sea, hay un anexo de personal que es lo que corresponde a la dotación de cada institución pública, ¿verdad?
07:42Entonces eso es lo que se envía en el marco del proyecto ejecutivo que envía el Ministerio de Finanzas al Congreso, ¿verdad?
07:47Siempre hay, seguramente, algunas modificaciones que se dan después.
07:51Pero te quiero dar un ejemplo, Javier, y también a la audiencia, y es de lo que estamos hablando y es lo que pretendemos.
07:56Escuchamos ya hace mucho de instituciones fuertes, como es el Banco Central, como es el Ministerio de Hacienda,
08:04hoy Ministerio de Economía, ¿verdad?
08:06En cuanto a su talento humano, a su gente, ¿verdad?
08:10Sabemos que son instituciones con solvencia en cuanto a su capital humano.
08:15Y justamente esto lo que pretende es un efecto derrame de esa misma construcción que se dio,
08:21de esa misma construcción que se da con relación al prestigio, a entender que son entidades que blindan a su gente,
08:29que tienen capital humano profesional, y eso se traduce después quizás en menores niveles de corrupción,
08:36quizás en una mejor imagen del gobierno, ¿verdad?
08:39Que es lo que todos pretendemos, pero sobre todo en bienes y servicios públicos de calidad, ¿verdad?
08:42Entonces esperamos que esa construcción que se dio para el Banco Central, para el Ministerio de Economía,
08:48o Hacienda en su momento, se pueda derramar al resto de las instituciones, pero sobre todo,
08:53y más especialmente a las del ámbito del Poder Ejecutivo, donde hay una competencia directa,
08:57una rectoría directa del Ministerio de Economía.
09:00Las otras instituciones públicas que tienen sus propias cartas orgánicas o su propio marco constitucional,
09:07también esperamos que puedan adherirse de manera supletoria a nuestros criterios,
09:12que lo que pretenden es ordenar esto.
09:14Viceminista, tengo dos consultas. La primera es, ¿va a existir una diferencia entre el contratado y el nombrado
09:24con esta modificación, con esta ley de servicio civil?
09:29Bueno, y en realidad sí, son diferentes relaciones de dependencia, ¿verdad?
09:34Sí hay toda una carrera para las personas nombradas y las personas contratadas también,
09:39que tienen una relación temporal, por lo general un año, que es el tiempo que el ejercicio fiscal también lo determina.
09:45Pero de nuevo, Javier, y con la seguridad a la ciudadanía, que lo que se pretende es que tanto el ingreso para nombrados
09:51como para contratados se dé de manera exclusiva, y voy a resaltar esta palabra,
09:57de manera exclusiva a través de concursos y en el marco de méritos.
10:01¿El contratado también va a hacer concursos?
10:03El contratado hace concursos, de hecho.
10:06El contratado hace concursos, y esto se da en Paraguay.
10:08También quiero que la gente lo sepa, ¿verdad?
10:11La obligatoriedad de concursos en Paraguay se da a partir del 2015.
10:18¿Por qué? Porque la 1626, esta ley actual que tenemos sobre el servicio civil del 2000,
10:23no se reglamenta en cuanto a obligatoriedad de concursos, sino hasta 2015.
10:29A partir de ahí recién es obligatorio hacer un concurso.
10:33En ese periodo había instituciones, estas que te decía, Banco Central, Ministerio de Hacienda,
10:38que venían de todas formas haciendo concursos.
10:41Pero la obligatoriedad para todos, sobre todo ámbito de poder ejecutivo,
10:45se da recién a partir de 2015.
10:47¿Y los famosos cargos de confianza seguirán existiendo?
10:51¿O esa es una figura que no existe dentro de la función pública?
10:55No, sí hay una ley que también lo cubre.
10:58Ya, ha dicho, se de paso, es una ley de la que el Poder Legislativo también está exceptuada,
11:02es la ley 6622, ¿verdad?
11:04Entonces, ahí sí define algunos aspectos sobre los cargos de confianza,
11:08define que las máximas autoridades institucionales o los órganos colegiales
11:11pueden tener hasta tres asesores,
11:14define que no se pueden contratar en realidad hasta el cuarto grado de consanguineidad
11:20y segundo grado de afinidad, ¿verdad?
11:22Entonces, eso está ya definido, no se aplica correctamente en todos, ¿verdad?
11:27Se puede tener una rectoría bien fuerte sobre el Ejecutivo y su ámbito,
11:32pero hay otras instituciones que o bien tienen inconstitucionalidad o están exceptuadas.
11:37El cargo de confianza, supongamos, asumís como ministra y formo parte de tu equipo
11:45al que vos podés decidir, no, él viene para ocupar este puesto porque es mi asesor
11:52y forma parte de mi entorno, mi primer anillo, por decir así.
11:56Cuando terminas tus funciones, yo obligatoriamente me tengo que ir.
11:59Se tiene que ir, obligatoriamente, sin más trámites, se tiene que ir.
12:02Eso ya está arreglado hoy.
12:03No vas a poder nombrarme antes de irte.
12:06Voy a poder nombrarte, pero te vas a tener que ir al otro día.
12:11Eso contempla la normativa.
12:12Eso está contemplado actualmente.
12:14Excepto que estando en funciones, yo vaya a un concurso.
12:19Ya lo hagas por concurso, exactamente.
12:21Pero no voy a estar en una posición de privilegio.
12:26Pero vas a rendir un concurso abierto, de oposición, contra otras personas,
12:31que si se supone tienen mejores competencias que las que vos tenés,
12:35podrían también, ante igualdad de oportunidades, acceder a estos cargos públicos.
12:40Y eso es lo que pretendemos.
12:41Eso es lo que esperamos.
12:42Seguirán los cargos de confianza, pero tendrán otro tratamiento, entonces.
12:46Esto que te menciono está actualmente arreglado.
12:48Esto aplica bien hoy para el Ejecutivo y todo lo que es el Poder Judicial
12:54tiene una acción de inconstitucionalidad y el Poder Legislativo está aceptado.
12:59Y en esos dos poderes tenemos estos problemas, Viceministra.
13:07A ver, los casos de Nepo Babies que viene publicando ABC,
13:10los cargos de confianza, el hijo de la diputada Arroya, por ejemplo,
13:1419 años con una asignación de 9.500.000 guaraníes,
13:18una inequidad salarial, primer punto,
13:22pero va a seguir la figura.
13:24¿Y el Congreso va a seguir exceptuado de este proyecto o no?
13:28Lo que pretendemos es que efectivamente pueda tomar de manera supletoria
13:32lo que se define en esta ley, una vez que sea aprobada.
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