Mora judicial provee ‘’soldados’' al crimen organizado. “La corrupción es el otro elemento que va de la mano con el crimen organizado. Toda la problemática implica a varias instituciones que conforman la cadena del sistema penal”, expresó Rubén Maciel, exviceministro de Política Criminal.
00:00Bueno doctor, un problema por el que también ya han pasado ustedes doctor, administrando justamente los penales del país y justamente me hacía la pregunta Carlos hace rato, si en algún momento el Estado va a poder de vuelta tener dominio sobre las cárceles doctor.
00:19Bueno, de poder puede, es decir, tiene las condiciones institucionales para hacerlo, lo cual implica llevar adelante un plan que tenga bien definido cuáles son los objetivos estratégicos y esos objetivos estratégicos se basan en reconocer cuáles son las debilidades y las amenazas del sistema penitenciario.
00:42Bueno, ya se hizo en el año 2021 conjuntamente entre la SENAC, la Secretaría Nacional Anticorrupción y el Ministerio de Justicia, un mapa de riesgo de la corrupción en la penitenciaría de Takumbú.
00:57Ese mapa de riesgo permitió evidenciar cuáles son justamente todos aquellos factores que propician prácticas corruptas dentro del sistema penitenciario y dentro de la penitenciaría de Takumbú en particular.
01:08Y al definir cuáles son esos factores es lo que permitió establecer cuáles serían los objetivos y las acciones a tomar para reducir la corrupción, que es el otro elemento que va de la mano con el crimen organizado.
01:23Porque gracias a la vigencia de un sistema que propicia prácticas corruptas es donde también se ve favorecido, por supuesto, estos grupos criminales.
01:34Y sobre todo, doctor, me quedó también esto que nos decía el doctor Martens.
01:42Desde el Ministerio Público creo que arranca esta situación, doctor.
01:45Y desde el Ministerio Público hay que hacer un poco una reingeniería y no sé si una bajada de línea porque cada gente también es independiente en cuanto a su actuación.
01:54Pero hemos visto casos en donde se pide prisión por el robo de dos toallas, donde se pide prisión en casos que tranquilamente se podía dar una salida, procesar una suspensión condicional de procedimiento.
02:08Pero por el otro lado, mirando un poco la figura del Ministerio Público, debemos también de asumir una autocrítica desde el lado de la prensa, desde la propia sociedad,
02:15en exigir y en mencionar que la prisión preventiva es la solución prácticamente a todo. Y no es así, doctor.
02:23Efectivamente. De hecho, toda la problemática, como ya lo dijo Juan, implica a varias instituciones que podemos llamar las instituciones que conforman la cadena del sistema penal.
02:34Y ahí estamos refiriendo desde la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y, por supuesto, el Poder Judicial.
02:42Si toda esa cadena no establece una finalidad concreta en algo muy particular que es reducir la aplicación de la prisión preventiva
02:52y, en todo caso, fomentar la aplicación de medidas alternativas a la prisión preventiva.
02:57Nuevamente, quiero recordar que en el marco de eso, justamente con el apoyo de la Unión Europea y el programa El Pacto,
03:03se había suscripto un convenio con todas estas instituciones.
03:08El presidente de la Corte Suprema, la fiscal general de entonces, ministro del Interior, ministra de Justicia,
03:16el comandante de la Policía Nacional, donde se estableció esa finalidad y algo muy interesante.
03:22Es decir, fomentar la aplicación de la medida alternativa como mecanismo de lucha contra el crimen organizado.
03:29Lo cual quizás para muchos les puede sonar antiintuitivo.
03:33Es decir, ¿cómo vamos a fomentar la aplicación de medidas alternativas para luchar contra el crimen organizado?
03:38Porque tenemos esa idea, que es una idea vigente en la sociedad, de que con prisión preventiva hacemos justicia y combatemos el crimen.
03:45Y, lamentablemente, la evidencia nos demuestra que es totalmente lo contrario.
03:50Lo que ocurre es, se fortalece el crimen organizado porque la mayoría, en los casos de aplicación de la prisión preventiva,
03:58son justamente a sujetos vulnerables que, al ingresar al sistema penitenciario, están otra vez en una situación especial de vulnerabilidad.
04:06Doctor, le decía justamente a Carlos que muchas veces los cinco años para un gobierno es insuficiente el tiempo para poder corregir
04:17y de vuelta tener el control sobre las penitenciarías que por años estuvieron abandonadas y actualmente están abarrotadas.
04:26¿Ustedes qué lograron, doctor, si uno va a hablar de logros en ese tiempo que ustedes administraron el sistema carcelario?
04:36¿Y qué es, qué tanto se avanzó y qué es lo que tiene que hacer el actual gobierno?
04:40Bueno, de hecho, se tomó el camino. Lamentablemente, tuvimos el inconveniente de que prácticamente todo el año 2020,
04:48la única preocupación era evitar que el virus ingrese al sistema penitenciario.
04:53Trabajar propiamente en la mejora del sistema penitenciario se dio en el 2021
04:57y ahí se tomó un elemento que ya se había iniciado en el 2018
05:03que es el Instituto Técnico Superior de Educación y Formación Penitenciaria
05:08que desde la presentación ante el Ministerio de Educación recién se logró que en mayo del año 2021
05:16sea aprobado ese instituto y sea aprobado el programa de formación para una tecnicatura superior
05:22en atención penitenciaria. Ese hecho constituye un factor muy importante
05:30porque hace un componente que es mejorar la formación y las capacidades del servidor penitenciario.
05:38Si nosotros no mejoramos la calidad y las capacidades de las personas que trabajan en el sistema penitenciario
05:44probablemente va a fracasar cualquier otro proyecto que uno quiera implementar.
05:48Por otra parte, y reitero nuevamente, el mapa de riesgo de la corrupción
05:54identificó un elemento que fue un denominador común en casi todas las entrevistas e investigaciones realizadas.
06:03Es decir, se determinó de que si bien las penitenciarias tienen una estructura orgánica
06:08cada unidad organizacional que tenía si bien establecidas las funciones
06:14esas funciones no estaban disgregadas en procedimientos ni en protocolos operativos
06:19con lo cual hacía de que no se pueda determinar por un lado
06:23qué función en concreto o qué procedimiento en concreto tendría que realizar cada funcionario de esa unidad
06:29y cuando ocurría una situación irregular tampoco se podía determinar la responsabilidad
06:35porque no estaba claramente distribuido la función en función a los procedimientos.
06:40Y el tercer elemento es establecer sobre la base de propuestas legislativas
06:46que eso sí quedó a mitad de camino, blindar el nuevo modelo penitenciario
06:53para evitar de que nuevamente se reproduzcan las mismas prácticas
06:57que actualmente tenemos vigente en el sistema penitenciario.
07:01Y para eso señalo lo siguiente, a partir del año 2000 hasta el 2014
07:05se fueron construyendo e inaugurando nuevas penitenciarías como la de Pedro Juan, Concepción, Encarnación, Misiones, etc.
07:12Que obviamente al iniciar estaba todo perfecto porque no eran penitenciarías que estaban sobrepobladas.
07:20Al poco tiempo ya sufrieron el impacto de la sobrepoblación
07:24es decir, mayor de personas privadas de libertad que superaba su capacidad de albergue
07:29y se volvía nuevamente a detectar de que se reproducían prácticas
07:35que justamente lo que hacía es fomentar el modelo actual que tenemos.
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