Manos a la obra: Burocracia frena la construcción

Canal ABC TV

Con el arquitecto Ricardo Giménez, hablamos sobre la burocracia en el sistema constructivo. El arquitecto hace énfasis sobre el déficit habitacional y burocracia, la vivienda como problema financiero (velocidades de rotación del capital) y los organismos para la reforma del estado.

Transcript

00:00Y para eso hace falta un concepto que es el concepto de velocidad de rotación del capital.

00:05Es un ejemplo muy simple, todo el mundo lo conoce.

00:08Creo que tenemos un gráfico donde nos muestra el esquema de rotación del capital,

00:15donde vos tenés un capital, lo invertís en materiales, en mano de obra,

00:19vendés esa propiedad y después se vuelve a transformar otra vez en capital.

00:24Bueno, estos gráficos son esos gráficos de lo que es la burocracia, lo que es...

00:29Claro, este es el ciclo de rotación del capital que es más o menos esto.

00:33¿Dónde empezamos? Allá.

00:34Dinero, el dinero, y esto implica el ahorro que vos tenés.

00:39Una de esas bases puede ser los fondos previsionales,

00:43puede ser capital que tengan las cooperativas o los particulares.

00:46Ese dinero a través de jornales y salarios se transforman mediante los medios de producción

00:52en un producto y ese producto se transforma en dinero otra vez.

00:57Este esquema, ¿sabés para qué sirve?

00:59Porque vos ves que va a haber un proceso, va a haber una velocidad

01:03entre que esto se transforma en esto, con esto, y a su vez termina en aquello y en el dinero.

01:11Suponte que todo ese proceso, por ejemplo en la fabricación de pan,

01:15se lo ve claro, arranca con el dinero, el panadero compra el pan,

01:19él le compra la harina, con sus personales fabrica el pan,

01:23con los medios de producción, que son las máquinas,

01:25termina produciéndolo y el otro día lo vende.

01:28Por día rota su capital.

01:30En una obra de construcción ese periodo es mucho más largo.

01:34Claro, claro.

01:34Desde 6, 7 meses, 8 meses.

01:36Ahora vos imagínate que en el medio hubiera alguien que te frena.

01:39Porque vos no podés hacer libremente este proceso,

01:43sino que vos tenés que ir a pedirle permiso a alguien.

01:47Y ahí es donde aparece la burocracia.

01:48Creo que tenemos otro gráfico.

01:52Cuando nos ponemos a hablar de que la burocracia frena la construcción,

01:59¿cuáles serían los mecanismos para que esos procesos de freno de la producción

02:07no ocurran, sino que fuera todo muy fácil, ¿cierto?

02:12Un ejemplo así concreto, cercano y durísimo que tuvimos este año de pandemia

02:18es el de los registros públicos.

02:21Por ejemplo.

02:21Registro público con su burocracia, con sus trabas,

02:25con todos los problemas que hubo,

02:27hizo que las inversiones quedaran postergadas, paradas.

02:31Algunas cayeron.

02:32Algunas cayeron porque tardaba como 7 meses

02:35para que te salga un papel de registro público.

02:38Entonces había gente que ya llevaba su dinero a otro lado.

02:41Ese es un ejemplo cercano de cómo la burocracia puede frenar,

02:46hacer más lento o directamente levantar,

02:50estropear una inversión.

02:52Estropear tu negocio, claro.

02:54Ahora, me gustó mucho este gráfico porque uno dice, bueno,

02:57¿cómo el Estado puede hacer para terminar con eso?

03:02Entonces vi este gráfico y dije, mirá qué lindo que es.

03:04Ciclo de las políticas públicas.

03:07Se planifica, hay una gestión en el medio de los recursos,

03:14se implementan, se hace el análisis de la gestión,

03:17se evalúan y aparece una mejora continua y aparece otra vez el círculo ese virtuoso.

03:22¿Sabés qué?

03:23Esta cosa maravillosa es toda una bola.

03:26Porque ¿cómo se hace?

03:28Ciclo de las políticas públicas.

03:29Te llamo un amigo y dice, eh, ¿sí era aprobable tal cosa?

03:33¡Eh, dale, metele!

03:34Y no importa si es eficiente, si no es eficiente,

03:37no se supervisa, no se controla, no se analiza la gestión.

03:41Vos lo que lográs, y por eso lo quise poner,

03:43porque esto es lo hipotético, lo teórico,

03:46que tal vez se haga en Alemania.

03:48Nosotros acá no hacemos eso y no hay nadie que esté pensando en eso.

03:51Planificación, luego ya hablamos de...

03:54A veces ni datos tenemos.

03:55¿Cómo es lo que vamos a planificar si ni datos hay?

03:57Claro, no, la planificación es así, ¿no?

03:59Vos sos el gerente de traspapelación de un ministerio.

04:03Entonces te llama uno que tiene un terreno en tal lado

04:05y que la ruta tiene que pasar por ahí.

04:07Y depende de la presión que tengas, más o menos,

04:09la ruta pasa por ahí o pasa por este lado.

04:12Parece que toda nuestra clase política lo hace en términos de negocios particulares.

04:15Y no sería tan grave si, sumado a eso, no hubiera tanta ineficiencia, ¿no?

04:23Porque entonces vos no podés supervisar los costos, no podés comparar.

04:28Porque esto, implementar y análisis de la gestión.

04:32¿Quién hace análisis?

04:33Nadie, nadie.

04:35O sea, que tengo un ejemplo, que no lo traje en gráfico,

04:38porque es algo que no se puede creer.

04:41Porque yo decía, bueno, hablamos en generalidad de la burocracia que nos frena.

04:48Y esto es una cosa que me pasó y casi no lo traigo.

04:51Me daba como pudor porque vos decís, bueno, es una cosa particular mía.

04:54Pero me ha pasado 20 veces.

04:56Inicio una obra hace poco y pido agua a la ESAP.

04:59Agua de obra.

05:00Entonces, la ESAP me pide fotocopia del título de propiedad, boleta inmobiliaria,

05:08fotocopia de cero de identidad del propietario, hasta ahí va bien.

05:10Pero como una sociedad, la mía, constitución de la sociedad,

05:14transcripción del estatuto a la vez que pasaron de nominativas,

05:18te acordás, en nominales a nominativas,

05:22acta de la asamblea autorizando esa obra,

05:24un croquis de ubicación de la propiedad.

05:28Y todos esos documentos tienen que estar autenticados por escribano.

05:32Cada escritura tiene 10, 15 hojas.

05:36Y todo certificado por escribano.

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