En el día de la competencia, hablamos con el Abogado Jorge Figueredo, sobre lo que tenemos en Paraguay en materia de legislación en el tema de la competencia y cómo nace la necesidad de tener un marco legal en este ámbito. Él mismo es una de las personas que participó en la redacción de lo que hoy es la ley de competencia.
00:00Las leyes de competencia están ampliamente difundidas ya en todo el mundo, no solamente en los países desarrollados, ¿verdad?
00:07Y de hecho, nuestra ley data de la ley 4956 de defensa de competencia fue promulgada en el 2013, ¿verdad?
00:17Y de hecho, se había empezado a trabajar muchos años antes, pero por diversos motivos no se lograba tener un acuerdo para implementar esta legislación
00:28y bueno, yo entré a trabajar con uno de los gremios y después de mucho tiempo, muchos años, digamos, nos pudimos poner todos de acuerdo,
00:38sector público, sector privado, en esta ley, que yo diría que está realmente a la par de las mejores legislaciones del mundo,
00:49porque la ventaja de llegar últimos, Paraguay tiene la penúltima legislación del continente,
00:57es de que uno pueda aprender de los errores de los que le presidieron, ¿verdad?
01:04Entonces, la normativa paraguaya condensa un poco todo lo mejor que había en la materia en aquel momento
01:10y también se tuvo la asesoría de las mejores autoridades de competencia de la región,
01:19el Tribunal Chileno de la Competencia, la Federal Trade Commission de los Estados Unidos,
01:25la UNTAC, que es el organismo de las Naciones Unidas para el Comercio.
01:30Entonces, fue un interesante debate.
01:32Yo diría que esta ley fue una de las leyes más debatidas y con mejor rigor técnico de las que existen en nuestro país.
01:40Qué complicado es encontrar una ley que, bueno, se basa en lo que dice el artículo 107 de la Constitución Nacional,
01:47hace un momento estábamos leyendo justamente de la garantía de que toda persona puede presentarse en el mercado,
01:53ser oferente, pero que están prohibidos los monopolios, oleopolios, estas distorsiones del mercado
02:01y que es una contradicción, doctor, en el sentido de que hoy tenemos empresas públicas que tienen el monopolio,
02:10por ejemplo, en el caso de la ANDE.
02:12¿Cómo se toma ese tipo de situaciones cuando ya tenés una ley posterior a la existencia de esa institución?
02:23Mira, muy buena pregunta.
02:25Yo creo que estás metiendo el dedo en la llaga ahí porque en esos casos en particular que se menciona
02:33son lo que se llaman monopolios naturales, ¿verdad?
02:36Sencillamente, por ejemplo, en el caso de la energía eléctrica, la ANDE, ¿verdad?
02:40Uno no puede tener dos columnas que corren en paralelo para poder elegir el servicio, ¿verdad?
02:45A eso se le llama monopolio natural, lo que sería la provisión de agua potable, por ejemplo, ¿verdad?
02:51Entonces, ¿qué es lo que ocurre ahí?
02:52Hay un choque, una contradicción, porque la ley lo que busca es que haya una mayor oferta, ¿verdad?
02:58El ingreso de oferentes y de consumidores sin ninguna restricción ni discriminación al mercado, ¿verdad?
03:05Y aquí lo que se da forzosamente es un monopolio natural, ¿verdad?
03:09Con el agregado, ¿verdad?, de que en cierto sentido hay ciertos abusos históricos, se podría decir,
03:19y que le es muy difícil a la ley competencia desactivar, ¿verdad?
03:24Yo creo que es uno de los principales desafíos de la ley.
03:29De alguna manera, por ejemplo, se deberían instalar reguladores para el sector de energía, ¿verdad?
03:36Es una tarea pendiente donde el tema de competencia es uno de los varios temas, ¿verdad?
03:42Pero en algún momento yo creo que la Cosnacom va a tener que decir, esta situación no da más,
03:49aquí tiene que haber un regulador, si yo tengo un corte de luz que dure X tiempo,
03:55me tienen que devolver eso en mi boleta al final del mes,
04:01y bueno, evitar ciertas distorsiones que son abundantes en el mercado, ¿por qué?
04:08Porque por nuestra historia reciente arrastramos estas situaciones, ¿verdad?
04:13Entonces, la ley no hace magia tampoco, ¿verdad?
04:17Pero sí, por ejemplo, tiene que dar un plazo para que de alguna manera determinadas conductas
04:22no se sigan repitiendo, ¿verdad?
04:25Acuérdense, si bien la ley fue promulgada en el 2013,
04:28efectivamente hay una autoridad competencia, creo que desde el 2016, si no estoy equivocado, ¿verdad?
04:36Entonces tenemos una autoridad extremadamente joven
04:40y que tiene que correr para lidiar con muchísimos casos importantes que ya hay, ¿verdad?
04:49Que algunos tuvieron mucha repercusión mediática,
04:52acuérdense del tema de las plataformas digitales para el servicio de transporte,
04:56el tema de los frigoríficos, el tema del fútbol paraguayo,
05:00y muchas opiniones vinculantes, la última creo que fue la tarifa del flete, ¿verdad?
05:08Entonces, es como que se le está pidiendo a una autoridad muy nueva
05:11que tome decisiones para una autoridad que ya tiene muchísima madurez.
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