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  • il y a 3 jours
Webinaire présentant un retour d'expérience de démarche de dialogue territorial sur l'eau. Ce retour d'expérience est issu de la brochure de l'Ifrée : https://www.ifree.asso.fr/images/publications/autres/brochure_dialogue_territorial_lb_ag_web_isbnok.pdf

Cette action est soutenue par l'Agence de l'Eau Loire-Bretagne, l'Agence de l'Eau Adour-Garonne et la Région Nouvelle-Aquitaine

Catégorie

📚
Éducation
Transcription
00:00Musique
00:30C'est moi qui étais en charge de la mise en place du dialogue territorial et l'intitulé du dialogue c'était comment concilier la gestion des niveaux d'eau
00:57avec l'ensemble des activités socio-économiques, la préservation de la biodiversité et des paysages.
01:04En gros l'objectif c'était de mettre en place de nouvelles règles de gestion des niveaux d'eau au niveau des différents casiers hydrauliques au sein du marais.
01:16Le périmètre de ce dialogue c'était l'ensemble du marais de brouage, l'ensemble du bassin versant.
01:23Et les résultats attendus c'était au final de pouvoir avoir des faisceaux de gestion par casier hydraulique et par période de l'année validés par l'ensemble du groupe de concertation.
01:39Et au final les acteurs qu'on a mobilisés c'était essentiellement les experts locaux, les gestionnaires du milieu, les associations syndicales notamment,
01:51et puis donc les élus essentiellement les élus communaux et puis les usagers du territoire,
01:59que ce soit usagers loisirs ou autres, pêche, chasse, etc.
02:06Et puis il y avait également conchiculture, ostraculture, etc.
02:10C'est vraiment la phase de préparation au dialogue territorial qui n'est pas à prendre à la légère
02:25et qui nous a pris pas mal de temps mais qui est vraiment essentielle en fait.
02:31Il ne faut pas la négliger parce que c'est vraiment là que la réussite du dialogue va pouvoir avoir lieu.
02:39Donc ça c'était vraiment la première étape.
02:41Après bien vérifier que les décideurs, les élus du syndicat, soient conscients du résultat et ne fassent pas d'ingérence.
02:52C'est-à-dire que l'ensemble de l'accord, qu'on prenne bien l'accord de concertation et pas qu'on modifie les résultats.
03:03Donc c'est que les règles du jeu, elles soient validées aussi par les décideurs.
03:11Donc la phase aussi en phase de préparation, moi j'avais rencontré à peu près 12 personnes en entretien individuel
03:18et ça, ça m'a vraiment permis de pouvoir prendre conscience des besoins, des attentes aussi des acteurs
03:26et de pouvoir aussi du coup bien orienter l'intitulé de la concertation en compatibilité avec eux, ce qu'ils attendaient.
03:37Et bien vérifier qu'ils étaient prêts à rentrer aussi dans la démarche parce qu'ils étaient à leur faire prendre conscience aussi
03:44que ça allait leur prendre un peu de temps et que ça demandait aussi pour eux de se rendre disponible.
03:53Et que c'était ça aussi la clé de la réussite de la concertation.
03:58Donc à voir les gens qui participent au mieux aux différentes réunions.
04:04On était parti sur faire vraiment des réunions en plénière avec l'ensemble des acteurs
04:23ou éventuellement par grand secteur, plus de gestion.
04:29Et on s'est rendu compte que ça allait faire énormément de redites pour de nombreux acteurs transversaux
04:35qui devaient du coup participer à l'ensemble des réunions.
04:39Donc ce qu'on a choisi de faire, c'était diviser le territoire en trois secteurs géographiques.
04:46C'est vrai que ça nous a permis de faire des réunions vraiment spécifiques sur les enjeux par territoire géographique
04:53et de permettre aux acteurs de ne pas avoir à participer à l'ensemble des réunions.
05:01Après pour les sujets, vraiment les thématiques qu'on allait aborder de manière globale,
05:08on gardait quelques réunions en plénière.
05:11Du coup ça nous évitait aussi d'avoir à répéter pendant des réunions les mêmes choses.
05:17Et puis durant la concertation, ça avait bien vérifié que si une personne est absente,
05:25donc la rappeler, faire des relances pour être sûre que ce n'était pas dû à la concertation
05:31ou qu'elle souhaitait ne plus participer, mais que c'était bien parce qu'elle avait eu un problème personnel
05:37et donc prendre le temps de rediscuter avec chaque représentant pour comprendre
05:46s'ils arrêtaient de venir aux réunions, si ce n'était pas dû à un désengagement de leur part.
05:53C'était l'importance de l'équilibre des représentations.
06:10Donc c'est vraiment, ce que j'ai précisé juste avant,
06:13ce n'est pas parce qu'on avait un plus grand nombre par exemple d'agriculteurs
06:18au niveau de l'occupation du sol que c'était eux qui devaient être présents en plus nombre.
06:23En fait, chaque usage devait être présenté de la même manière.
06:29Donc comme ça, ils avaient tous le même temps de parole et la même représentation globale.
06:36La formation des groupes en atelier, c'est un point essentiel de vraiment chercher à ce que dans les sous-groupes,
06:44il y ait au moins une ou deux personnes qui connaissent bien le territoire
06:47pour s'auto-alimenter et faire monter en compétence aussi le reste du groupe.
06:53Et que dans le travail de l'animateur, forcément, il est là pour essayer de redynamiser,
07:00de mettre en débat.
07:01Mais si personne dans le groupe n'a une connaissance fine,
07:05en fait, c'est très compliqué derrière de l'animer.
07:08Donc c'était s'assurer en fait que chaque sous-groupe
07:10avait un minimum de personnes avec une bonne connaissance
07:14pour pouvoir quand même bien débattre ensemble.
07:18Et que tout le monde ait derrière une meilleure connaissance du territoire
07:24qu'au début de la concertation.
07:26Nous, on est un syndicat ingémapien,
07:41on a des compétences en ingénierie hydraulique,
07:44on a des compétences en ingénierie environnementale.
07:47Et que la concertation, c'était tout nouveau pour nous.
07:50Et je pense qu'on est nombreux à être dans ce cas-là.
07:52Et c'est quelque chose qu'on n'invente pas.
07:55Il faut se former, il faut comprendre ce que c'est,
07:57il faut s'y préparer.
08:00Et ce qu'on a choisi de faire après cette formation,
08:04est pour être totalement transparent.
08:06Aujourd'hui, on parle du marat de brouage,
08:08sur lequel on a porté cette animation,
08:09sur un peu plus de 12 000 hectares.
08:12Et donc, ça a quand même conduit à définir collectivement
08:1419 faisceaux de gestion.
08:17Ce n'était pas un petit chantier en fonction des enjeux
08:20plutôt serraliers, plutôt élevages, plutôt biodives,
08:23plutôt loisirs.
08:24On a une thématique chasse qui est très prégnante chez nous,
08:27en zone humide.
08:29Mais maintenant, c'est des dispositifs qu'on a sanctuarisés
08:32et qu'on met en place sur d'autres parties de nos territoires.
08:35On est en train de mettre en place un deuxième contrat
08:36de progrès territorial sur les mains nord de Rochefort.
08:39L'objectif étant le même,
08:42le dispositif, en tout cas, de concertation.
08:45Ce ne sont pas les mêmes personnes autour de la table,
08:47ce n'est pas le même sujet,
08:48ce n'est pas la même question,
08:49mais c'est la même philosophie d'aborder ça.
08:52Et maintenant, tous nos agents ont été formés
08:54à la concertation.
08:56C'est clairement ancré dans notre ADN
08:58de travailler de cette manière-là.
09:01Et comme je vous le disais,
09:02je suis intimement persuadé que la concertation
09:05ne fonctionne pas pour tous les sujets.
09:06Mais quand le sujet est opportun,
09:07je pense qu'il n'y a pas de projet ambitieux
09:11qui arriverait à se mettre en place
09:13en dehors d'un dispositif de concertation,
09:15ou en tout cas de quelque chose
09:15qui serait forcément partagé par les acteurs.
09:17Ça nous a permis d'arriver à une position commune
09:32au bout de ces quatre mois,
09:33ce qui n'était pas forcément gagné à la base.
09:36Ça, c'était la première chose.
09:37Et puis, c'est des habitudes de travail,
09:39je vous le disais, en interne, très bien,
09:40mais aussi avec l'ensemble de nos partenaires,
09:42puisque c'est une cinquantaine de personnes
09:45qui, d'une façon ou d'une autre, ont été concertées.
09:47Et c'est des gens qui ont pris des habitudes
09:50de discussion en commun durant ces quatre mois-là,
09:52avec des personnes qui avaient des intérêts
09:54totalement opposés.
09:55Et moi, j'ai vu sortir de concertation
09:58des céréaliers et des associations environnementales
10:02en se disant, mais enfin,
10:03vous dites, moi, 90%, je suis d'accord avec vous.
10:06Et ces habitudes-là, c'est le fait d'apprendre à parler,
10:11à s'écouter, à comprendre le point de vue de l'autre.
10:15On a l'impression que c'est des choses acquises,
10:17mais assez vite, on en revient à nos positions de chapelle
10:21ou, en tout cas, à nos positions de principe.
10:24Et il n'y a que qu'en écoutant l'autre
10:26et en comprenant ses contraintes qu'on arrive à avancer.
10:29Et je pense que ça, c'est quelque chose
10:30qui nous a servi dans ce cadre-là,
10:32mais qui nous servira pour d'autres projets futurs
10:36sur ce territoire,
10:36puisque les gens ont appris à se connaître,
10:38à s'écouter et à se respecter.
10:40Il y a une bienveillance qui a émergé
10:43de cette concertation.
10:45Comme on a pu l'aborder déjà,
10:48en fait, ça ne s'improvise pas.
10:50Donc, pas hésiter à suivre la formation,
10:53déjà, je le ferai,
10:55et puis à se faire accompagner.
10:57Donc, nous, c'est vrai qu'on a fait le choix
10:59de mener la concertation en interne,
11:02donc pas forcément prendre un prestataire
11:05pour la mener.
11:07Mais on s'est fait accompagner quand même à distance.
11:10J'avais régulièrement une de vos collègues
11:14au téléphone ou en visio,
11:17pour...
11:18On faisait des points techniques réguliers,
11:20en fait, pour soit avant les réunions,
11:23pour qu'elles me conseillent sur mettre en place
11:26tel ou tel type de technique d'animation,
11:29de dispositifs.
11:32Et après les réunions,
11:35c'était important.
11:38Et je pense que c'est un temps de débrief
11:39qui est vraiment aussi agréable
11:43pour aussi se rassurer en tant qu'animateur,
11:46surtout quand c'est une première concertation,
11:48pour quand on est soumis à des cas un peu compliqués
11:53ou des réactions de participants,
11:58pouvoir échanger derrière
12:00et se dire comment est-ce que j'aurais dû réagir,
12:02quelle aurait été la meilleure façon de faire
12:05dans telle ou telle situation.
12:08Et ça permet d'avancer
12:09et du coup de pouvoir modifier.
12:12Régulièrement, on a modifié notre dispositif
12:14entre nous et notre première version avant échange
12:17et après échange, généralement,
12:19on réorientait un petit peu,
12:20on redichait un petit peu les réunions.
12:25Et moi, je sais que ça a été vraiment
12:27une bonne ressource
12:29pour se rassurer essentiellement
12:32dans tout le processus.
12:34Et après, dernière recommandation,
12:38c'est de donner des perspectives
12:41aux groupes de concertation.
12:42C'est-à-dire de ne pas leur dire
12:43« Bon, voilà, on s'est réunis pendant 4 mois,
12:46vous avez travaillé, vous avez participé,
12:48on a fait 11 réunions au total,
12:51mais ça ne s'arrête pas là.
12:54On va vous tenir informés
12:55de l'évolution des choses
12:57et régulièrement, l'objectif,
13:00c'est qu'on refasse des réunions de suivi
13:02pour voir l'évolution.
13:04Donc là, nous, notre thème,
13:05c'était les modalités de gestion des niveaux d'eau.
13:08Donc, on a créé un comité de suivi
13:11qui va pouvoir, chaque année,
13:14faire un peu le bilan,
13:15voir les évolutions
13:16et on leur donne la possibilité
13:18d'y participer.
13:19Donc, c'est au choix,
13:20on ne leur appose pas.
13:22Mais s'ils le souhaitent,
13:23ils peuvent continuer
13:23à s'intéresser à la question
13:26et à participer encore
13:27à des réunions.
13:29Alors, là, forcément,
13:30sous la forme de concertation,
13:31ça peut être des réunions techniques,
13:32mais au moins,
13:33ils ne perdent pas le fil
13:35et ça permet aussi
13:36de continuer à s'intéresser
13:38à ce sujet.
13:41Sous-titrage Société Radio-Canada
13:44Sous-titrage Société Radio-Canada
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