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¿Cuál es el contexto en el que llegan la consulta popular y el referendo en Ecuador?
FRANCE 24 Español
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hace 5 días
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00:00
Ecuador está en una etapa decisiva.
00:04
Arrancó este fin de semana la campaña por un referendo y una consulta popular que pretende cambiar la Constitución,
00:10
permitir la presencia militar extranjera y reducir el número de asambleístas,
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un proceso que marcará el rumbo político del país.
00:17
Y para analizar este tema saludamos a esta hora a Fernando Carrión,
00:20
él es analista político y catedrático en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
00:25
Fernando, bienvenido a France 24.
00:26
No, muchísimas gracias por la invitación, Andrés.
00:31
Primero, ¿cómo describir, Fernando, el contexto político y social en el que Ecuador llega a este referendo y a la consulta popular también?
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No, no es un contexto fácil. Estamos con un problema de violencia muy alto.
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Probablemente este año tengamos 51 o 52 homicidios por 100 mil habitantes,
00:51
lo cual hará que el país sea uno de los más violentos de América Latina.
00:56
Por otro lado, el tema político está bastante complicado,
01:02
porque tenemos una estructura con 262 organizaciones políticas.
01:10
Este es el país que mayor cantidad de movimientos y organizaciones políticas tiene.
01:15
Y entonces esto ha generado un descrédito de la política muy, muy fuerte.
01:20
Y ahora pues hemos sido convocados a una consulta popular, básicamente con cuatro preguntas.
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Las tres primeras que corresponden a una, a bases militares, que nosotros ya tuvimos una,
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entre 1999 y 2009, inscrita dentro del Plan Colombia.
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Una segunda sobre el financiamiento de los partidos políticos, eliminar el financiamiento estatal.
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La tercera que tiene que ver con la reducción del número de personas en la Asamblea Nacional.
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Y la cuarta, que es la más potente, llamémosla así, es la convocatoria a una asamblea constituyente
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con la finalidad de diseñar una nueva constitución.
02:09
Ahora, además de este contexto de violencia, Fernando,
02:12
¿qué otros factores han llevado al presidente Daniel Novoa a apostar su proyecto político a este proceso electoral?
02:17
Hay una tradición en el Ecuador, yo diría básicamente en este siglo,
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de que inmediatamente que una persona es elegida para cumplir funciones en la presidencia de la República,
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se convoca a una consulta, a un referéndum.
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Y esto es básicamente para prolongar eso que siempre se habla de los primeros 100 días
02:43
de relativa anuencia que le da los electores del pueblo a la gestión del gobierno.
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Y esto principalmente por los grandes problemas estructurales que tiene el país y que no han sido resueltos.
02:57
Entonces, en esta ocasión, el presidente Novoa fue posicionado el 24 de mayo de este año,
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es decir, hace muy poco tiempo, y ahora está convocando a esta consulta.
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Y es una consulta bastante extraña porque, tal como señalaban ustedes,
03:13
el primero de este mes, el primero de noviembre, empezó ya la promoción, la campaña por el sí y por el no,
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y termina el 13, es decir, son exclusivamente 13 días para promocionar lo uno o lo otro,
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lo cual le hace que sea una campaña muy compleja.
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Además de que este fin de semana es un feriado de cuatro días,
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que hace que sea mucho más complejo.
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Y entonces, ese conjunto de hechos hace pensar que el resultado que tendremos a partir del 16,
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que son las elecciones, pues será un resultado muy difícil de predecirse.
03:53
Ahora, ya entrando a hablar de las preguntas, uno de los puntos más debatidos es precisamente esta,
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la de la presencia de bases militares extranjeras en Ecuador.
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¿Cuál es el trasfondo, Fernando, de esta propuesta y qué implicaciones tendría en la soberanía del país?
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Bueno, aquí básicamente está la presencia de los Estados Unidos,
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con quienes Ecuador ya viene estableciendo múltiples acuerdos para ayudar en el tema de la seguridad.
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Y se supone que el tema más importante es la de tener una base militar.
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Nosotros ya tuvimos en Manta una base militar, como decía, durante el año 99 hasta el 2009.
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Y lo interesante en ese caso es que la tasa de homicidios que nosotros tuvimos en 1999
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era de 13 homicidios por 100 mil habitantes y cuando salió la base militar de Manta
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era casi de 18, 17.7, lo cual quiere decir que en ese periodo más bien se incrementó.
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Yo no creo que tenga nada que ver la base militar con esto.
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Pero ahora se plantea que esta es la salida.
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Y entonces ya se ha hablado de tres lugares.
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Uno en Galápagos, que ha sido bastante criticada por el tema ambiental,
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por el tema de patrimonio natural que existe.
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Una en la provincia de Santelena, donde se está construyendo una cárcel.
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Y otra en Guayaquil, que es el lugar más significativo en términos de salida de la droga.
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Yo creo que aquí lo más lógico hubiera sido o debería ser
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que en vez de construir bases militares, sería preferible hacer cuarteles intermedios
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donde pueda haber cooperación internacional, no solo de un país, sino de varios países.
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Porque ahí podrían anclarse justamente los territorios más conflictivos
05:46
y no con una base militar que básicamente lo que busca es el control aéreo
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y el control marítimo, que eso al país prácticamente le beneficia muy poco.
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Dentro de las cuatro preguntas también, Fernando, usted nos recordaba hace unos momentos
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la última tratada sobre convocar a una asamblea constituyente.
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Más allá de la pregunta formal, ¿qué reforma constitucional busca hacer Daniel Novoa con esto?
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Bueno, Daniel Novoa ha dicho que él no va a decir hasta el día 16 de noviembre,
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cuando se sepan los resultados, cuál va a ser el contenido y los distintos aspectos
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que se reformarán en la Constitución.
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Por lo pronto, lo que está en debate es la Constitución hoy día vigente,
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que es calificada como una Constitución correísta y por lo tanto hay que votar en contra.
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¿Por qué? Porque en el país, a pesar de la cantidad de organizaciones políticas
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que decía hace un momento, está absolutamente polarizado.
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Y entonces los unos van frente al correísmo, el anti,
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los otros frente al noboísmo, el antinoboísmo.
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Y esa es una lógica bastante perniciosa en la cual estamos inscritos.
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Está también, Fernando, la opción de reducir el número de congresistas.
07:00
¿Qué efectos podría tener esto en medida, o tener esta medida en la representación política,
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más bien, y el equilibrio de poderes?
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Pues estas dos preguntas, esta del financiamiento de partidos y esta de reducción,
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pues afectan directamente la representación.
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Yo creo que aquí lo más lógico sería, por ejemplo, reducir el número de partidos políticos.
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Nosotros tenemos partidos políticos nacionales, provinciales, cantonales y hasta parroquiales.
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Y eso hace que ese financiamiento sea muy costoso.
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Entonces yo creo que es preferible más bien reducir eso.
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Ahora, ¿qué es lo que ocurre con la reducción del número de asambleístas?
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Nosotros tenemos este rato 151 asambleístas para un país de 18 millones de habitantes.
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Lo que va a ocurrir es que las provincias pequeñas van a estar subrepresentadas
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porque van a tener un asambleísta nada más.
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Y eso haría que haya prácticamente una especie de monopolio de la representación en esas provincias.
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Yo creo que aquí lo lógico debería ser encontrar mejores formas de representación
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y no ancladas justamente en el descrédito de la política.
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Fernando, y finalmente, ¿cree usted que la ciudadanía ecuatoriana está preparada
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para un debate informado sobre temas tan complejos y de alto impacto
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ya con una campaña electoral de dos semanas?
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No, yo creo que ese es uno de los grandes problemas.
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Es decir, en 13 días poder difundir cada una de estas cuatro preguntas va a ser muy difícil.
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Hoy día, claro, con el tema este de las redes sociales tiene un impacto mucho más fuerte.
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Pero me parece que lograr explicar las bondades o los problemas que tiene la una o la otra pregunta
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en un lapso tan corto, pues yo creo que no va a ser algo bueno para el país.
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En otras palabras, nosotros vamos a llegar el 16 de noviembre con un relativo desconocimiento,
08:53
con una relativa distancia frente a las preguntas.
08:56
Y por eso es lo que decía hace un momento, vamos a tener francamente un resultado que es insospechado.
09:03
Gracias.
09:04
Gracias.
09:05
Gracias.
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