La Autoridad Nacional de Descentralización, ha sido durante mucho tiempo un nombre asociado con polémicas y escándalos, en gran parte debido a la falta de controles y a la discrecionalidad en el manejo de fondos. Sin embargo, su actual directora, Roxana Méndez, asegura que se han implementado cambios profundos para corregir el rumbo. La principal medida, según explicó, fue clausurar el mecanismo de transferencia de fondos que carecía de reglamentación, asegurando que ahora toda la gestión se rige por programas con estrictas normas autorizadas por la Contraloría General de la República.
00:00Hablamos de esta institución, bueno, recordamos los escándalos, la Autoridad Nacional de Descentralización.
00:07Pero más allá de los escándalos que son objetos de investigación y de auditorías que no terminan,
00:12todavía no se concluyen en la Contraloría, hay que ver qué ha pasado después.
00:16¿Por qué es necesario el funcionamiento de esta autoridad y la distribución en nuestros gobiernos locales de esos dineros?
00:24Su administradora Roxana Méndez nos acompaña esta mañana.
00:26Qué gusto tenerle con nosotros y bienvenida a nuestro informativo.
00:29Muchas gracias, muchas gracias por esta oportunidad, a todos muy buenos días.
00:33Y ciertamente podemos hablar de que hay muchas cosas más positivas que esta historia negativa.
00:41Y eso es lo que queremos compartir porque necesitamos la confianza de la ciudadanía,
00:46así como ha confiado el Presidente de la República en que los gobiernos locales son unos motores de desarrollo local.
00:53Y tenemos muchas cosas positivas para compartir al respecto que evidencian lo que estamos logrando cada día.
00:58¿Qué cosas han cambiado?
00:59Tenemos 3.300 proyectos que se están ejecutando en este momento en sus distintas etapas.
01:07El 50% en vialidad, zarzos, puentes, caminos de producción.
01:15Tenemos 300 y tantos proyectos de agua que implica desde la captación, filtrado, muchas comunidades que a través de la tecnología que le hemos ido proporcionando con nuestros foros y capacitaciones.
01:31Ahora tienen paneles solares para poderse comunicar con Starlink, como es en Girondó, en la comarca en Verá.
01:38Tenemos gente que puede tomar agua porque ya no dependen de la electricidad.
01:43Tenemos también muchos proyectos de infraestructura comunitaria y deportiva que también está ayudando mucho a las comunidades.
01:52En fin, ¿por qué hemos logrado esto?
01:58Primero, porque se hizo una planificación de distrito que no había antes.
02:0382 distritos tienen su plan de desarrollo territorial con las prioridades, las 10 prioridades en las que se van todos a enfocar para trabajar e impactar de manera social y productiva en su comunidad.
02:17Acortamos los tiempos para todo el proceso de formulación y aprobación de los proyectos.
02:26Los fondos que el gobierno central le proporciona a los gobiernos locales, llámase alcaldes o representantes, los usan a través de o una vez se apruebe, se valide,
02:39que tiene todas las especificaciones técnicas y financieras para ejecutarse y que ese monto va dirigido a un proyecto en especial, bien formulado.
02:49Esos 3.000 proyectos están bien formulados y podemos garantizar que esa plata corresponde con lo que se está haciendo.
02:56Es más, realmente están optimizando.
02:59Tú ves un muelle en Montijo con 75.000 dólares, lo que esa gente ha hecho, y tú te sorprendes de cómo lo lograron.
03:07Porque en el pasado eso no hubiese sido suficiente.
03:10Porque es que a nivel local ellos hacen alianzas, que es parte también de lo que hemos estado acercando gobierno central, gobierno local,
03:18y pueden optimizar mucho más los recursos y no tienen que hacer las grandes contrataciones.
03:23¿Qué se ha hecho para evitar los errores del pasado en materia de transparencia, planificación y administración de los recursos que le proveen a los gobiernos locales?
03:34Concretamente, primero, el mecanismo que se usó para poder transferir fondos que no tenían una reglamentación ni un uso específico, eso está cerrado.
03:45Ya no existe ni la cuenta ni el programa dentro de la institución.
03:52Así que todos se tienen que ceñir con los programas que tienen reglamento autorizado por la Contraloría.
03:57Dos, tenemos este sistema en línea, donde además de las especificaciones que se tienen que cumplir con los proyectos,
04:08donde ya no hay discrecionalidad para aprobar los proyectos, ya todo está en el sistema y podemos monitorearlo
04:14y verificar que las obras se están cumpliendo y se están entregando.
04:21Y en tercer lugar, recibimos información trimestral de cómo se están ejecutando las finanzas.
04:29Y la Contraloría creó un sistema de rendición de cuenta electrónica,
04:34donde todos los movimientos de ingreso y egreso de las cuentas,
04:37tanto de representantes como en un futuro próximo.
04:42Los alcaldes, la Contraloría los va a ver en tiempo real, inmediatamente,
04:47y se va a dar cuenta si hay movimientos que no corresponden con lo que está aprobado
04:51y lo que es un movimiento regular.
04:55De manera que tenemos los controles, pero además estamos facilitando,
05:00reduciendo más de un 50% los tiempos de aprobación
05:05y animando con estas experiencias que son los foros,
05:10que son las capacitaciones locales,
05:12poder que los proyectos no vayan enfocados solamente en obras,
05:18sino también en obras o programas que generen desarrollo económico local,
05:25identificando cuáles son las riquezas que tiene cada distrito.
05:28En cada lugar hay lugares maravillosos.
05:29Y, ok, ¿cómo desarrollamos ahí una infraestructura de estacionamiento,
05:35señalización, seguridad, para que los visitantes se incrementen
05:43y valoren y conozcan estos lugares maravillosos?
05:46Y eso genera una economía local.
05:48¿Cuán importante es la consulta ciudadana para definir los proyectos
05:51que requiere cada gobierno local?
05:53Es clave.
05:54Los pilares de descentralización están en la delegación de competencias,
05:59que son qué nuevos atributos formales van a tener,
06:02la delegación de recursos,
06:04que se va a través del impuesto de bienes inmuebles
06:06y ingresos del propio gobierno central.
06:10Y el tercer pilar es la participación ciudadana.
06:14Cada proyecto debió haber sido revisado y avalado
06:19o ha aprobado por las comunidades o los corregimientos dependientes
06:24de cuánto impacta.
06:26Una vez que eso se tiene, el Consejo entonces lo aprueba
06:29y luego viene a la ND.
06:31¿Cuántos se ha invertido hasta este momento?
06:35180 millones, de los cuales ya 112 están en ejecución.
06:39¿Cómo marchan las investigaciones de las anomalías
06:41que ustedes han encontrado?
06:42Ah, porque, perdón, de esos 180, un 25% es para funcionamiento.
06:48O sea, que nosotros estamos cerca del 90% de ejecución
06:51de los proyectos, de los fondos que nosotros hemos entregado
06:54porque es que estamos encima las 13 regionales
06:58para que esos saldos que venían acumulados,
07:02que no se vean ejecutados mal o no,
07:04se estén moviendo rápido,
07:06porque la comunidad necesita respuesta rápida.
07:08Y esta es la alternativa para esa respuesta.
07:11Y te doy un ejemplo rápido.
07:12El MinSA hace una licitación para 100 pozos de agua.
07:20Y eso le va a tomar alrededor del segundo o tercer año
07:24van a haber los pozos.
07:26Pero ya no da tiempo para que haya otra.
07:29Nosotros, si se formula y la comunidad lo que solicita es agua,
07:34esos proyectos entre seis meses máximo, un año,
07:36ya están en esa comunidad.
07:38Y tal vez de la otra manera nunca les hubiera llegado.
07:41Sí, es importante que las comunidades entiendan
07:43que son claves para definir con sus autoridades.
07:45Estamos posteando algunos de los videos
07:47de los trabajos que se realizan en distintas comunidades.
07:50Que la gente sepa en qué se invierte
07:51y tiene voz para decir,
07:53pero es que lo que necesitamos es el puente.
07:56No, no sé, no la vereda esta otra.
08:00O sea, por eso le reiteraba cuán importante es la consulta.
08:03Sí necesitamos que así como hemos hecho un trabajo
08:06de priorización entre los alcaldes y representantes
08:09que han sido discusiones riquísimas
08:11para ponerse de acuerdo cuáles son las prioridades.
08:14Que esa información y ese análisis
08:16llegue también a las comunidades.
08:18Porque a veces cada uno piensa en su arbolito
08:20y no ve el bosque
08:21y no ve si los jóvenes están desertando
08:23y no tienen capacitación.
08:25Y lo que se necesita son centros de capacitación
08:27o estos otros polos de desarrollo
08:30en lugar de la acera en frente de mi casa.
08:31Es mirar en el bienestar del colectivo
08:35y no solamente a veces en lo particular.
08:38Pero es un proceso que hemos mejorado.
08:40Hemos hecho en este periodo
08:43más de 600 consultas ciudadanas.
08:48Participaron alrededor de 1.800 personas
08:51en estos procesos.
08:53Porque cada vez la gente también está confiando más
08:55en sus autoridades locales.
08:57Eso es importante.
08:57Viendo los resultados, como decía una señora,
09:00por fin veo un letrero y veo una obra.
09:03Y hacia allá vamos.
09:04A que cada letrero vaya acompañado por esa obra.
09:08Eso es lo que nos ha pedido el presidente.
09:10Tenemos que llevar respuestas rápidas.
09:12Tenemos que hacer las cosas bien.
09:13Y el pasado, pues, que la justicia se encargue.
09:16¿Cómo marchan esas investigaciones, licenciada?
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