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https://www.pupia.tv - Maiori (SA) - Consiglio Comunale (01.09.25)
1. RELAZIONE ILLUSTRATIVA EX ART.26 BIS, COMMA 4, L.R. CAMPANIA N.14/2016. PROPOSTA
ALL’ENTE D’AMBITO SALERNO (EDA), AI SENSI DELL’ART.26 BIS, COMMA 4, L.R.
CAMPANIA N.14/2016 PER L’AFFIDAMENTO IN HOUSE PROVIDING ALLA SOCIETÀ
“MIRAMARE SERVICE S.R.L.” - APPROVAZIONE
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1. RELAZIONE ILLUSTRATIVA EX ART.26 BIS, COMMA 4, L.R. CAMPANIA N.14/2016. PROPOSTA
ALL’ENTE D’AMBITO SALERNO (EDA), AI SENSI DELL’ART.26 BIS, COMMA 4, L.R.
CAMPANIA N.14/2016 PER L’AFFIDAMENTO IN HOUSE PROVIDING ALLA SOCIETÀ
“MIRAMARE SERVICE S.R.L.” - APPROVAZIONE
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10:02tenuto il numero a questo consiglio perché avevamo delle difficoltà su due consiglieri
10:09e la segretaria deve andare via per qualche giorno e quindi non avevamo poi la possibilità
10:18di farlo diversamente. Ci siamo riuniti con un unico punto all'ordine del giorno, quello
10:24dell'ente di ambito, cioè la gestione dei rifiuti. Il motivo dell'urgenza di farlo in
10:32seduta straordinaria con un unico punto è dovuto al fatto che entro il 6 avevo preso
10:39l'impegno con gli altri sindaci della Costiera di andare in consiglio comunale. Per ovvie
10:44ragioni, per quanto detto prima, la segretaria non aveva la piena disponibilità, abbiamo
10:51preferito farlo adesso e ho chiesto la cortesia a Salvatore e a Elvira di essere presenti
10:56per mantenere il numero. Qual è l'oggetto all'ordine del giorno? Una procedura che viene
11:10prevista, praticamente sapete benissimo quello che è l'ente di ambito, quello che è la
11:16gestione territoriale del nostro comprensore che va da Vietra a Positano, che è stato definito
11:23un territorio particolare, quindi nell'ambito della gestione dei rifiuti ha delle peculiarità,
11:28delle caratteristiche particolari che lo rendono diverso dagli altri territori che esistono in
11:36Campania e in provincia di Salvatore. Ciò ha fatto maturare il convincimento e la necessità
11:44di creare un ambito più piccolo, quindi un subambito, che tenga presente tutte le caratteristiche
11:51del nostro territorio. Come in altre situazioni, cosa buona sarebbe dovuta essere quella di
12:01stare unitamente tutti i comuni della Costiere, vedi la vicenda dell'Asca, eccetera, e andare
12:09in maniera veloce? Perché qual è il nostro, qual è la nostra, quelle che vorremmo evitare?
12:20Che questo pezzo di subambito, questo pezzo di territorio venisse gestito da altri in ambito
12:27di organizzazione e venisse poi affidata a privati. Cioè noi stiamo seguendo questo percorso
12:34e questa linea per fare che cosa? Lasciare in ambito pubblico la gestione dei rifiuti
12:45e decidere quello che è il gestore dell'igiene urbana. Abbiamo nelle maglie e negli articoli
13:00della legge 14, la legge 14 della regione campana che disciplina gli ambiti e disciplina
13:05la gestione dei rifiuti, all'articolo 26,4 dà la possibilità ai comuni di esprimersi
13:15sulla modalità di gestione e sul soggetto che deve gestire l'ambito dei rifiuti. Ciò è
13:25una linea che ci è stata suggerita dai nostri legali, abbiamo una delibera, quella che portiamo
13:31oggi che è stata predisposta dai nostri consulenti legali e che è una delibera non blindata
13:39dal punto di vista della forma che sarà portata negli altri consigli comunali da qui
13:45a qualche giorno e ciò ci consente che cosa? Raggiungendo la maggioranza della popolazione
13:51della costa d'Amalfi e il numero di comuni della costa d'Amalfi di poter affidare direttamente
13:58alla nostra società in house, una società la Miramare come sapete a totale partecipazione
14:04pubblica, la gestione dei rifiuti. Quindi l'Eda, una volta che ha ricevuto da parte dei
14:11comuni che costituiscono il 51% della popolazione della costa d'Amalfi, ha la possibilità e
14:18l'obbligo, fermo restando la verifica di tutti i requisiti e le caratteristiche della
14:25società Miramare, della società in house nostra, di affidare la gestione di questo
14:31subambito alla società Miramare Service SRE. Questo è un po' quello che andremo
14:37a fare oggi, perché è importante? Certamente la Miramare sarà poi oggetto di qualche altro
14:45consiglio comunale, rispetto a questa situazione che verrà a verificarsi dovrà essere strutturata
14:52in maniera diversa, sia dal punto di vista societario sia dal punto di vista organizzativo,
14:57ma è ovvio che la ristrutturazione societaria e organizzativa della Miramare è a valle di
15:05un affidamento importante, quale è quello della gestione dei rifiuti in tutta la costa
15:09d'Amalfi. Questo in maniera abbastanza sintetica, quello che è l'oggetto che portiamo
15:17oggi all'ordine del giorno, alla vostra attenzione e alla vostra condivisione. Mi auguro che questo
15:24pensiero, al di là di quelle che possono essere le polemiche e le perplessità sul soggetto
15:32Miramare, sia condiviso da tutta la maggioranza del Consiglio Comunale, affinché l'immagine
15:38di un nostro lavoro che abbiamo fatto in questi anni con la Miramare, ripeto, la Miramare
15:47che abbiamo costituito noi nel 2018 e dal 2018 al 2025 ha tutti i bilanci in utile, anche
15:58piccolo utile perché non è una società commerciale che deve fare utile, però è tra le poche
16:02società a livello credo nazionale, società pubbliche che non ha bilanci in perdita. Questo
16:09grazie a un grosso lavoro che è stato fatto da parte nostra, che siamo soci di maggioranza,
16:15ma anche da parte del management attuale e dell'amministratore attuale della nostra società.
16:21Questa è un po' la sintesi di questa cosa. Se ci sono interventi da parte delle minoranze,
16:31siamo qui. Prego.
16:33La previsione di gestire il SAD con società in house è sicuramente condivisibile, è auspicabile.
16:51Non di meno nel frattempo ci sono state delle imperfezioni nelle procedure che hanno portato
16:58alcuni comuni a discostarsi da questa scelta per il momento, però non è che ci è dato sapere
17:06più di tanto perché tante cose vengono condivise fino a un certo punto.
17:11Noi siamo d'accordo nel procedere in questa direzione, però le criticità che permangono
17:21a mio avviso, come ho sempre ripetuto e non posso contraddirmi, a mio avviso in questo
17:29momento vanno colmate in qualche maniera in via di urgenza. Se proprio si vuole perseguire
17:36questa strada che è giusta, noi la condividiamo, sostanzialmente si deve poi mettere a posto
17:44non solo il bilancio, la gestione, gli utili della Miramare, ma quello che è un'indicazione
17:52di legge, se non proprio un requisito di legge che è, come ho detto ripetutamente, il controllo
17:59analogo, la gestione del controllo analogo. Più volte abbiamo richiesto come sia stato
18:06approntato, quali sono gli organismi minori, credo sia comune capofila in questa direzione,
18:13però non abbiamo atti, al Consiglio quantomeno non pervengono atti in tal senso. Quindi non
18:23avendo conoscenza di quello che succede per tabulas, cioè attraverso la documentazione
18:31idonea a spiegarci e a certificare come viene condotto il controllo analogo, non possiamo
18:40che sollevare questa piccola criticità. A mio avviso si può colmare, si può rimediare
18:47prontamente, però a noi non è dato sapere se ci sono dei verbali, se ci sono delle riunioni,
18:54degli organismi di vigilanza e di controllo analogo. Quindi apprezzabilissima la relazione
19:03che stiamo qui ad approvare, è molto dettagliata, ma anche su questo punto dobbiamo fare un atto
19:11di fede, quindi io non ho letto finora allegati che mi consentano di dire che l'attività di
19:19controllo analogo è espletata correttamente. Quindi questa è la motivazione per la quale
19:28di fondo io condivido questa scelta, proprio auspico che il SAD venga gestito così come ci
19:38viene rappresentata da questa proposta, ma non posso che non avendo partecipato a delle
19:45iniziative che sono interne e rilevando sempre questa criticità del controllo analogo, la
19:54nostra posizione è quella di astensione, perché faremo un danno sia nel votare positivamente
20:01che nel votare negativamente. Quindi è questa la motivazione della nostra posizione.
20:15Già si è chiarito un principio, io mi ero impegnato, ed è vero, indipendentemente
20:27dalla discussione in atto. Se per motivi che erano plausibili, mi pare di aver capito
20:35che i motivi sono più che sufficienti per gli assenti, non è che sia stato un dissenso,
20:42quindi noi non manteniamo una maggioranza che hanno tra di loro dei dissidi. Noi siamo qui
20:52presenti e lei l'ha confermato perché la maggioranza non la manteniamo per motivi politici, ma la
21:06manteniamo perché riconosciamo che effettivamente la consigliera Chiara per motivi strettamente
21:12familiari è inderogabili. È assente il consigliere Cristiano, mi pare di aver capito, non è proprio in Italia.
21:26Un delegato intervento chirurgico.
21:29Ok, allora di fronte a questi fatti si giustifica pure perché manteniamo il numero, solo per questo
21:37fatto, non nel merito. Nel merito del provvedimento la logica sarebbe che io dovrei abbandonare
21:46l'aula perché io voto contro e lo motivo. Io voto contro e lo motivo. Elvira già ha manifestato
21:52la sua partecipazione, quindi in effetti il numero legale è mantenuto. Io non mi sottraggo
21:59alla mia responsabilità, io voto contro e resto parimenti in aula.
22:03Sindaco, io perché voto contro? Nel merito, io vado proprio nel merito perché è necessario
22:12che si capisca che noi nei limiti di quello che… Io questo argomento lo vorrei discutere
22:19più serenamente e soprattutto con la dovuta contezza di quello che si va a fare. La maggioranza
22:28vota questo documento, a mio modesto avviso, a mio modesto avviso, prescindendo da quelli
22:35che sono dei termini basilari. Questo documento in parte non rispecchia quello che è, innanzitutto
22:46è vecchio di parecchia 22-23, quindi è un documento che bisognerebbe ridefinire nella
22:52sua generazione. Ma quello che è più importante, sindaco, io non so se noi crediamo a dei principi,
23:04noi crediamo avere una struttura in austo, meglio sarebbe dire la gestione diretta da parte
23:12del Comune, è vietato per legge, per principio, è vietato proprio dalla legge, quello che noi stiamo
23:22approvando, ve lo dico con convinzione questo, è vietato dalla legge perché la trasparenza interviene
23:32nel momento in cui ci deve essere la partecipazione di più soggetti. Noi andiamo a pur rinessere,
23:40consentitemi il termine, una struttura che esaltiamo perché la gestiamo noi. Quando la legge ce lo
23:53consente lo posso capire, nel caso specifico la legge non lo consente perché ci devono essere
23:59più soggetti a partecipare a questo oggetto. L'oggetto qual è? Lo spazzarello, il sindaco
24:08l'ha detto e la chiarita va bene. Sindaco ti faccio una domanda banale, ma dove sta scritto
24:14che un'altra struttura potrebbe fare meglio di quello che accade adesso? Io non lo so, ma
24:22dubito che ci sia una struttura domani che sia più deficitare di quella che abbiamo. Su questo
24:28non ci sono dubbi, mi assumo la responsabilità. Quando la politica si assume l'onere di dirigere
24:37e di sottoscrivere anche chi deve essere il funzionario, diciamoci la verità, il responsabile
24:44non ho nulla contro il responsabile, ma una non meno politica in una struttura così articolata
24:51non è prevista. Quindi Maiori fa sempre l'eccezione e dice vabbè ma noi l'abbiamo
24:58fatto noi, abbiamo la conduzione diretta eccetera. Non è così, non è così. Tonino mi dispiace,
25:07non è così. La trasparenza è che in concetto che noi lo diciamo però non lo applichiamo
25:15mai a dire il vero. La trasparenza presuppone la partecipazione di più soggetti. Tu per avere
25:23la trasparenza devi avere più soggetti. Se noi ce la cantiamo, noi ce la soniamo, noi
25:30diciamo che va bene significa che noi, come si può dire, sconviggiamo proprio all'origine
25:38quello che è il principio della trasparenza e della partecipazione collettiva. Sono termini
25:46questi, non lo dico per polemiche, visto e considerato che siamo quasi tutti già presi
25:54da quello che accadrà dopo questa legislatura. Lo dico perché ci credo. I carrozzoni fanno
26:04sempre male. Io difendo soltanto, e questo l'ho detto in tempi non sospetto e lo ripeto
26:09adesso, la maestranza. Io rispetto i lavoratori, ho sempre avuto rispetto e continuerò ad avere
26:16rispetto. Però credo che sia anche giusto che dove la partecipazione di più soggetti
26:26indicano i più capaci, è escluso i lavoratori, ripeto, è un bene per la comunità, è una
26:34garanzia per la comunità. Può essere anche l'amministratore che sta adesso, però deve
26:40essere, come posso dire, non nominato. Io sono contro le nomine dove sono previste partecipazioni
26:50di più soggetti. C'è un altro piccolo… noi andiamo a voi, perché io voterò contro
27:01ovviamente, ad approvare una delibera nella quale c'è anche un contenzioso in atto presso
27:07il Tar, che riguarda uno dei comuni della costa, mi pare che sia il comune di Positano. Il Tar
27:19non si è espresso ancora. Domanda mia, banale, ma se il Tar dovesse dare ragione alle eccezioni
27:29che vengono fatte da Positano, a dire il vero non soltanto da Positano, cosa noi faremmo? La domanda
27:39la pongo al sindaco, ma io già me la sopposto e mi sono dato una spiegazione. Perché oggi
27:45c'è tutta questa fretta? Perché si riuniscono i sindaci favorevoli a questo mantenimento della
27:56Miramare Service e hanno deciso, vabbè, decidere i sindaci, tutto rispetto Tonino, siete i sindaci
28:04legittimamente nominati dal popolo. Su questo non ci sono dubbi. Ma non è che voi vi riunite
28:11e decidete e pensate che non dovete rispettare la legge. Questo mi auguro che l'abbia capito
28:16il sindaco di Maiore e l'hanno capito gli altri sindaci. Cioè io ho letto il comunicato a firma
28:23del sindaco di minori in primis perché è stato il fautore dell'iniziativa. Ma non
28:29è che se sette sindaci, otto sindaci dicono una cosa questa diventa legge. Assolutamente
28:36mi auguro che perlomeno questo si capisca. Quindi io voto contro, convintamente questa
28:44volta, proprio convintamente. Non perché, ripeto, sono qui presente perché innanzitutto
28:51la mia assenza non cambierebbe risultato perché Elvira, ma pure se Elvira avesse detto
28:59che mi allontani, io ho preso l'impegno che questo è un provvedimento. Anche se manca
29:03la maggioranza, una volta che ho manifestato tutti i miei dissenzi, io resto in aula in effetti,
29:11non occorra che mi allontani. Perché mi devo allontanare? Il sindaco, di nuovo il Consiglio
29:16Comunale, non credo che cambi idea, perché se cambiassi idea, ma non l'hanno fatto quasi
29:22mai durante il corso di questi cinque anni, tante cose in campagna elettorale forse sarebbero
29:29andate diverse, dovrebbero andare diversamente. Invece il sindaco è convinto che sta salvando
29:35maggiori, io credo il contrario. Vado alla conclusione, quindi. Fate molta attenzione,
29:44voi che votate, non dal punto di vista giuridico, no, no, di rispettare quelli che sono i principi
29:51che stanno alla base di questo documento. E sarebbero quelle della trasparenza, sarebbero
29:58quella della, sta scritto proprio alla fine, il relatore, c'è stato il relatore che proprio
30:08alla fine, devo dire la verità, ha avuto un sussulto di orgoglio e l'ha dovuto ammettere
30:13lui stesso. Ve lo leggo perché mi ha colpito, ho letto tutta la documentazione, non faccio
30:22polemica perché è un poco retrodatata, quindi sono dati non attinenti ad oggi, a mo' che
30:29stiamo discutendo per intenderci, ma ci sta un passaggio che mi ha colpito ed è questo,
30:35ve lo leggo perché dice il dottor Fortunato, di contro il rischio teorico di maggiori costi
30:50dovuti al mancato ricorso al libero mercato, non trova alcun riscontro nei dati disponibili
30:58e in ogni caso risulta secondario rispetto all'esigenza di salvaguardare i beni più
31:06rilevanti, di più rilevanti aspetti, anche economici, di tutela del territorio e della
31:14sua attrattiva. Chiedo al segretario comunale soltanto come punto di tutto questo che io
31:24ho detto di prendere provvedimento, quello che ha detto la stessa relazione, io non sto
31:30inventando niente perché lo troviamo scritto nella stessa relazione, allora mi domando,
31:36scusate, peccato che ci manchi il dottor Fortunato e non si può dire una cosa e poi
31:44se ne fa un altro, cioè in una relazione, in un principio, se quel principio esiste bisogna
31:52rispettarlo, se quel principio non esiste bisogna avere il coraggio di dire questo principio
31:58noi non lo condividiamo perché è contrario a quelle che sono le norme vigenti, invece no,
32:03dici io lo so che questa cosa non si può fare così, però per i risultati che ho ottenuto
32:10e noi lo facciamo, e vabbè ma che significa? Allora significa che l'esilatore non sarebbe
32:15il caso che andasse a modificare dei comportamenti, se noi diciamo sì c'è la legge ma siccome
32:23noi non l'abbiamo rispettata e ci siamo trovati bene, noi continuiamo a trovarci così.
32:29Quindi segretaria, vadami a via le conclusioni. L'amministrazione, io pensavo che l'amministrazione
32:38prendesse una riflessione, ma siccome i sindaci quando si riuniscono e danno, dettono anche
32:43i termini, questa è un'altra cosa che non va bene, non va bene, né mi impegnerò molto,
32:50devo essere anche onesto a fare delle contraddeduzioni e sporle a chi di dovere perché controlli che
33:00questo andazzo modifiche enormemente lo spirito della normativa in genere, non lo farò, farò
33:06solamente una misera lettera di un consiglio di opposizione all'organo che deve decidere,
33:11questo lo farò, ma lo farò ripeto per quello che è il mio, come posso dire, la mia tranquillità
33:19di coscienza e lo farò perché credo che non si fa così, non bisogna fare così e quindi
33:25io scriverò che noi come consiglio comunale, la parte della maggioranza ha votato questo e
33:31noi come opposizione, io come opposizione, il dire si è stenuta, ma credo che possa condividere
33:36questi ragionamenti, abbiamo pensato opportuno rivedere queste delibere che andranno a fare
33:46volta per volta perché ci devono essere in campo più soggetti, sindaco, le cose non si
33:54devono soltanto esaltare quanto fa comodo a noi, la libera concorrenza ci aiuta, la libera
34:00concorrenza dà più valore a chi è meglio, i cittadini risparmiano, una parola sul risparmio,
34:09non è manco così, informa i consiglieri innanzitutto, poi a me stesso e al sindaco.
34:17Il miglioramento nel servizio si vede dal punto di vista pratico in due elementi, il servizio
34:24come estensione del servizio sul territorio e l'onere che accade sul contribuente. Bene,
34:33posso garantire che tutti i comuni che sono esclusi da questa delibera pagano in proporzione
34:41all'estensione territoriale e della superficie di cui interessa il pagamento, meno della miramare
34:51service. Sapete perché? Vi spiego subito, perché ogni qual volta al vertice ci sta qualche
34:58cosa che non va, chi decide è lo stesso vertice e non c'è la trasparenza, in assenza di trasparenza
35:05noi ci troviamo in queste condizioni. Quindi io voto contro, convinto, sperando se le cose
35:14che andrà a sostituire questa maggioranza, se il popolo lo vorrà ovviamente, è pacifico,
35:22una delle cose che si mette in discussione è anche la miramare service perché occorre,
35:30ripeto, sempre trasparenza. Siamo alla fine della legislatura, non abbiamo mai capito,
35:36non siamo riusciti mai a capire il bilancio, i costi, i ricavi e le responsabilità dei
35:43soggetti. Ci è mancato un elemento essenziale e quante persone operano fisicamente sul territorio
35:51e quante persone invece operano nel reparto amministrativo. Non ne abbiamo chiesto molto,
35:57non abbiamo fatto né denunce né niente. C'è stato vietato questo perché, ripeto, quando
36:03il sindaco decide soltanto di nominare e difendere principi fondamentali dell'altra
36:09parte dell'opposizione, a mio modesto avviso, commette sempre un errore e ho finito.
36:16Ok, passerei a questo punto alla votazione, anche perché il segretario deve andare via,
36:22favorevoli all'ultimo giorno, un astenuto credo tra il Sardamato e un voto contrario a
36:30di Salvatore della Pace. Diamo l'immediata esecuzione.
36:36Non dobbiamo scriverlo sulla teglia, perché la chiede, la dovete riportare, perché le
36:44che sta scritte nella relazione.
36:46Allora, l'immediata esecuibilità della delibera, favorevoli?
36:50Adesso me la portate voi.
36:52Contrate.
36:54Ok.
36:56Grazie, grazie a tutti.
36:57Ciao a tutti.
37:00Grazie.
37:30Grazie.
38:00Grazie.
38:30Grazie.
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