00:00¡No tiene salud en calle! ¡Alta madre! ¡Alta madre!
00:05Siete de la mañana, treinta y un minutos. Esto fue lo que aconteció ayer, cinco de la tarde,
00:10cuando el municipio de Panamá pretendía realizar esta consulta ciudadana para definir el futuro de la zonificación en el corregimiento de San Francisco.
00:20Un corregimiento que lleva años sufriendo del desorden urbanístico en el sector
00:25y que ha pasado en Factura y que ha obligado en tres oportunidades a distintas administraciones alcaldicias
00:31a tratar de realizar un nuevo estudio y cambios en su zonificación.
00:37Es complejo el tema, tomando en cuenta la diversidad del corregimiento de San Francisco.
00:44David Tapia, director de planificación urbana de la alcaldía, me acompaña esta mañana para poder entender el proyecto.
00:52Debo señalar que muy temprano habíamos citado a las seis y cuarenta de la mañana a los residentes de Boca la Caca.
00:59Por situaciones de tráfico no han llegado todavía. Estamos viendo a ver si llegan a tiempo todavía para el noticiero.
01:04Pero la idea era escucharlos a ellos, que plantearan qué les preocupa del proyecto
01:09y tenerle la respuesta también acá por parte del municipio. Gracias por acompañarlos.
01:14Gracias por la oportunidad, sí.
01:16A grosso modo. ¿En qué consiste el proyecto, ingeniero?
01:18Ok. Hay que empezar porque no es un proyecto de Boca la Caca, es un proyecto del corregimiento de San Francisco.
01:24El corregimiento de San Francisco entró en un plan parcial, lo que le llaman el POT de San Francisco,
01:29que se aprobó en el 2018.
01:32Era una especie de plan piloto para un plan que después se hizo de la ciudad.
01:36San Francisco aprobó en el 2018 un plan parcial que era importante para el crecimiento del corregimiento de San Francisco.
01:42El corregimiento de San Francisco es uno de los más pujantes del país.
01:48Pero también el mismo necesitaba una regulación especial y un control en el crecimiento,
01:54porque es un barrio que empieza a cambiar su tipología de residencias unifamiliares allá a lo que es hoy en día.
01:59Cuando se desarrolla y se aprueba un plan de la ciudad completa, que es el POT, el Plan Local de Ordenamiento Territorial,
02:07no trabaja sobre San Francisco porque ya tenía una planificación propia.
02:12Y lo que hace es que lo absorbe como una zona de ordenamiento territorial.
02:16Le dice, el POT absorbe el trabajo del 2018.
02:19¿Qué pasa? En el 2022 es demandado el plan de San Francisco y deja un vacío en el plan de la ciudad.
02:28Entonces, San Francisco adopta la normativa del 2003.
02:33Entonces, entramos en esta administración con una tarea pendiente, importante para el país, para la ciudad,
02:40de incorporar a San Francisco en el plan de la ciudad,
02:43porque tenemos una normativa que se utiliza hoy de más de 20 años.
02:49Entonces, definitivamente San Francisco hace 20 años no es el San Francisco que tenemos hoy
02:53y era necesario entrar.
02:56Hicimos un ejercicio, empezamos en octubre, con un equipo interno de la Dirección de Planificación Urbana
03:03a hacer estudios urbanos para incorporar a San Francisco en el plan de la ciudad.
03:09Ese es el ejercicio que estamos haciendo y eso lleva a un proceso
03:12que en su etapa casi final lleva la presentación en una audiencia pública
03:18de la propuesta que hace la alcaldía para una votación pública de la comunidad
03:22si está en acuerdo o en desacuerdo. Eso es lo que iba a suceder ayer.
03:25¿Qué iba a ocurrir ayer? ¿Qué cosa se definía ayer?
03:28Ayer se define... ¿Qué pasa? Estos planes pasan por un proceso.
03:32No es que lo define la alcaldía.
03:33La alcaldía tiene que enviar estos planes, estos proyectos, a la Junta de Planificación Municipal.
03:39La Junta de Planificación Municipal es un grupo colegiado de arquitectos
03:42que son externos a la alcaldía.
03:45La preside el alcalde, la Junta, yo en su representación,
03:50pero tiene dos miembros de la sociedad civil que proponen sociedades civiles organizadas,
03:55dos concejales, un miembro de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos
04:00y un miembro de la Universidad de Panamá de la Facultad de Arquitectura.
04:03Entonces, como insumo para ellos tomar una decisión sobre estos cambios que se hacen en la ciudad,
04:10es necesaria una consulta ciudadana.
04:12Porque una pregunta normal en un proceso como este es, ¿qué piensa la comunidad de lo que está haciendo?
04:15Pero no era que se definía mañana la aplicación ya de ese proceso.
04:19Mañana se definía qué opinaba la comunidad con respecto al ejercicio que la alcaldía
04:27iba a presentar para el corregimiento de San Francisco.
04:30Ahora bien, lo que ha generado descontento y malestar es a los residentes de Boca la Caja.
04:36Hablemos de la situación específica de Boca la Caja, es una comunidad históricamente pesquera
04:47que a lo largo de los años y con el crecimiento, y creo que la primera vez que vimos este fenómeno
04:52fue cuando ellos alzaron su voz con la construcción de lo que hoy conocemos como el tramo marino del Corredor Sur.
04:59Ellos se sentían que los estaban encerrando en ese proceso de construcción
05:04y a lo largo de los años han quedado allí.
05:09Hablemos de la situación específica de esta zona de este corregimiento
05:14y la condición actual del corregimiento, cómo fue cimentado y cómo se encuentra en estos momentos.
05:20Sí, dentro de los primeros avanzados que hicimos nosotros como Dirección de Planificación Urbana
05:25la dirección entera se fue a hacer estudios de todo el corregimiento.
05:30Literalmente caminamos todas las calles, vimos sus estados de infraestructura,
05:33de edificaciones, de usos de suelo, de todo.
05:38Y obviamente Boca la Caja era parte del proceso, fuimos allá, hicimos todo el trabajo.
05:42¿Qué pasa? Nosotros antes de hacer la propuesta final, que es la propuesta que íbamos a presentar ayer,
05:48nosotros 10 días antes por ley debemos publicar lo que vamos a mostrar
05:52para que la gente lo pueda estudiar y saber qué es lo que se va a presentar y tener preguntas,
05:57porque eso se abre una parte de preguntas y respuestas.
05:59Al parecer la comunidad o los que asistieron ayer no estaban de acuerdo con la propuesta que se estaba planteando.
06:08Y ellos, en vez de ir a ejercer su voto en negativo, su plan era suspender la consulta.
06:15Yo tengo aquí, y esto es un poco técnico y usted me ayuda a entenderlo.
06:21Y me corrige si me equivoco.
06:24Y está este documento que ustedes han compartido.
06:27Dice, el sector de Boca la Caja se acogerá a una categorización o marginal del suelo especial,
06:32denominado suelo urbanizable programado, que se propone a continuación.
06:38Se propone definir el suelo urbanizable programado como terreno,
06:42tanto vacante como urbanizado, que cuenta con infraestructuras antiguas o deficientes,
06:48que de ser subsanada mediante una transformación planificada,
06:52permitirá que el mismo se convierta en suelo urbano.
06:57Lo dejo ahí, yo más o menos lo entiendo, pero ¿en qué consistía esa propuesta del plan?
07:04¿Qué involucra y por qué era necesario aplicar eso?
07:08Ok. Primero que todo, ese es un informe de una de las reuniones que tuvimos en la comunidad.
07:13Como le digo, la ley solo nos pide hacer esta consulta que íbamos a resultar ayer para mostrar el plan,
07:19pero nosotros como Dirección de Planificación Urbana hicimos visitas a cada barrio.
07:23También hicimos visitas donde convocamos a todo el corregimiento.
07:27Y van personas, 100 personas, depende de cada barrio,
07:30y van 20, 10, 5, las personas que estuvieran interesadas.
07:33Este es el informe de una de las visitas.
07:34Ok.
07:36Y nosotros lo que detectamos, lo que quiere decir con un suelo urbanizable programado,
07:40es que como está hoy la infraestructura del barrio,
07:43cuando me refiero a infraestructura es sanitario, pluvial, agua, estado de las calles.
07:47¿Cómo está? ¿Cómo lo describen? Porque cuando pasamos nada más vemos las casas,
07:50pero ¿cómo está la situación hoy de esos terrenos y las infraestructuras sobre este terreno?
07:55Exacto. O sea, el estudio de infraestructura, hay diferentes tipos de infraestructura, ¿no?
08:02Como les digo, ellos mismos nos comentaban, tenemos problemas de baja presión de agua,
08:06tenemos problemas con las aguas negras, desde que me construyeron este edificio tenemos inundaciones en este punto.
08:10Entonces, eso todo se analiza y lo que quiere decir programado es que se le va a asignar una zonificación
08:17acorde a una escala que es cónsona con lo que sucede hoy
08:22y que posteriormente se va a programar cómo podemos nosotros urbanizar eso.
08:28O sea, programado en el sentido de que está como condicionado a mejoras de infraestructura,
08:32porque sería irresponsable de nosotros llegar ahí y decir, ok, aquí podemos hacer edificios de 40 pisos.
08:38¿Bajo qué criterio? Las veredas son de 5 metros, 6 metros.
08:43Entonces, eso es lo que quiere decir ese, cuando dice, habla de una marginal,
08:46se habla en término legal de una marginal, el término de que tiene esa condición a la hora de asignarle el uso.
08:53¿Cómo se transforma a suelo urbanizable?
08:55El suelo urbanizable es un suelo apto para un desarrollo ordenado.
09:01Entonces, viendo las imágenes de ustedes, el corregimiento tiene una configuración
09:08que no permite un desarrollo mucho más intenso, esa es la palabra realmente,
09:15mucho más intenso que lo que nosotros estamos proponiendo.
09:19Entonces, eso es lo que quiere decir, pero eso es un informe de lo que hablamos en la reunión
09:23con los que estaban ahí y de lo que nosotros como alcaldía vemos como técnicos.
09:27Ahora bien, varias de las cosas que ellos nos han transmitido, por ejemplo, en la protesta,
09:32nos quieren sacar, desmejora el valor de nuestra propiedad.
09:37¿Qué responden ustedes a esas dos inquietudes puntuales que ellos han manifestado?
09:43Es muy importante aclarar esto.
09:44Hoy en día, la comunidad de Bocala Caján no tiene zonificación.
09:48Quiero explicar qué es una zonificación.
09:49La zonificación es un instrumento de planeación que le asigna un uso a cada terreno.
09:56Por ejemplo, las ciudades tienen que tener un uso, porque si usted va a comprar una propiedad,
10:00a usted le gustaría saber qué puede pasar alrededor.
10:04Si al lado me pueden poner una industria, si me pueden poner una discoteca,
10:07si me pueden poner un edificio de mil pisos, eso es un derecho ciudadano.
10:11Y nosotros como ciudad planificamos eso por diferentes tipos y maneras y motivos.
10:15Empezando por eso, la zonificación del barrio de Bocala Caja es área de estudio especial,
10:22lo que significa que esos terrenos no tienen un uso de suelo.
10:27O sea, que si yo soy un propietario de una residencia en Bocala Caja y quiero hacer una remodelación,
10:32ampliación, no tengo cómo ir a Ingeniería Municipal y presentar ese plano.
10:36Porque me van a decir, ¿cuál es su zonificación?
10:38No la tengo.
10:39Disculpe, usted no es urbanizable, usted no puede construir esto.
10:43Entonces, ese argumento de que desmejora lo que tiene hoy, no es correcto, es falso,
10:49porque hoy en día no tiene ningún derecho de edificación sobre su propiedad.
10:53O sea, ¿aunos tiene un valor que les permita a ellos, por ejemplo, levantar algo allí?
10:57No tienen la capacidad legal de someter formalmente un plano,
11:01porque no tienen un uso, no tienen unos parámetros de reglamentación.
11:06Nosotros les estamos asignando un uso que les permitiría a ellos en las propiedades.
11:12El promedio del lote en esa zona es de 108 metros cuadrados.
11:16Por ende, ellos tienen una zonificación que va a cónsono con esa tipología del lote.
11:20¿Cuánto es el valor actual, aproximado?
11:22El valor de tierra.
11:24Eso no lo manejamos nosotros como valor de tierra, eso se ve con las compras-ventas.
11:30Pero hoy en día no tienen ese respaldo.
11:33No tienen el respaldo técnico, que es la parte que nos corresponde a nosotros.
11:36Y lo que quiero decir es que es falso que nosotros queremos desplazarlos.
11:40Nosotros no tenemos ningún proyecto en boca a la caja, eso es falso.
11:44Es falso también que decían algunas personas ayer que al asignarle una zonificación
11:49le iban a subir los impuestos de inmuebles.
11:50Eso no sucede.
11:52La zonificación no te aumenta el impuesto de inmuebles.
11:54Eso es totalmente falso.
11:56Y esas son las mentiras que hacen que las personas se pongan nerviosas.
12:02¿Qué va a pasar ahora?
12:04Ellos señalaban que no se consultó, que solamente consultaron a 11 personas.
12:09¿Cómo queda el proyecto?
12:10Sabemos que ayer fue suspendida esa consulta.
12:13Pero, ¿qué pasa a raíz de la situación que se ha planteado?
12:17Y que debo decir que ha traído consigo incluso ánimos caldeados
12:20que los obligó a ustedes a suspender ayer esa actividad.
12:23Sí, ayer definitivamente se suspendió porque no veíamos las condiciones apropiadas para votar.
12:28Habían muchos residentes que iban llegando y este trabajo ha sido bastante con las comunidades
12:35y también ellos sentían una frustración porque se sentían parte de lo que estábamos proponiendo
12:39y no darse la presentación fue un poco triste.
12:42¿Qué sigue?
12:43Nosotros escucharemos a todas las comunidades nuevamente, inclusive de Boca la Caja,
12:47y si su intención es que ellos no sean zonificados y quedarse como área de estudio especial como están ahora,
12:52se tomará en cuenta.
12:53Esta es la tercera vez que se trabaja sobre el corregimiento de San Francisco en estas últimas décadas
13:00y la verdad es que por eso...
13:02O sea, ¿se quedarían fuera del proyecto de zonificación que van a ejercer sobre el resto del corregimiento?
13:09Por el momento sí, porque es que es importante para la ciudad y el país que el corregimiento de San Francisco crezca de manera ordenada.
13:16Es que este instrumento de planificación lo que busca es ordenar el crecimiento de San Francisco que ya se está dando.
13:21Entre el censo anterior y este se han mudado 20.000 personas a San Francisco
13:26y ni hablar las que entran a trabajar todos los días.
13:28Si nosotros dejamos ese corregimiento sin actualizar, no estaríamos siendo responsables con el ordenamiento de ese crecimiento que es natural.
13:38Por naturaleza las personas vienen a las ciudades.
13:40O sea, aquí es donde están las oportunidades de trabajo.
13:42¿Para cuándo se estaría retomando nuevamente el ejercicio, ingeniero?
13:46Inmediatamente.
13:46Nosotros lo vemos como una tarea pendiente y vamos a trabajarlo.
13:51Yo le agradezco, David, estar con nosotros esta mañana.
13:54David Tapia es director de planificación de la Alcaldía de Panamá.
13:58Un espacio justo y necesario cuando necesiten el espacio para explicar proyectos que definitivamente tienen que entender,
14:05sobre todo los residentes de esas regiones, de esas comunidades, pues los espacios están abiertos.
14:127.45, debo nuevamente señalar que hemos invitado a los vecinos de Boca a la Caja.
14:18Lamentablemente no han podido llegar todavía acá al estudio, pero vamos a escucharlos.
14:23Igual una vez lleguen, nos entrevistaremos y también plantearles a ustedes las inquietudes que manifiestan.
14:29Gracias por estar con nosotros.
14:30Bienvenido siempre.
14:31Hay más que compartir.
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