00:01Grazie, proseguiamo con l'interrogazione Pastorella 505181 sull'incremento delle tariffe e dell'estensione del compenso per copia privata anche
00:11alle memorie digitali in cloud.
00:14La deputata Pastorella ha facoltà di illustrare la sua interrogazione, prego.
00:18Grazie Presidente, grazie anche per...
00:20Per favore restate nei tempi però, grazie.
00:24No, non riferito a lei, riferito anche ai colleghi che l'hanno preceduta.
00:27Grazie, assolutamente. Rapidamente come noto il compenso per copia privata è un giustissimo compenso immaginato in un'epoca in cui
00:35le copie private legali erano in effetti una realtà.
00:39Oggi il mondo è completamente cambiato eppure il Governo non più di un mese fa ha deciso di ampliare lo
00:45spettro di dispositivi e servizi toccati dal compenso di copia privata
00:50includendo anche la memoria cloud senza peraltro dare giustificazioni della necessità di questo ampliamento nell'era dello streaming dove di
00:59certo la copia privata è diminuita.
01:01Quindi le domande che le pongo sottosegretario sono due.
01:04Uno è quali siano stati gli elementi istruttori e dati economici che hanno giustificato questo ampliamento alla memoria in cloud
01:12e due se non si rischi una doppia imposizione ovvero la copia privata già esiste sui dispositivi mediante i quali
01:18si accede al cloud e adesso anche la memoria in cloud.
01:21Quindi il rischio di doppia esposizione se lei e il suo ministero non lo considerano reale. Grazie.
01:28Ringrazio le onorevoli interroganti per il quesito posto che ci consente di fare chiarezza sulle azioni condotte dal Ministero della
01:35Cultura
01:36in ossequio agli obblighi imposti dall'Unione Europea a tutela dell'intera categoria artistica e industriale.
01:43In via preliminare va carnamentato che il compenso per copia privata rientra tra le eccezioni e le facoltà esclusive
01:50è riconosciuta ai titolari dei diritti della direttiva 2001-29 della Comunità Europea, cosiddetta direttiva Infosoc
01:59che ha conferito agli stati membri la facoltà di disporre eccezioni o limitazioni al diritto esclusivo di riproduzione.
02:06In altre parole il compenso per copia privata nasce come meccanismo di compensazione per consentire da un lato ai privati
02:14di poter effettuare per uso personale senza scopo di lucro copie di opere protette dal diritto d'autore
02:19e dall'altro di fornire un eco-compenso agli autori per il tramite della ridistribuzione dei compensi versati alle collecting
02:28da chi fabbrica o importa i supporti vergini.
02:31Il compenso dovuto dai fabbricanti e dagli importatori è incorporato nel prezzo dei prodotti
02:37e non è quindi dovuto direttamente dal consumatore.
02:40Orbene il decreto ministeriale del 23 febbraio 2026 è intervenuto procedendo all'aggiornamento delle tariffe del compenso per copia privata
02:48ed estendendo il compenso anche per la memoria in cloud o spazio di memorizzazione in cloud.
02:54È appena il caso di chiarire che la suddetta estensione recepisce il principio sancito dalla Corte di Giustizia dell'Unione
03:00Europea
03:00la quale nel 2022 ha fornito un'interpretazione estensiva dell'espressione riproduzioni su qualsiasi supporto
03:08contenuta nella cittata direttiva Infosoc.
03:11Con tale pronuncia la Corte di Giustizia dell'Unione Europea ha equiparato sotto il profilo tecnico e giuridico
03:18il salvataggio di una copia di un'opera protetta in uno spazio di memorizzazione cloud
03:22alla sua riproduzione su qualsiasi altro supporto o dispositivo.
03:27Nella stessa pronuncia è stato anche chiarito che è rimessa alla discrezionalità dei singoli Paesi membri
03:33l'individuazione dei soggetti dovuti al compenso nonché la forma, le modalità e il livello del compenso dovuto.
03:39Fatte queste doverose premesse, il decreto ministeriale del 23 febbraio 2026 numero 88
03:46scaturisce da un'istruttoria accurata che si avvasa di ben tre indagini di mercato
03:51dell'apporto del Comitato Consultivo Permanente per il diritto d'autore
03:55e dell'analisi dei contributi pervenuti dall'ampia consultazione condotta.
04:00L'analisi dei sistemi compensativi vigenti nei principali Paesi dell'Unione Europea
04:05restituisce un'immagine diversa da quella descritta nel quesito opposto.
04:10Infatti in Europa le tariffe sugli apparecchi maggiormente diffusi
04:13sono state confermate o riviste a rialzo
04:17mentre in Italia le tariffe restano al di sotto della media europea.
04:20Con il nuovo decreto ministeriale non è stato introdotto alcun aumento
04:24ma si è inteso procedere all'adeguamento delle tariffe
04:28ancora ferma il 1 gennaio 2021 secondo l'indice Istat
04:32e tenendo conto del crescente utilizzo della memoria in cloud
04:36e dei principi dettati recentemente dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea.
04:41Si tratta di una decisione di buonsenso
04:43frutto di un contemperamento di interessi
04:46pur nel rispetto delle big tech per cui nutriamo rispetto e attenzione
04:50ma sempre a tutela degli autori e della loro creatività.
04:54Prego, collega Pastorella.
04:57Sì, sottosegretario, mi sta dicendo che in pratica è colpa dell'Europa
05:01ora sono ben al corrente del fatto che la copia privata
05:04sia un'eccezione al diritto d'autore
05:06ma un'eccezione che riporta un modello passato
05:10e quello che non mi ha assolutamente detto
05:13è come mai ci siano così tante divergenze nei paesi europei
05:16sarà che gli italiani copiano di più? Non mi risulta.
05:19Seconda cosa, la grande consultazione ha fatto sì
05:21che il testo che è entrato in consultazione
05:23sia stato esattamente il testo che è uscito dalla consultazione
05:25quindi non si capisce se la consultazione sia stata
05:28diciamo un esercizio di stile
05:30o veramente se si siano recepite le osservazioni nella consultazione.
05:35Altra cosa, nella sua risposta ha detto una frase strabiliante
05:38cioè siccome è incorporato, siccome questa gabella è stata incorporata
05:42nel prezzo dei prodotti
05:43non è dovuta direttamente al consumatore
05:46in realtà è ovvio che il produttore poi la ribalti e la rimandi al consumatore
05:50quindi è il consumatore che su un hard disk di 50 euro
05:53si ritrova a pagare 20 euro di copia privata.
05:56Infine, questo non ha risposto sul tema della doppia imposizione
06:00perché la pronuncia della Corte di Giustizia equipara
06:04l'ha detto lei stesso, il salvataggio di una copia sul cloud
06:07alla sua riproduzione su un altro supporto
06:10quindi o la riproduzione sul supporto o la memorizzazione sul cloud
06:14quindi significa che o l'uno o l'altra
06:16e invece nel decreto non è assolutamente chiaro
06:19così non è chiara l'esenzione B2B
06:22e veramente la quantificazione del danno è il dato che manca.
06:26Concludo per dire una cosa
06:28cioè siete un governo che giustamente è attento alle aziende italiane
06:31la sua conclusione è stata
06:33non vogliamo male alle big tech però devono pagare
06:35il problema è che i produttori di questi dispositivi
06:38e anche le aziende di cloud
06:40sono anche aziende italiane
06:42certo non avranno i volumi delle big tech
06:43ma abbiamo tanti piccoli che competono a fatica
06:47ma ci provano nel cloud
06:48e questo rischia di dare veramente l'ultima botta finale
06:52quindi io vi incito ancora una volta
06:54a rivedere questo meccanismo di compenso
06:56nulla di male nel compensare
06:58ma deve essere un compenso basato su dei dati
07:00e quei dati al momento non ci sono
07:02grazie
07:02grazie
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