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00:00La pasada jornada se llevó adelante una importante reunión, nueve gobernadores del país, más el presidente Rodrigo Paz Pereira, para
00:06tratar el tema de las autonomías de esta propuesta 50-50, la redistribución de los recursos para los departamentos de
00:16nuestro país.
00:17Para hablar acerca del tema, quiero saludar a Adrián Oliva, viceministro de Autonomías, que está en contacto por Zoom en
00:23este momento. Muy buenos días, viceministro, un gusto saludarlo.
00:27Muchas gracias, Claudia. Muy buenos días. Un saludo a todo el país a través de tu medio de comunicación.
00:32Si nos puede comentar, ¿cuáles han sido las conclusiones más importantes de esta reunión en Sucre?
00:38Bueno, la reunión ha sido muy productiva. Primero, se trabajó en mesas técnicas, un trabajo que ha permitido poder consensuar
00:49un documento que básicamente resume cuatro aspectos centrales que han sido acordados entre el presidente y los gobernadores y que
01:00reflejan la voluntad para avanzar en la Agenda 50-50.
01:04El primer aspecto que se está considerando que es parte de una demanda que no solo se ha presentado ahora,
01:15sino que se arrastra porque durante años se viene sufriendo ese problema tiene que ver con la condicionalidad del gasto.
01:22Los gobernadores han planteado, han expuesto la necesidad de que se vayan eliminando todos aquellos gastos, todas aquellas cargas que
01:33se imponían a las autonomías desde el nivel central del Estado de forma arbitraria, en muchos casos y abusiva, para
01:40poder establecer cómo las autonomías tenían que disponer de sus recursos.
01:44En otras palabras, para determinar la disposición de sus recursos a pesar de existir un régimen autonómico.
01:51Se avanzó en ello, se ha establecido la necesidad de aprobar un primer paquete de medidas que van a permitir,
01:59por ejemplo, que gastos como los prediarios,
02:02los títulos de bachiller, como el bono de vacunación o el fondo cívrico patriótico, vayan a ser cubiertos por el
02:11nivel central del Estado y no sea una carga impuesta a las gobernaciones.
02:15Se ha trabajado un segundo aspecto que tiene que ver con el alivio de la deuda, la necesidad de que
02:20se pueda apoyar a las gobernaciones para generar liquidez, para reprogramar las deudas que han heredado en la mayoría de
02:27los casos,
02:27los gobernadores y las gobernadoras actuales, para poder establecer además una serie de metas que permitan avanzar además en función
02:36a compromisos que se asumen dentro de un plan o programa de readecuación financiera.
02:42Hay un tercer aspecto que tiene que ver con la reforma del ámbito normativo, comenzado por la ley Marco, pero
02:51además un conjunto de leyes conexas que también han constituido una suerte de camisa de fuerza,
02:58de restricción y de limitación al ejercicio de la autonomía y que van a ser establecidas a través de un
03:06proceso técnico que se va a llevar hacia adelante.
03:08Y por último también hablar de la coparticipación, hablar de la creación de nuevos dominios tributarios, de la posibilidad de
03:16que se generen capacidades en los gobiernos departamentales para que también puedan los gobiernos departamentales generar sus propios ingresos.
03:24Así que hay un esfuerzo grande de trabajo que se expresa en un documento, en un compromiso y que está
03:31poniendo en marcha la agenda del 50-50 con uno de los actores centrales que son los gobiernos departamentales.
03:37Mañana lo haremos en los municipios y luego serán las autonomías indígenas originarias y la propia autonomía de la región
03:46del Chaco.
03:46Ahora, viceministro, este acuerdo firmado tiene plazos definidos, tiene responsables, mecanismos de seguimiento tal vez para evitar que solamente se
03:56queden buenas intenciones.
03:58Es un documento extenso, hay cerca de 11 puntos que contempla el mismo, ese documento tiene además una hoja de
04:08ruta que está definida, tiene plazos, tiene responsables, tiene una serie de aspectos que han sido discutidos durante muchas horas
04:17para poder avanzar, pero además para precisar lo que queremos hacer.
04:21Creo que es una muy buena base y esperando que en los próximos días el sistema asociativo termine de organizarse
04:29y tenga a sus representantes, vamos a hacer lo propio con los gobiernos municipales, con las autonomías indígenas y con
04:36la región del Chaco.
04:38Bien. ¿La política del 50-50 sigue siendo el eje de la reforma autonómica o se está planteando un modelo
04:46distinto?
04:47No, la agenda 50-50 es la base, pero nos estamos desafiando a discutir una autonomía plena.
04:55Eso implica no solo recursos, implica también que tengamos un marco normativo adecuado.
05:01Quiero recordarles que en el pasado existían muchos ingresos por el IDH, por las regalías para muchos gobiernos departamentales,
05:10la situación económica era mejor que la que hoy enfrentan los gobiernos departamentales y aún así no podían desarrollar o
05:19ejercer sus competencias o implementar una autonomía plena.
05:25Entonces no era un problema de recursos, era un problema que iba más allá de los recursos.
05:30Hoy tenemos que trabajar para generar recursos y tenemos que trabajar para que haya un marco normativo adecuado que permita
05:36avanzar a los gobiernos departamentales.
05:38Ese es el desafío que se está planteando y para eso además necesitamos hacerlo en consenso.
05:44No vamos a imponer una norma, no vamos a cometer los errores del pasado para hablar de autonomía y centralizar
05:51recursos.
05:52El propósito es que verdaderamente esta reforma pueda permanecer en el tiempo más allá de una gestión de gobierno.
05:59Y la voluntad del presidente ha sido muy clara en esta reunión y durante su mandato con absoluta seguridad se
06:07va a expresar en un conjunto de acuerdos que se están impulsando.
06:10Ahora durante años y años se habló de las autonomías, pero muchas regiones aseguran que persiste el centralismo.
06:17¿Qué exactamente cambiará realmente después de esta reunión?
06:21Es que persiste el centralismo.
06:24En los hechos, las autonomías han estado limitadas, restringidas, cercenadas, mutiladas.
06:31Había una serie de limitaciones para poder actuar en el ámbito autonómico, en el desarrollo, en el ejercicio de las
06:39competencias autonómicas.
06:40Se condicionaba hasta el destino de los recursos.
06:43Se asignaban recursos, pero se decía dónde se tenían que gastar y se decía dónde se gastaban esos recursos para
06:50atender competencias que son de responsabilidad del gobierno nacional.
06:55Entonces, por supuesto que todos nos preguntamos cómo podemos avanzar hacia una autonomía plena en función a la experiencia que
07:03tenemos.
07:03Por eso hay que superarla.
07:05Lo que hemos vivido hasta ahora no es lo que expresa o representa la autonomía.
07:10Y por eso esta agenda del 50 de 50 no solo tiene que ver con plata o recursos, sino también
07:15con un marco normativo adecuado.
07:18Bien, se va a abrir el debate para modificar normas que hoy limitan la autonomía financiera y administrativa de las
07:26gobernaciones.
07:27Así es, empezando por la ley marco de autonomías, pero no es la única norma.
07:31Porque en el tiempo, en estos años, desde la aprobación de la ley marco de autonomías, también se han ido
07:38aprobando una serie de normas que de forma conexa a la ley marco, que en forma convergente a la ley
07:46marco, establecen también una serie de limitaciones al ejercicio de la autonomía.
07:51Entonces, la revisión es integral, vamos a trabajar con los gobiernos departamentales y lo propio haremos con los municipios, con
07:58las autonomías indígenas y con la región de Chaco, con quienes nos interesa avanzar de manera significativa para que este
08:05sea un proceso concertado.
08:06Bien, ya para ir finalizando, viceministro, no sé si es que me mencionó, se van a conformar mesas técnicas permanentes
08:13con las gobernaciones.
08:14Entonces, si es así, ¿cuándo iniciaría el trabajo y cuáles serían los temas prioritarios?
08:20Bueno, vamos a conformar mesas de trabajo y lo vamos a hacer en forma permanente, no sólo con los gobiernos
08:27departamentales, sino con todos los gobiernos autónomos.
08:30Y vamos a establecer, digamos, en tiempo un conjunto de acuerdos que de manera progresiva nos permitan avanzar.
08:39Hay que entender que no todos los gobiernos departamentales ni todos los gobiernos autónomos están en las mismas condiciones, tienen
08:46las mismas capacidades, tienen las mismas fortalezas o la misma dimensión.
08:54Hay gobiernos que probablemente pueden asumir muchas más responsabilidades, asumir muchas más competencias y otros lo harán en forma diferenciada
09:03y progresiva de acuerdo a los requerimientos que tengan.
09:06Vamos a trabajar considerando justamente las diferencias que hay, pero además contemplando todos los niveles de gobierno, que es algo
09:14fundamental para que esta reforma avance.
09:17Bien, los resultados de esta agenda son determinantes para conocer si Bolivia va a avanzar hacia un modelo con mayor
09:23autonomía regional y una distribución más equilibrada de los recursos.
09:28Le agradecemos al viceministro de autonomía, Adrián Oliva, por habernos atendido a esta hora de la mañana.
09:33Que tenga buenos días, viceministro. Hasta una próxima oportunidad.
09:37Muchas gracias. Muy buenos días, Claudia.
09:39Buenos días.
09:41Siete de la mañana con dieciocho minutos avanzamos en el programa.
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