00:00¿Qué aportes creen ustedes que se podrían dar en este momento para reforzar justamente el componente étnico de la Ley
00:081448?
00:09Y bueno, ya lo ha dicho Luz Patricia Correa, de los tres decretos que también desarrollan parte de esa normatividad.
00:16Yo vengo de la discusión de los decretos. Voy a hablar un poquito como de la experiencia de estar escuchando
00:23los asuntos del conflicto armado,
00:27de estar viendo, de haberme tomado estos tres años tiempo para mirar muchas cosas que de pronto uno trabajando solo
00:36en los casos concretos de las comunidades
00:39y en los asuntos más urgentes, pues uno no tiene tiempo para estar pensándose en varias cosas y escuchando muchos
00:48temas.
00:49Entonces yo voy a hablar un poco sobre el reto en sí mismo de la reparación.
00:53O sea, nosotros tenemos una situación bastante grande con la política de reparación y es que si bien, como decía
01:01la colega de la Unidad para las Víctimas,
01:08o sea, la política de reparación, o sea, tenemos tantas víctimas que no tenemos como Estado la capacidad de indemnizar
01:17y de reparar a todas las víctimas.
01:19Y de hecho, tenemos un montón de gente en fila y de comunidades y, digamos, hay unos déficits bastante grandes
01:29en la política de reparación
01:30y los asuntos técnicos son los asuntos, inclusive de los temas de la reparación, bastante quedados en la institucionalidad.
01:39De eso, pues, relata y da informes todos los, la Contraloría, la Procuraduría, la propia Corte Constitucional y todo el
01:50tema del seguimiento de víctimas.
01:53De los decretos, de los decretos, leyes étnicos, eso es una constante. Sin embargo, uno reconoce los esfuerzos, pero son
02:00insuficientes para la realidad.
02:02O sea, ni siquiera el registro de víctimas ha podido documentar la realidad de los territorios.
02:09Pues yo puedo decir que de todos los territorios, por ejemplo, hicimos un trabajo con resguardos y consejos comunitarios
02:15y no hay uno solo que no haya sido afectado por el conflicto armado y son más de 700 resguardos
02:21como sujetos colectivos
02:23y ni qué decir porque en un territorio pasan muchos hechos victimizantes, no solo uno, sino un repertorio de violencias.
02:30Cuando vemos municipios y miramos temas como el Pacífico y regiones, como regiones muy indígenas y muy afrodescendientes,
02:43nosotros encontramos municipios y zonas donde el número de victimización es muy alta, pero también la pobreza, la marginación, la
02:52exclusión.
02:52O sea, donde intervenir con una víctima y una vivienda no es suficiente cuando tienes un entorno que está lleno
03:01de violencia y de realidades en el marco del conflicto armado.
03:05Aquí hay unos asuntos de fondo y tiene que ver con que los asuntos históricos que Colombia vivió desde los
03:14procesos de la esclavización
03:16o los procesos de relación del Estado-Nación con los pueblos indígenas, con los pueblos afros y sus políticas han
03:24marcado procesos de exclusión histórica
03:26que no es, digamos, que es necesario poder revisar por una razón.
03:31O sea, nosotros encontramos que las personas no salen de los ciclos de victimización.
03:37Es decir, si encontramos mujeres que han sido víctimas de violencia sexual, de desplazamiento forzado,
03:42en el caso indígena, que no hablan español, que no han tenido una educación, que se enfrentan a otros problemas
03:49al interior de sus comunidades,
03:51pero también con presiones de despojo.
03:54O sea, son personas que no salen de ese proceso de victimización.
03:58Entonces, no es simplemente suficiente una tensión y además esperando que les llegue la vivienda,
04:09sino que se encuentra a múltiples problemas de acceso que requieren realmente revisar la ruta de los decretos técnicos,
04:17pero en sí asuntos bastante grandes de, o sea, cómo el Estado integra una política de reparación colectiva
04:25a ciertos territorios en ciertos temas.
04:28Digamos, uno ve en Estados Unidos que Estados Unidos es una reflexión frente al racismo.
04:33Es decir, si yo he marginado a una población en toda la historia de mi política nacional,
04:38yo tengo que tomar decisiones también para mirar cómo ayudo a sacar a esta población de una brecha de marginalidad
04:46y la logro incluir.
04:48Y creo que Colombia no ha avanzado en decisiones de verdad que permitan tomar decisiones frente a asuntos étnicos,
04:58que le permitan a esas poblaciones acceder a asuntos de reparaciones históricas y también de reparaciones como víctimas.
05:06Y me refiero a esto, o sea, en Turbo, por ejemplo, las mujeres negras que salieron desplazadas del Curvarado y
05:14Guamiandó
05:14en los años 90, que han estado ahí, algunas se quedaron esperando.
05:19Los años de indemnización, muchas se murieron, ya muy ancianas, no tienen, digamos, acceso a niveles de empleo,
05:29salieron de sus ríos, eran pescadoras, muchas con hijos con discapacidad, con múltiples hechos de violencia,
05:36pero no pueden, viven en barrios marginados, pero no tienen una política ni de vivienda ni de educación.
05:43En una conflictividad social que todavía tienen las zonas urbanas de Turbo, entonces uno dice,
05:49o sea, esto no se resuelve con una política de atención uno a uno individual, es decir,
05:55si tienes barrios así, en condiciones así, o sea, tienes que intervenir y tienes que intervenir,
06:01por lo menos casi que en planes de reparación, en barrios que son completamente comunidades desplazadas
06:08y comunidades que históricamente se poblaron por hechos de victimización de desplazamiento
06:14y que hoy tienen una situación en la que es muy difícil salir con la única respuesta de la ley
06:211448,
06:23que es insuficiente para una realidad como esa o los decretos, leyes étnicos, o sea,
06:28hay un debate sobre el tema de la visión de la reparación y también de la relación del Estado
06:34con esos territorios victimizados porque no van a poder salir, son muchísimas víctimas
06:39y van a requerir esfuerzos mucho más colectivos, por ejemplo, los asuntos de políticas educativas para el acceso,
06:48inclusive de capacidades para romper los ciclos de pobreza, marginación,
06:53porque esas víctimas se enfrentan a múltiples situaciones y no salen de esos hechos victimizantes.
06:59Uno de los asuntos que encontramos en muchas mujeres que declaran ante la Comisión de la Verdad,
07:06cuando miramos desde el hecho en que declaran en esa época de acción social a todas las políticas del Estado,
07:13encontramos que no han salido de ese ciclo.
07:15De hecho, recorren territorios y en todos les pasa cosas terribles y no salen,
07:21y son muchas historias así, son más de 156 municipios negros,
07:29casi todos ellos con déficit en agua potable, con la menor cobertura para entrar a servicios educativos universitarios,
07:38lo mismo la población indígena, entonces esto va a requerir una reflexión bastante grande
07:44sobre los asuntos de la reparación, que superan inclusive la discusión que tenemos de la 1448,
07:52porque no estamos hablando de una población pequeña,
07:55y para sacarla del grado, del nivel de afectación y de vulneración en que está,
08:00el Estado va a tener que tomar decisiones muy grandes de políticas de reparación
08:05y hacer esfuerzos muy grandes inclusive en sus planes de desarrollo e inclusive en el ciclo presupuestal y fiscal,
08:13porque algo que encontramos es que los derechos de los pueblos técnicos no están priorizados dentro del presupuesto nacional
08:22como algo específico, y son discusiones de tipo de política económica y fiscal,
08:29si tú tienes y sacas el Producto Interno Bruto de estos territorios,
08:34pues dónde está también la inversión que el Estado hace en estos territorios,
08:38y cómo esto se ve en servicios, en políticas de mejora de la igualdad de derechos,
08:45de mejora de las condiciones sociopolíticas y culturales de la relación del Estado en esos territorios,
08:53ahí hay una deuda y un déficit bastante grande que está ligada a todos estos asuntos de la reparación,
08:59porque en sí misma la política que hoy existe es insuficiente y está,
09:05les voy a decir, un poco distorsionada de la realidad que tienen las comunidades
09:11de la afectación y la magnitud del daño, requeriría realmente ajustes bastante grandes,
09:18no desconozco que hay un avance, es decir, el hecho de que existan institucionalidades,
09:23que pueda haber atención humanitaria, pero es insuficiente frente a la realidad,
09:29digamos de hechos bastante graves, miramos Soacha en Bogotá,
09:35la población negra en condición de marginalidad es bastante alta,
09:40además la propia Cartagena, y es invisibilizada, por ejemplo, en Cartagena,
09:46el barrio Nelson Mandela, porque dicen, no, pues Cartagena es una ciudad de afros
09:50y viven así, pero realmente la situación de marginación, de violencia,
10:00y de naturalización de la victimización es bastante grande,
10:04y hoy que estamos mirando el asunto de las víctimas creo que es necesario poder reflexionar
10:10un poco más allá de lo que implica el reto de la atención de víctimas
10:15y creo que la ley sigue siendo muy limitada.
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