00:09Joe Biden llegó a la Casa Blanca el 20 de enero de 2021, cuando Estados Unidos aún
00:14se encontraba convulsionando por la impresionante toma del Capitolio en Washington. Los disturbios,
00:20que dejaron al menos cinco personas muertas, se dieron precisamente el día en el que el Congreso
00:25certificaría la victoria de Biden en las urnas, algo que el expresidente Donald Trump sigue
00:30calificando como el resultado de un fraude. Como dicta la tradición, a la posesión del
00:35presidente número 46 de los Estados Unidos fue invitado el entonces embajador de Colombia
00:39en ese país, Francisco Santos. Sin embargo, la relación entre Colombia y la principal
00:44economía del mundo estuvo bajo la lupa de la opinión pública desde mucho antes. Durante
00:49la campaña electoral, miembros del partido de gobierno, el Centro Democrático, manifestaron
00:54su apoyo a Trump, lo que se leyó como una ruptura de la tradición bipartidista que
00:58ha caracterizado a Colombia. La primera conversación que tuvieron Biden
01:02y el presidente Duque, vía telefónica, llegó en junio del año pasado, seis meses después
01:07de la posesión. Algunos lo interpretaron como un primer contacto que tardó demasiado tratándose
01:13de dos aliados estrechos como Colombia y Estados Unidos. Desde entonces, la relación bilateral
01:18ha girado en torno a puntos clave. La implementación del acuerdo de paz, los derechos humanos, la situación
01:23en Venezuela y la migración, entre otros, además de otros lazos históricamente fuertes como el comercial.
01:30Consultamos a expertos sobre estos aspectos fundamentales y los cambios de dirección que
01:34ha habido con respecto a la administración anterior, a la cabeza de Donald Trump.
01:43Pues creo que sí hay varios cambios que habría que resaltar, más allá de la obvia transformación
01:52en el estilo de liderazgo de quien ocupa actualmente la Casa Blanca. En términos, digamos, del tono
02:01de la relación bilateral, de la afinidad ideológica, sí encuentro cambios importantes. El gobierno
02:08de Iván Duque se caracterizó a lo largo del periodo de Trump por una cierta afinidad ideológica
02:17y temática frente a las posturas adoptadas por el gobierno de Trump en lo concerniente al tema
02:25del narcotráfico, crimen organizado, Venezuela y otros. Y esto se tradujo en muchas oportunidades
02:35en unas posturas que yo caracterizaría de sumisión o subordinación ante una presidencia
02:42muy errática en Estados Unidos.
02:44No hay duda que al principio de la administración de Joe Biden, hubo gente alrededor de Joe Biden,
02:50yo no creo que personalmente, que tomaran muy ofensivamente la evidencia que hubo una actividad
03:01del Centro Democrático dentro de los Estados Unidos para apoyar a Donald Trump. Y ese causó
03:08un poquito de, no voy a decir congelamiento, pero no tan cercano en los primeros meses este
03:19presidente con el presidente Duque como ha sido tradicional. Hay una ala progresista dentro
03:29del partido democrático que está cuestionando eso, particularmente con los gobiernos del Centro
03:36Democrático. Pero en general, Colombia ha disfrutado y sigue disfrutando apoyo de ambos
03:42lados de la política norteamericana.
03:50La llegada de Biden a la Casa Blanca fue vista como algo positivo por los defensores del acuerdo
03:55de paz con las Farc, pues el presidente de Estados Unidos ha manifestado su apoyo a lo pactado
03:59y a la importancia de su implementación. Para uno de los ejes claves del acuerdo, el asunto
04:04de las drogas, uno de los lineamientos anunciados por la administración Biden parece clave, la nueva
04:09política exterior en la materia que se plantea con una perspectiva de salud pública, menos punitiva
04:15y con más énfasis en la importancia del desarrollo rural y el cuidado del medio ambiente.
04:19Un grupo de trabajo del Congreso en el que varios integrantes del gobierno de Biden participaron,
04:28dictaminó en su evaluación de Plan Colombia que este había sido un fracaso en lo que es
04:37la lucha antidrogas. Y invita ese estudio a introducir cambios en la estrategia que Estados
04:44Unidos ha tenido frente al narcotráfico en Colombia durante décadas. Y esto creo que
04:50parcialmente ya se ve reflejado en la nueva estrategia anunciada el año pasado por el gobierno
04:58de Biden. Se trata, como se dice en el papel, de una política más integral, más comprensiva,
05:05menos punitiva, incluso yo diría que trata de abordar los fenómenos relacionados con drogas
05:14ilícitas y crimen organizado de un modo distinto. Me parece que el énfasis en el tema de derechos
05:21humanos y en la necesidad de que la política antidrogas no haga disonancia con los acuerdos
05:28de paz es algo que es nuevo en el papel que habría que ver cómo se va traduciendo en estrategias
05:36concretas. Y queda por ver cómo se asimila el gobierno que entrará ya este año en agosto a esta nueva
05:46visión de Estados Unidos y hasta qué punto quisiera hacer uso de esa visión aparentemente nueva para
05:54introducir transformaciones que necesita Colombia en la estrategia antidrogas que se viene
06:00implementando desde hace rato.
06:06Yo creo que ese fue algo que fue reflejando la realidad. Es que si el gobierno de Colombia y la
06:17FARC han llegado a un acuerdo de paz y que la FARC como organización cuando fue colocado en la lista
06:27terrorista ya no existe, entonces no hay razón por mantener la FARC como era antes en esta lista terrorista.
06:39Entonces siguen en la lista los grupos armados, los disidentes, pero no la FARC como organización global.
06:49Y así tiene un aspecto práctico también. Como mencioné, una gran parte de la ayuda que quiere dar el gobierno
07:01de los Estados Unidos
07:02para Colombia y cumplimiento de los acuerdos de paz, tiene que estar involucrando en proyectos con ex miembros de la
07:12FARC,
07:13con gente que han estado involucrado en el conflicto. Si la FARC queda en la lista de terrorismo,
07:21este restringe la capacidad de los Estados Unidos a ofrecer esos fondos de desarrollo a muchas partes en el país.
07:29Entonces ese tiene un resultado muy práctico y muy importante para dejar al gobierno de los Estados Unidos
07:37ofrecer mucho apoyo en ese sentido.
07:46Otro de los asuntos que ha llamado la atención no solo en Estados Unidos, sino de la comunidad internacional,
07:52ha sido la situación de los derechos humanos en Colombia. En medio de los crecientes reportes de asesinatos
07:56de líderes y lideresas sociales, así como en el contexto del paro nacional y los excesos por parte de la
08:02fuerza pública.
08:03En el discurso oficial, evidentemente lo que ha argumentado Duque y distintos representantes del gobierno
08:12es que ha hecho lo que puede para respetar los derechos humanos en contextos como el paro nacional.
08:23Creo que pese a esto, en el papel y en lo que hemos observado en distintos informes,
08:31tanto del sistema interamericano como de Naciones Unidas, se observa todo lo contrario.
08:38Han habido abusos evidentes, comprobados, de los derechos humanos y del derecho a protestar
08:47que el gobierno no ha logrado aclarar de manera convincente.
08:56Y esto, en términos de su reputación internacional y de su reputación frente a Estados Unidos,
09:02en el caso específico de la relación bilateral, ha generado problemas en cuanto a la fluidez de esa relación
09:11y en cuanto a la confianza que pueda tener el ocupante actual de la Casa Blanca frente a la Casa
09:18de Nariño.
09:19O sea, ahí es donde observamos cierto distanciamiento entre los dos gobiernos
09:26y entre, en este caso en particular, los dos gobernantes.
09:34Otro punto clave en la relación bilateral es lo que tiene que ver con Venezuela.
09:38Viendo la continuidad de regímenes como el de Nicolás Maduro y Daniel Ortega en la región,
09:42Colombia sigue siendo un aliado clave para Estados Unidos en materia geopolítica comercial, entre otros.
09:48El país norteamericano, junto a la comunidad internacional,
09:51ha resaltado medidas de protección para la población migrante venezolana.
09:54Pero, además, las medidas en esta materia parecen clave para contener el ingreso hacia Centroamérica,
10:00a través de Colombia, de la migración que de forma irregular se dirige a Estados Unidos.
10:05Colombia no ha sido la fuente tanto de esas migraciones,
10:10aunque ha sido utilizado, como vemos en Necoclí, como un sitio de tránsito
10:17que está siendo utilizado por migrantes yendo a Panamá y empezando su jornada hacia los Estados Unidos.
10:28Entonces, yo creo que para Estados Unidos es importante que Colombia sigue jugando un papel importante
10:36para los refugiados venezolanos, para que eso no aumente la presión para ir hacia los Estados Unidos.
10:44Y también que hay un trato jurídico, pero humano, a los migrantes que están pasando por el territorio.
10:55Entonces, Colombia va a ser un aliado en eso, pero no es la fuente de tanta preocupación
11:02como los países de Centroamérica, Cuba y Venezuela, Haití y otros países.
11:10En el caso preciso de Venezuela, yo pienso que el combo Duque-Trump funcionaba mucho mejor
11:22en cuanto a la oposición a Maduro, toda vez que los dos gobiernos compartían una posición
11:30y compartían las políticas a adoptarse frente a Maduro.
11:37Creo que el gobierno de Biden ha hecho conciencia de que las posiciones y las estrategias adoptadas
11:46a lo largo del gobierno de Trump no tuvieron los efectos deseados.
11:51Y ahí lo que estamos ya viendo es mayor pragmatismo en Estados Unidos
11:55frente a las posiciones a adoptarse frente a Venezuela.
11:59Evidentemente, las sanciones no se van a eliminar, ¿cierto?
12:03Pero cierta disposición a considerar y apoyar la negociación creo que ya lo estamos viendo.
12:10Queda por verse si el gobierno que entra en Colombia es capaz de ya modular la posición y el discurso
12:19con miras no solo de hacer conciencia de la realidad que hay en Venezuela,
12:24sino de posicionar a Colombia más efectivamente para que pueda acompañar lo que tarde o temprano
12:33va a tener que ser un proceso negociado de transición dentro de ese país.
12:42Si algo ha caracterizado las relaciones bilaterales entre Colombia y Estados Unidos a través de los años
12:47ha sido la relación comercial.
12:49Estados Unidos sigue siendo el país al que Colombia más exporta bienes y servicios,
12:53casi el 30% del total de ventas externas.
12:56En 2021, según el DANE, el aumento de las exportaciones de nuestro país hacia Estados Unidos
13:01estuvo impulsado por el incremento de venta de aceites de petróleo crudos.
13:05En segundo lugar, en cuanto a destinos de las exportaciones, está China,
13:09que no obstante, ocupa el primer lugar cuando de importaciones se trata.
13:12En este escalafón, Estados Unidos ocupa el segundo puesto.
13:15Entre enero y noviembre del año pasado, las cifras más actuales disponibles,
13:19las importaciones desde Estados Unidos aumentaron 30.1% en comparación con el mismo periodo de 2020.
13:25Por otro lado, el gobierno de Colombia ha destacado que entre enero y septiembre,
13:28que es el último dato disponible, la inversión directa que llegó desde Estados Unidos a Colombia
13:33sumó 1.348.800 millones de dólares, que representa el 18,8% del total que recibió Colombia en ese
13:40periodo.
13:41Entre los sectores a los que más llega esa inversión están, entre otros, servicios financieros y empresariales,
13:46transporte, almacenamiento y comunicaciones, así como explotación de minas y canteras.
14:03Gracias.
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