- hace 2 días
Santiago Peña vetó el proyecto de ley sancionado por el Congreso que modifica dos artículos de la ley de “De Libre Acceso al Ciudadano a la Información Pública y Transparencia Gubernamental”. El Ejecutivo objeta el “inciso g” del artículo 10 por inconstitucional. Alega que violenta el derecho a la intimidad y colisiona con el secreto estadístico del Instituto Nacional de Estadística (INE).
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00:00El presidente vetó dos disposiciones de la ley 7257 y yo leí un tuit tuyo,
00:12esta vez referido al acceso a la información pública,
00:16donde vos decías, cuidado que esto no está tan mal, o no está mal, o algo así pusiste.
00:20No está nada mal luego.
00:21O no está nada mal luego. Bueno, primero contanos de qué se trata esta ley
00:26y después la razón de tu satisfacción.
00:28Ok, este es un proyecto de ley ya sancionado y parcialmente vetado,
00:33no es una cosa de detalle en realidad, que está bien vetado.
00:36Pero lo que implica es que queda promulgado, o va a quedar promulgado una vez que vuelva al Congreso
00:43y se acepte este veto, que seguramente es un veto parcial, que se va a aceptar,
00:48se amplía significativamente las obligaciones de transparencia activa
00:52establecidas en la ley 5282 de acceso a la información pública.
00:56¿A qué me refiero con normas de transparencia activa?
01:01Es la información que el Estado debe publicar sin que nadie se la pida,
01:06es la información que debe estar en los portales web.
01:10Y voy a poner, o sea, hay varias cosas, pero creo que hay algo que todo el mundo va a conocer,
01:14los salarios de los funcionarios.
01:16Que así es como empezó toda esta movida.
01:19Que hacía últimamente algunas autoridades mañosas y te lo ponían en un PDF con letra bien chiquitita,
01:29que no podías imprimir, no podías copiar, o sea, el maestro en todo esto fue el intendente en el hecho,
01:35que te la hacía súper complicada para que pudieras saber quiénes eran los funcionarios.
01:40O sea, digitalizado pero PDF.
01:43Claro, pero aparte digitalizado, PDF en letra chiquita, o sea, cuando vos querías ampliar,
01:48se te corría toda la pantalla.
01:50Entonces era más fácil agarrar un papel impreso que poder verlo en la pantalla de tu computadora.
01:56Eso lo hacían exclusivamente para, disculpadme la grosería, joderle la vida a la gente que no se puede hacer nada.
02:02No hay nada de grosero ahí.
02:03Bueno, esto queda modificado con esta ley y esa información debe estar en formato de datos abiertos,
02:11deben poder bajarse todos los datasets para que la gente busque esa información de la manera,
02:18o sea, en el celular o en una planilla Excel en su computadora,
02:22pueda hacer todos los cruces que quiera hacer sin ningún tipo de problema.
02:26Esto que va a facilitar, bueno, la de siempre, que se encuentren nuevos clanes familiares,
02:30Nepo Babies, amigos y compañía, ¿no?
02:34Esto va a facilitar el control sobre, bueno, todo esto que acabo de decir de manera significativa.
02:42Pero eso sería una cuestión, si se quiere, anecdótica.
02:45Lo importante es que se amplía bastante el universo de información que va a estar disponible
02:50y entre ellas, por ejemplo, el billetaje electrónico.
02:52Billetaje electrónico.
02:53Billetaje electrónico y en formato de datos abiertos.
02:55Una pregunta nomás ahí, Ezequiel, pero para entender.
02:59Porque resulta que, yo estoy seguro que van a publicar una cantidad de datos del billetaje electrónico,
03:04pero acá lo cierto y lo concreto es que el instituto que tiene que completar la data,
03:11que se llama el centro de monitoreo, no está funcionando.
03:15Bueno, perfecto.
03:15Es justamente lo que se va a poder detectar ahora, como es interesante.
03:20La ley dice que la información tiene que ser diaria, por horas y actualizada semanalmente.
03:27Entonces nosotros cada siete días vamos a saber si está cumpliendo o no está cumpliendo con su función
03:31y todo lo que ello implica.
03:34Todo lo que tenga que ver con su...
03:35O sea, el billetaje, subsidios a transportistas,
03:38todo esto va a estar o debe o debería estar, va a tener que estar,
03:42según la ley, a disposición de la ciudadanía.
03:45Todo lo que tenga que ver con subsidios combustibles o combustibles.
03:50Todo lo que tenga que ver con asignación de tierras públicas o bien viviendas del MUV.
03:55Todos los subsidios que sean o la entrega de tierras,
03:58todo eso va a tener que estar a disposición de la ciudadanía.
04:02Tiene que estar todo lo que tenga que ver con contratos de obra pública.
04:05Van a estar los contratos, los pagos que se hacen a los ejecutores de obra pública
04:13en todas sus modalidades.
04:14APP, licitaciones, llave en mano, todo eso está.
04:19Todo lo que tenga que ver con régimen de maquila.
04:21Todas las sesiones del Consejo de Ministros.
04:25Hay nueva información, se incluye un artículo 10 bis
04:28sobre todas las resoluciones de las universidades nacionales.
04:32Con toda su oferta de estudio, con todo lo que tenga impacto en el presupuesto.
04:37Algo que fue tan debatido.
04:39Bueno, todas esas normas van a tener que estar publicadas.
04:42Eso facilita muchísimo la vigencia de la Ley de Acceso a la Información.
04:47Porque, ¿qué es lo que ocurrió?
04:48Pero tuvimos, o sea, la Ley de Acceso a la Información ya ha prestado, creo que,
04:51grandes servicios al país y a la democracia, sobre todo porque ha modificado
04:56la relación entre mandantes y mandatarios.
04:59Nos ha dado, de una u otra manera, bastante más poder.
05:03Ahora bien, por supuesto, como toda acción, genera una reacción.
05:06Y la reacción ha venido por parte del poder político con respuestas vagas,
05:11incompletas.
05:12O te dicen, sí te voy a responder y después no te responden.
05:15¿Para qué?
05:16Para forzar que la gente vaya a la justicia.
05:18No todos van a la justicia.
05:20Porque implica un dolor de cabeza.
05:22¿Y costo?
05:23Costo no tanto, pero, porque digamos, el procedimiento es gratuito,
05:27pero a veces hay que conseguir un abogado.
05:28No todos hacen litigio de interés público.
05:31O sea, hay algunos problemas.
05:33Sí, también hay que decir que en los casos en que se va la justicia,
05:36el Poder Judicial, así como se le tira palos,
05:39hay que decir que el Poder Judicial, en la gran mayoría de los casos,
05:42ha sido proclive a dar información a la ciudadanía.
05:45Cuando uno inicia un amparo de acceso a la información,
05:49tiene altas chances de ganarlo y que esa información se obtenga.
05:52Por supuesto que hay excepciones.
05:53No, no es todo mil maravillas.
05:56Tal vez el problema más flaco de la ley está en el tema de las sanciones.
05:59Claro, te iba a decir, bueno, cláusula penal para el que no cumple.
06:03Claro, debería, hay una suerte de desacato atenuado,
06:06pero lastimosamente esa es la parte flaca todavía.
06:11Pero justamente para evitar tener que pedir,
06:14de hecho cuando se negoció la ley,
06:17o sea, la ley para Guayaquil tiene una particularidad.
06:19Es de las leyes que tiene el listado más grande en derecho comparado
06:24de información que el Estado proactivamente debe publicar.
06:27Justamente para evitarle a la gente el dolor de cabeza de tener que hacer solicitudes.
06:31Porque pues sabía nomás que los perros le iban a encontrar la vuelta
06:34para contestarte a medias, para no contestarte,
06:38para hacerte la cuesta arriba, básicamente.
06:40¿Qué es lo que hacen?
06:41Hay maestros en eso.
06:44Yo creo que, no solamente en el hecho que él yo creo que tiene un PHD
06:48en joder la vida en materia de acceso a la información,
06:51ya lo venía haciendo Ferreiro en su momento.
06:53O sea, la Municipalidad de Asunción yo creo que tiene las cucardas
06:55de complicarle la vida a gente en materia...
06:57O sea, es la Universidad Columbia del...
07:00Una cosa así, pero todo es que te van a decir que ellos cumplen con todo.
07:03Y mañana seguramente va a salir alguna de las autoridades
07:06a decir que estoy hablando por...
07:09O sea, hablando de estupideces.
07:10¿Por qué? Porque aparte otras entidades del Estado,
07:13ni no, ustedes cumplen muy bien.
07:15Por favor.
07:16En la práctica quiero ver si podés conseguir información
07:18de la Municipalidad de Asunción.
07:20Pero hay otros, hay otros.
07:22Entonces, esto creo que es una modificación legislativa
07:25muy, pero muy importante.
07:27Creo que va sobre todo para estos movimientos ciudadanos
07:31que se dieron en tema de control de presupuesto universitario,
07:34control de transporte.
07:36Yo creo que es una, digamos, una reforma muy...
07:40O sea, que debemos celebrar.
07:41Vamos a ver cómo se implementa en la práctica.
07:43Pero hay una herramienta.
07:44¿Y qué lo que ha hecho el Presidente, entonces?
07:45Una tontera.
07:47Una cosa muy menor que estaba bien que la haya vetado.
07:52Actualmente la ley dice que la información
07:54de la Dirección Nacional de Estadísticas,
07:55encuestas y censo, es información pública.
07:59Como se cambió, como ya no es más Dirección Nacional de Estadística,
08:02es Instituto Nacional de Estadística,
08:03se tenía que cambiar el nombre.
08:04Pero en vez de poner información, pusieron datos e información del INE.
08:09Lo que pasa es que está el secreto estadístico de por medio
08:11y hay mucha información de carácter sensible que tiene el INE
08:15que no debe hacerse pública.
08:17Por ejemplo, cuando se hace...
08:18Cuando va el censista y te dice, bueno, ¿cuántos viven en la casa?
08:22¿Cuál es el ingreso promedio?
08:23¿Qué tecnología tienen?
08:25Todo ese tipo de...
08:26Eso es el puente privado.
08:27Claro, eso afecta el ámbito de intimidad familiar.
08:30Eso no debería acceder nadie, ¿no?
08:33¿Por qué?
08:33Porque afecta el ámbito de intimidad familiar,
08:35que está constitucionalmente protegido.
08:37O sea, vetó bien.
08:38Sí también, y eso es algo que mencioné,
08:40hay algo que es importante, porque...
08:43¿Qué es lo que ocurre?
08:43Parece que nos olvidamos que la Ley de Acceso a la Información
08:47tuvo como origen, digamos, la aplicación judicial
08:53de disposiciones constitucionales,
08:54sobre todo interpretadas a la luz de decisiones
08:58de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
09:01O sea, el derecho de acceso a la información es un derecho humano.
09:04Esto implica que no se requiere tener cédula, por ejemplo,
09:08para ejercerlo, no se requiere ser paraguayo,
09:10puede ser una persona jurídica,
09:12o sea, puede hacerlo cualquiera, desde cualquier parte del mundo.
09:17Esto lo recuerda muy bien el veto del presidente,
09:20diciendo que no solamente que es un derecho esencial
09:23para el ejercicio de la democracia
09:26y para el control democrático,
09:28sino que es un derecho humano.
09:29¿Y por qué menciono esto?
09:30Porque lastimosamente las actuales autoridades del MITIC,
09:34y sobre todo, yo creo que no hay tanta responsabilidad,
09:37la AIR refleja, ¿no?
09:39Pero tiene que ver con ciertos mandos medios y altos
09:43que creen que llegan a la función pública
09:48y pueden inventar la pólvora,
09:51te ponen en discusión de que el derecho de acceso a la información
09:53es un derecho humano.
09:54Entonces tienen la peregrina idea de exigirte
09:56que para hacer una solicitud de acceso a la información
09:59tengas que tener identidad digital.
10:01O sea, primero, muy poca gente tiene identidad digital,
10:05sería bueno que si la gente lo quiere tener, lo tenga,
10:08pero tenemos muchos paraguayos no cedulados.
10:11Tenemos muchos paraguayos en el exterior
10:14que tampoco están cedulados.
10:16Hay gente que no tiene cedulada,
10:19que se interesa por el Paraguay,
10:20ha habido muchos extranjeros que han pedido información,
10:23han generado informes interesantes
10:24que podrían hacer solicitudes.
10:26Entonces hay gente que por otra parte
10:29hace solicitudes con seudónimos
10:31y está bien que lo hagan
10:33porque hay mucha gente que tiene temor a represales,
10:35hay muchos funcionarios que tienen temor a represales,
10:37entonces utilizan seudónimos.
10:40Y está bien que esto ocurra.
10:42¿Por qué?
10:42Porque es una forma también de controlar la cosa pública.
10:46No dejan de ser seres humanos por usar seudónimos.
10:48O hay veces que personas jurídicas,
10:51por ejemplo, empresas o ONGs
10:52que no quieren que justamente haya una persona
10:54por temor a represales lo hagan,
10:56entonces lo hacen estas personas jurídicas.
10:58Hoy lastimosamente con este sistema
11:00actualmente implementado por el MITIC
11:03no se está pudiendo hacer solicitudes
11:07de acceso a la información como se hacía antes.
11:09Y te lo justifican olvidándose
11:12de que el derecho de acceso a la información
11:14es un derecho humano.
11:15Así que creo que fue también una señal
11:17desde el Poder Ejecutivo,
11:19sobre todo desde la asesoría jurídica de la Presidencia,
11:21para recordarles a algunos niembóídolos
11:25que, bueno, tienen que leer un poquito de ley,
11:28tienen que estudiar y que no todo se resume
11:30lo que ellos saben en su carrera de grado,
11:33en alguna maestría ahí,
11:34que fueron a hacer ahí por Estados Unidos.
11:38Disculpad que tuve que pasar el mensaje.
11:40Yo comparto, ¿sabes eso?
11:42No, está bueno.
11:47No, muchísimas gracias por esta explicación, Ezequiel.
11:53Porque realmente cuando se ve el titular,
11:56¿verdad?
11:56Y te voy a leer el titular.
11:59Peña Veta cambio a ley de acceso
12:00a la información pública y transparencia, ¿verdad?
12:02Y de repente puede haber como una especie de
12:04comprensión negativa, digamos.
12:08Y no es negativa, al contrario.
12:09No, todo lo contrario.
12:10Ustedes te digo que es de las cosas
12:11con las que más estoy de acuerdo,
12:13si no la que más estoy de acuerdo
12:14de esta actual administración.
12:16Creo que va a reforzar el control de la ciudadanía
12:18sobre la cosa pública.
12:21Y aparte es interesante,
12:23porque esto fue...
12:24El proyecto de ley fue presentado
12:26por Nene Rúa y Stefan Rasmussen.
12:29Las modificaciones y las ampliaciones que tuvo
12:31fue liderado en su momento, por decirle más,
12:33en sus últimos meses como senadora.
12:37Y hay que darle, fue votado por ambas cámaras.
12:40O sea, hubo consenso en que era necesario
12:42profundizar las obligaciones de transparencia
12:44a cargo del Estado.
12:46Y a veces nos sorprenden gratamente.
12:48Creo que este es uno de los casos.
12:51Así que, punto a favor.
12:56Gracias.
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