El proyecto de ley de fortalecimiento de la institucionalidad fiscal, o Ley de Responsabilidad Fiscal 2.0, es una reforma de actualización de la regla fiscal vigente que define la hoja de ruta de consolidación de la disciplina fiscal pospandemia, priorizando el gasto en inversión pública e incorporando un límite a la deuda pública.
00:00El 2023, Manuel, cerramos con un déficit del 4.1%, muy por encima de lo que establece la Ley de Responsabilidad Fiscal, que es del 1.5%.
00:14¿Cómo corregimos eso, Manuel?
00:18Es una linda tarea, un lindo desafío que tiene el actual gobierno.
00:24¿Por qué digo que es un lindo desafío?
00:26Porque estamos hablando de que el 2024 va a ser el sexto año consecutivo de incumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal, que el año pasado justamente cumplió 10 años.
00:39Entonces, y es una preocupación porque vamos a demorarnos todavía hasta el 2026 para llegar a ese resultado del 1.5%, de un resultado deficitario que no supere el 1.5% del Producto Interno Bruto.
00:56Es decir, venimos penalizando año tras año.
01:02Es cierto que la economía paraguaya ha atravesado por choques, diríamos, exógenos externos, como el factor climático, la pandemia, etc.
01:17Pero bueno, lastimosamente también hubo cierto desorden en el manejo de las finanzas públicas, que obviamente se tradujo en que el año 2023 se cierre con un déficit superior al 4% del Producto Interno Bruto,
01:34cuando las estimaciones eran de que tenga una tendencia ya decreciente con miras a que en el 2024 se pueda llegar a la meta del 1.5% prevista en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
01:50Entonces, esa es una preocupación muy, muy importante porque muchas veces nos centramos en cómo se va incrementando el gasto, esto, lo otro,
02:02pero también es tan importante como ver cuál es la tendencia del gasto, es el resultado.
02:09Y acá el Paraguay se ha venido jactando, se viene jactando de su estabilidad macroeconómica.
02:18Y uno de los pilares fundamentales de esa estabilidad macroeconómica ha sido el orden en las cuentas públicas.
02:26Entonces, lastimosamente eso no venimos observando en los últimos años y esperemos que con las medidas que viene implementando el gobierno,
02:36que quiere implementar, mejor dicho, el gobierno que ha asumido en agosto del año pasado,
02:43a través del reordenamiento administrativo de todo el sector público, a través de la puesta en vigencia por fin de la nueva ley de suministro,
02:52que hace referencia a las compras del Estado, a una priorización del proyecto de reforma del servicio civil.
03:02Es más que necesario con todos los manejos discrecionales que se vienen observando, especialmente en ciertos poderes del Estado,
03:13pero que también eso se extrapola a otros organismos y entidades del Estado.
03:18Entonces, creo que el escenario está para que podamos, en principio, sentar las bases para que, por lo menos en el 2025,
03:30podamos ver un nuevo orden, un nuevo orden en materia administrativa, en materia del manejo,
03:38del manejo de la principal herramienta que tiene toda empresa y todo Estado, que es la mano de obra, los recursos humanos.
03:50Entonces, ese es un poco el escenario, Javier.
03:53Hay una preocupación importante sobre esto.
03:57Esta preocupación no es solamente del actual gobierno, también es de los organismos multilaterales que vienen monitoreando justamente nuestra gestión.
04:10Y bueno, en esa estamos, Javier, preocupados, pero con cierto viso de que en algún momento esto vuelva o se reencauce.
04:21Manuel, cuando decimos el principal, la herramienta fundamental, probablemente la transversal,
04:31estamos hablando de los pagos que hace el Estado paraguayo en materia de salario, de lo que invierte.
04:38Recién nos contaba Hugo Cáceres números que hacen un poco al crecimiento de la inversión del Estado paraguayo
04:47en pagar salario a funcionarios, pero que hay que analizar si eso se tradujo en eficiencia, en calidad.
04:54Pero, cuando decís 2025, por lo menos que se comience a respetar,
05:01¿qué resortes legales, económicos o financieros tienen que aparecer para que no elevemos,
05:10como cerramos el 2023 al 4, 1% en comparación al PIB y respetemos el 1.1%,
05:20que es decisión política, es ser más riguroso en la aplicación de los términos financieros?
05:28¿Qué podría hacer, Manuel?
05:30Bueno, en principio, el Estado ha crecido mucho y de manera desordenada,
05:40y eso se traduce, obviamente, en los resultados que hoy podemos ver.
05:45El gasto social prácticamente se ha quintuplicado en 20 años,
05:49pero nuestros indicadores sociales siguen en cifras paupérrimas, ¿verdad?
05:56Entonces, ese es el escenario que tenemos.
05:59Es por eso de que apostar a un reordenamiento administrativo del Estado
06:06es fundamental para evitar justamente la superposición de funciones que se tiene hoy en día.
06:15Siempre pongo como ejemplo el sector agua.
06:19El agua es fundamental para la vida humana,
06:22pero tenemos prácticamente desde el sector público
06:27más de siete estamentos que se encargan de la provisión de agua potable
06:34y seguimos teniendo problemas de agua potable
06:37o de acceso al agua potable.
06:39Eso sin contar con los operadores privados, ¿verdad?
06:43Entonces, ¿y producto de qué?
06:45¿Producto de qué?
06:46El Ministerio de Obras Públicas se encarga del sector agua,
06:49el Ministerio de Salud se encarga del sector agua,
06:51el Ministerio de Desarrollo Social también,
06:52el Ministerio de Agricultura también,
06:54el Ministerio del Interior,
06:58las gobernaciones, las municipalidades,
07:00tenemos el ente regulador y tenemos la empresa pública.
07:03Es decir, estamos en un escenario en donde,
07:06lastimosamente,
07:08para justificar el presupuesto está muy bien,
07:12pero cuando esto se tiene que traducir en servicios de calidad
07:16y que estamos hablando de algo fundamental,
07:20estoy hablando todavía de educación,
07:22que es otro pilar fundamental,
07:24salud,
07:26de la misma manera.
07:27Entonces,
07:29seguridad,
07:30esto es lo que debemos de,
07:33o el gobierno debe de priorizar,
07:36ordenar la casa.
07:37De una vez ordenada la casa,
07:39yo creo que los gastos superfluos
07:43automáticamente deberían de descomprimirse.
07:47Hoy los servicios personales en el presupuesto
07:49representan aproximadamente un 35 a 38 por ciento,
07:54pero la ejecución llega al 45 por ciento.
07:58Es decir,
07:59ya cuando vamos a la ejecución,
08:02como no se recaudan
08:03todo lo que se tenía previsto normalmente,
08:06entonces la proporción de gastos en mano de obra aumenta.
08:14Entonces,
08:14ese es el gran desafío que se tiene hoy en día.
08:18Y no estamos hablando de que el gasto en salario sea alto,
08:22que esto,
08:22que lo otro.
08:23No,
08:23lo que acá falta es ordenar la casa,
08:27hacer de que realmente los servicios estatales
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