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“El propio senador Bachi Núñez ya presentó una modificación, ayer estuve hablando con él en el Congreso, su modificación no soluciona el asunto”, diputado Rubén Rubín.
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00:00Molesto por dos temas, pero quiero empezar, por favor, con el tema Nepo Babies.
00:06¿Por qué? Porque leí unas declaraciones tuyas señalando que, bueno, esta ley 5295 tiene agujeros
00:13y que hay que corregir eso. ¿Qué iniciativa vas a tomar sobre el tema?
00:18¿O qué iniciativa hay sobre el tema?
00:21Iniciativas hay muchas. De hecho, por ejemplo, el propio senador Huachi Núñez ya presentó una modificación.
00:27Yo ayer estuve hablando con él en el Congreso. Yo creo que su modificación no soluciona el asunto.
00:34Y te explico por qué. En el artículo 1 explica, define lo que es, según Paraguay, según nuestra ley,
00:42qué es nepotismo. Y cuál es ahí la trampita, Enrique, acá tengo para leer.
00:48No sé si tenemos para compartir para que lea la audiencia. Dice, artículo 1, definición.
00:52A los efectos de la presente ley se entenderá por nepotismo cuando una persona facultada para nombrar o contratar.
01:01Dice, esa es la trampita, Enrique. ¿Por qué? Porque dice, cuando una persona facultada para nombrar o contratar.
01:10¿Cuál es la excusa de mis colegas? Te dicen, yo no soy operador de gastos.
01:15Yo no firmé ese contrato. El presidente del Congreso está facultado para nombrar o para contratar.
01:22Yo no, dicen.
01:23Y técnicamente tiene razón.
01:26Entonces, es un tecnicismo.
01:29El nepotismo, el hecho está, pero ante la ley, digamos, técnicamente hoy la clase política tiene razón al decir que no caen en un acto de nepotismo.
01:40Entonces, yo lo que propongo es modificar, no sé si tienen ahí también para que la gente lea.
01:46Lo que hay que modificar es que el nepotismo sea utilizar no solamente la persona que tenga facultades para nombrar,
01:54sino que utilizar las atribuciones, las facultades o influencia que tengamos para hacer actos de nombrarle a nuestros familiares, a nuestras cosas y demás cosas.
02:06Inclusive hay que agregar al artículo, por más que sea un cargo de confianza, porque por más que el cargo de confianza existe y no hay que satanizar.
02:16Yo estoy en el Congreso rodeado de serpientes y arañas y por supuesto que me quiero rodear de gente que confío,
02:23pero no por eso yo le puedo traer a mi hermana.
02:26Y ojo, Enrique, ponerle que mi hermana es máster en administración pública.
02:31No corresponde igual, por más que sea idónea, no corresponde que yo contrate familiares.
02:38Ponerle que es un punto en contra injusto, inclusive ponerle que yo no pueda traerle a mi hermana.
02:44Pero bueno, es un punto que yo por lo menos creo que hay que asumir que vos, al ser funcionario público, electo o no electo,
02:53lastimosamente no vas a poder contratar a tus familiares.
02:56Claro, acá Rubén, si me permitís agregar un elemento.
03:00Yo tengo una reserva sobre el tema del cargo de confianza, pero eso es una discusión aparte.
03:06En el sentido siguiente, el hermano, pariente, deudo, cónyuge, los demás deudos de una persona que tenga un cargo público,
03:16pues señores, quedan más obligados que otros a concursar.
03:21Porque para mí el problema de toda esta historia es el tema de los contratos.
03:27Es decir, acá se valen de una práctica totalmente ilegítima, que es la habilitación de contratos que tiene la ley 1026
03:36para meter cualquier chorizo en el Estado.
03:39Hermano, pariente, demás deudos, aunque, o amigos.
03:42Por eso, ahora, vos dijiste muy bien una cosa que a mí me llama la atención.
03:48O sea, lo dijiste muy claramente.
03:51El proyecto de Bachi no soluciona este tema, me dijiste.
03:53¿Cómo viene la mano?
03:56Yo, inclusive, ayer, como te digo, yo vi que él tuiteó que iba a presentar una modificación.
04:02Justo yo estaba haciendo oficina en el Congreso, entonces le llamé al senador y le dije, Bachi, me voy ahora a tu oficina.
04:11Si me recibí, sí, vení, me dijo.
04:13Yo le dije, al peor, nos vamos a pisar.
04:15O sea, si vos vas a presentar una modificación y yo voy a presentar una modificación, hagámoslo juntos.
04:21Él me pasó por WhatsApp su modificación.
04:24Y es interesante.
04:27O sea, yo creo que él tiene la intención correcta.
04:29Él dice, por ejemplo, él empieza a utilizar, espera que voy a entrar acá al chat del senador.
04:36Y te iba a decir exactamente cuál es la palabra que él utiliza, que es interesante.
04:41Ingerencia.
04:42Dice que cuando vos tenés injerencia, ya se toma como acto el nepotismo.
04:46Pero lo que pasa es que él mantiene la definición que dice,
04:50se entenderá por nepotismo cuando una persona está facultada para nombrar.
04:55Y nosotros, yo, como diputado nacional, yo no estoy facultado.
04:59Teóricamente.
05:01Yo sí quiero contratar a alguien.
05:08Bien por no contarle todo que me tenía el presidente del Congreso.
05:13O sea, yo no le puedo contratar.
05:17Yo no tengo la facultad.
05:20Yo no soy un ordenador de gasto.
05:21Porque esta ya es con la modificación.
05:23Una persona está facultada.
05:24Entonces, yo creo que agregar nomás es cuando una persona está facultada,
05:28cuando hace uso de sus atribuciones o utiliza su influencia.
05:32Ahí ya está.
05:33Porque creo yo que ahí ya está.
05:36Porque ningún funcionario se contrata sin un pedido formal.
05:42Entonces, ahí la trazabilidad va a ser demasiado fácil.
05:45O sea, Rubén Rubín le quiere contratar a alguien para su despacho.
05:48Yo le tengo que mandar por nota el pedido a Raúl Latorre, presidente de la Cámara de Diputados.
05:53Entonces, si en esa nota yo le contrato a mi hermana, ya bajo esta actualización de la ley,
05:58yo haciendo uso de mis atribuciones, utilicé mi influencia para pedir ese nombramiento.
06:04Que está mal en el caso de que sea familiar.
06:10Claro.
06:11Ahora, yo me atrevo, Rubén, a plantear en la discusión que vos estás abriendo,
06:18o en la discusión que estás interviniendo ya, creo que está abierta,
06:22una cuestión que es la siguiente.
06:24A mi juicio, todo esto deriva de una situación anterior y mucho más grave, mucho más extendida.
06:34Y es el tema del contrato.
06:38Voy a tratar de ser breve para que vos puedas contestar lo que te parezca oportuno.
06:44La ley 1626, lamentablemente, habilita dos instrumentos
06:51que han formado parte tradicionalmente de la administración del Estado paraguayo.
06:55Uno es contratar a personas sin concurso y otro es comisionar a personas.
07:02El tema de contratar a personas sin concurso tiene una justificación en la 1626
07:07que señala lo siguiente.
07:11El que va a ser contratado lo será por un periodo limitado de tres meses.
07:16Eso, por supuesto, se convirtió en letra muerta,
07:20porque acá tenemos contratados que tienen 10, 15 y 20 años de antigüedad.
07:23Es decir, fueron renovando los contratos trimestralmente
07:27hasta lograr esta espantosa tergiversación de la ley.
07:32Por tanto, después de 24 años de experiencia
07:37entre la promulgación de la 1626 y hoy,
07:41creo que hay que eliminar el tema contrato.
07:44Eliminar. Cero.
07:45No. El que quiere entrar al Estado tiene que ganar un concurso. Punto.
07:53Y no les gusta, bueno, vayan a llorarle a Miriam Peña
07:57la sinvergüenza que perforó esta ley a pesar de que tenía esto.
08:02Justamente para beneficiar a los contratados.
08:04Esa es una cuestión.
08:05Y la segunda, hay que prohibir los comisionamientos.
08:08Si a vos te contratan, como el hijito de Roya Torres,
08:11para la municipalidad de no sé dónde,
08:13o para el Senado o la Cámara de Diputados,
08:15vos no te podías ir a la municipalidad o viceversa.
08:18Porque quiere decir que en uno de los dos lugares
08:20sos superfluo y te contrataron de balde.
08:23Entonces, estas dos cosas, mi querido Rubén,
08:26creo que hay que eliminar.
08:28Aparte de poner lo que vos ponés.
08:30Porque, ¿qué va a pasar? Y termino con esto.
08:33Va a pasar lo siguiente.
08:34Va a venir Pedro Aliana
08:36y no te va a mandar ningún papel.
08:38Le va a soplar en el oído a Raúl La Torre
08:42y le va a decir, Raúl, ahí está mi hija.
08:45Y no va a haber ningún papel.
08:47Y sin embargo, va a estar contratada con 18 millones
08:50cumpliendo estos requisitos,
08:51salvo que eliminemos contratos y comisionamientos.
08:55No sé qué te parece.
08:57En realidad, es para hablar rato largo, Enrique.
09:01Enrique, te digo por qué.
09:02Porque yo estoy luchando,
09:05estoy haciendo las gestiones
09:07para que en la primera sesión,
09:11en el primer orden del día de este 2024,
09:15esté tanto la modificación de las leyes de bautismo
09:18como el proyecto de ley de la carrera,
09:21la función pública y el servicio civil.
09:24Porque está todo muy conectado.
09:27De hecho, que el proyecto de ley de la carrera
09:30de la función pública
09:30viene muy de la mano con lo que vos estás diciendo.
09:34Pero es muy complejo.
09:35Yo, por ejemplo, estoy investigando mucho, Enrique.
09:39Estoy tratando de hacer comparaciones
09:40de otros países.
09:42Y te digo, por ejemplo,
09:44España, Brasil, le estuve hablando y le digo,
09:46¿cómo ustedes manejaban esto?
09:48¿Cuál es la ley?
09:49Y me dicen,
09:50no hace falta ley, Rubén.
09:51¿Por qué ley?
09:52Pero yo te hablo siempre
09:54desde mi perspectiva del poder legislativo.
09:57O sea, cómo regular el Congreso
09:59con sus contrataciones y con sus nombramientos.
10:02Y me dicen,
10:03no hace falta ley, Rubén.
10:05¿Por qué no hace falta ley?
10:06Me dicen, no,
10:07nosotros tenemos un reglamento del Congreso.
10:09Ahí nosotros ya reglamentamos todo,
10:11cómo se contrata,
10:12cómo se nombra,
10:13cómo vos calás,
10:14cómo ganás más sueldos,
10:16cómo todo.
10:17¿Verdad?
10:18Y le digo,
10:19¿cómo puede ser?
10:19Y me dicen,
10:19sí, sí, ya está en la Constitución.
10:21Y yo empiezo a ver,
10:22y en el artículo 200 de nuestra Constitución,
10:25por ejemplo,
10:25dice,
10:26cada Cámara constituirá sus autoridades
10:28y designará a sus empleados.
10:31O sea,
10:31por Constitución ya los perros te dicen,
10:34no,
10:34nosotros no tenemos por qué hacer el concurso.
10:36Porque la Constitución dice que nosotros
10:38vamos a designar a nuestros empleados.
10:40O sea,
10:40imagínate,
10:41ahí para ganarle este debate
10:42a la clase política,
10:43algo ya va a ser complicado,
10:44Enrique.
10:45Acordate
10:46que van a utilizar este artículo.
10:49Y otra cosa,
10:50Enrique,
10:51artículo 200,
10:52cada Cámara constituirá sus autoridades
10:54y designará a sus empleados.
10:56Y después,
10:57otra vez,
10:57el artículo 185,
11:00Enrique,
11:00habla de
11:01la Cámara
11:02institucionalidad en conjunto previsto en la Constitución
11:05o en el reglamento del Congreso,
11:07dice,
11:07donde se establecerán las formalidades necesarias.
11:10¿Vos podés creer,
11:11Enrique,
11:11que desde que nosotros hicimos la actualización de la Constitución
11:15en el 92,
11:17acá habla de un reglamento del Congreso.
11:20No tenemos,
11:20Enrique.
11:21No tenemos reglamento del Congreso.
11:23Entonces,
11:23a mí me decían los otros países,
11:25nosotros nos guiamos por este artículo de la Constitución
11:30que dice que podemos contratar nosotros como Congreso
11:33bajo el reglamento del Congreso.
11:36Entonces,
11:36ellos agarran y ven sus reglamentos.
11:38Nosotros no tenemos reglamento.
11:40Es un circo total de arco libre.
11:42Tenemos reglamento de sesión,
11:45de la sesión,
11:46pero no reglamento del Congreso.
11:49Por ejemplo,
11:49en algunos países,
11:50que yo quisiera agregar esto,
11:52Enrique,
11:53ellos separan el presupuesto del Congreso
11:56del presupuesto del despacho de cada legislador.
12:01Entonces,
12:01Rubén Rubín asume como diputado.
12:04Está el presupuesto del Congreso
12:05que es para pagarle a los funcionarios permanentes
12:09para que funcione la institución.
12:11Pero después,
12:12Rubén tiene que contratar
12:14funcionarios de confianza
12:15para armar su despacho, ¿verdad?
12:17Ese presupuesto de los despachos
12:21no tiene luego la posibilidad
12:23de volverle al empleado permanente
12:27porque no tiene sentido
12:28si es el empleado de un legislador.
12:30El legislador entra,
12:31contrata,
12:32el legislador sale,
12:33sale su funcionario.
12:35Los únicos que pueden ser funcionarios permanentes
12:38son los funcionarios que trabajan para la institución,
12:42no para el político.
12:43Es decir,
12:44director de la bicameral de presupuesto,
12:46director de relaciones públicas,
12:48lo que pueden hacer es carrera.
12:50Pero un funcionario que está conmigo,
12:52un asesor que está conmigo,
12:53¿cómo va a hacer carrera si yo le contraté?
12:54¿Por qué se va a quedar después de que yo me vaya?
12:56Todo esto, Enrique,
12:58un amplio debate,
13:00tiene más de 150 artículos
13:02en el proyecto de ley de la carrera,
13:05la función pública.
13:06Yo quiero que esté en el primer orden del día.
13:09Yo creo que así va a ser
13:10el propio presidente de la República,
13:12ya mencionó,
13:13que quiere que se debata esto.
13:15Entonces,
13:16yo realmente estoy muy esperanzado,
13:18estoy tratando de empaparme
13:19lo máximo posible para...
13:21Gracias.
13:22Gracias.
13:23Gracias.
13:24Gracias.
13:25Gracias.
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