¿Cuál es el contexto en el que llegan la consulta popular y el referendo en Ecuador?

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00:00Ecuador está en una etapa decisiva.

00:04Arrancó este fin de semana la campaña por un referendo y una consulta popular que pretende cambiar la Constitución,

00:10permitir la presencia militar extranjera y reducir el número de asambleístas,

00:15un proceso que marcará el rumbo político del país.

00:17Y para analizar este tema saludamos a esta hora a Fernando Carrión,

00:20él es analista político y catedrático en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

00:25Fernando, bienvenido a France 24.

00:26No, muchísimas gracias por la invitación, Andrés.

00:31Primero, ¿cómo describir, Fernando, el contexto político y social en el que Ecuador llega a este referendo y a la consulta popular también?

00:40No, no es un contexto fácil. Estamos con un problema de violencia muy alto.

00:46Probablemente este año tengamos 51 o 52 homicidios por 100 mil habitantes,

00:52lo cual hará que el país sea uno de los más violentos de América Latina.

00:56Por otro lado, el tema político está bastante complicado,

01:02porque tenemos una estructura con 262 organizaciones políticas.

01:10Este es el país que mayor cantidad de movimientos y organizaciones políticas tiene.

01:15Y entonces esto ha generado un descrédito de la política muy, muy fuerte.

01:20Y ahora pues hemos sido convocados a una consulta popular, básicamente con cuatro preguntas.

01:30Las tres primeras que corresponden a una, a bases militares, que nosotros ya tuvimos una,

01:37entre 1999 y 2009, inscrita dentro del Plan Colombia.

01:43Una segunda sobre el financiamiento de los partidos políticos, eliminar el financiamiento estatal.

01:50La tercera que tiene que ver con la reducción del número de personas en la Asamblea Nacional.

01:56Y la cuarta, que es la más potente, llamémosla así, es la convocatoria a una asamblea constituyente

02:05con la finalidad de diseñar una nueva constitución.

02:09Ahora, además de este contexto de violencia, Fernando,

02:12¿qué otros factores han llevado al presidente Daniel Novoa a apostar a su proyecto político a este proceso electoral?

02:17Hay una tradición en el Ecuador, yo diría básicamente en este siglo,

02:25de que inmediatamente que una persona es elegida para cumplir funciones en la presidencia de la República,

02:34se convoca a una consulta, a un referéndum.

02:37Y esto es básicamente para prolongar eso que siempre se habla de los primeros 100 días

02:43de relativa anuencia que le da los electores del pueblo a la gestión del gobierno.

02:51Y esto principalmente por los grandes problemas estructurales que tiene el país y que no han sido resueltos.

02:57Entonces, en esta ocasión, el presidente Novoa fue posicionado el 24 de mayo de este año,

03:04es decir, hace muy poco tiempo, y ahora está convocando a esta consulta.

03:08Y es una consulta bastante extraña porque, tal como señalaban ustedes,

03:13el primero de este mes, el primero de noviembre, empezó ya la promoción, la campaña por el sí y por el no,

03:21y termina el 13, es decir, son exclusivamente 13 días para promocionar lo uno o lo otro,

03:28lo cual le hace que sea una campaña muy compleja.

03:31Además de que este fin de semana es un feriado de cuatro días,

03:35que hace que sea mucho más complejo.

03:38Y entonces, ese conjunto de hechos hace pensar que el resultado que tendremos a partir del 16,

03:47que son las elecciones, pues será un resultado muy difícil de predecirse.

03:53Ahora, ya entrando a hablar de las preguntas,

03:55uno de los puntos más debatidos es precisamente esta,

03:58la presencia de bases militares extranjeras en Ecuador.

04:01¿Cuál es el trasfondo, Fernando, de esta propuesta y qué implicaciones tendría en la soberanía del país?

04:06Bueno, aquí básicamente está la presencia de los Estados Unidos,

04:14con quienes Ecuador ya viene estableciendo múltiples acuerdos para ayudar en el tema de la seguridad.

04:21Y se supone que el tema más importante es detener una base militar.

04:26Nosotros ya tuvimos en Manta una base militar, como decía, durante el año 99 hasta el 2009.

04:35Y lo interesante en ese caso es que la tasa de homicidios que nosotros tuvimos en 1999

04:41era de 13 homicidios por 100 mil habitantes.

04:45Y cuando salió la base militar de Manta era casi de 18, 17.7.

04:50Lo cual quiere decir que en ese periodo más bien se incrementó.

04:55Yo no creo que tenga nada que ver la base militar con esto.

04:58Pero ahora se plantea que esta es la salida.

05:01Y entonces ya se ha hablado de tres lugares.

05:05Uno en Galápagos, que ha sido bastante criticada por el tema ambiental,

05:11por el tema de patrimonio natural que existe.

05:13Una en la provincia de Santelena, donde se está construyendo una cárcel.

05:21Y otra en Guayaquil, que es el lugar más significativo en términos de salida de la droga.

05:28Yo creo que aquí lo más lógico hubiera sido o debería ser

05:32que en vez de construir bases militares, sería preferible hacer cuarteles intermedios

05:38donde pueda haber cooperación internacional.

05:40No solo de un país, sino de varios países.

05:42¿Por qué ahí podrían anclarse justamente los territorios más conflictivos?

05:46Y no con una base militar que básicamente lo que busca es el control aéreo

05:50y el control marítimo, que eso al país prácticamente le beneficia muy poco.

05:55Dentro de las cuatro preguntas también, Fernando, usted nos recordaba hace unos momentos

05:59la última trata sobre convocar a una asamblea constituyente.

06:03Más allá de la pregunta formal, ¿qué reforma constitucional busca hacer Daniel Novoa con esto?

06:08Bueno, Daniel Novoa ha dicho que él no va a decir hasta el día 16 de noviembre,

06:16cuando se sepan los resultados, cuál va a ser el contenido y los distintos aspectos

06:25que se reformarán en la Constitución.

06:27Por lo pronto, lo que está en debate es la Constitución hoy día vigente,

06:32que es calificada como una Constitución correísta y, por lo tanto, hay que votar en contra.

06:37¿Por qué? Porque en el país, a pesar de la cantidad de organizaciones políticas

06:40que decía hace un momento, está absolutamente polarizado.

06:43Y entonces, los unos van frente al correísmo, el anti,

06:49los otros frente al noboísmo, el antinoboísmo.

06:52Y esa es una lógica bastante perniciosa en la cual estamos inscritos.

06:56Está también, Fernando, la opción de reducir el número de congresistas.

07:00¿Qué efectos podría tener esto en medida, o tener esta medida en la representación política,

07:05más bien, y el equilibrio de poderes?

07:09Pues estas dos preguntas, esta del financiamiento de partidos y esta de reducción,

07:14pues afectan directamente la representación.

07:17Yo creo que aquí lo más lógico sería, por ejemplo, reducir el número de partidos políticos.

07:23Nosotros tenemos partidos políticos nacionales, provinciales, cantonales y hasta parroquiales.

07:28Y eso hace que ese financiamiento sea muy costoso.

07:31Entonces, yo creo que es preferible más bien reducir eso.

07:34Ahora, ¿qué es lo que ocurre con la reducción del número de asambleístas?

07:38Nosotros tenemos este rato 151 asambleístas para un país de 18 millones de habitantes.

07:43Lo que va a ocurrir es que las provincias pequeñas van a estar subrepresentadas

07:48porque van a tener un asambleísta nada más.

07:51Y eso haría que haya prácticamente una especie de monopolio de la representación en esas provincias.

07:57Yo creo que aquí lo lógico debería ser encontrar mejores formas de representación

08:02y no ancladas justamente en el descrédito de la política.

08:06Fernando, y finalmente, ¿cree usted que la ciudadanía ecuatoriana está preparada

08:09para un debate informado sobre temas tan complejos y de alto impacto

08:14ya con una campaña electoral de dos semanas?

08:18No, yo creo que ese es uno de los grandes problemas.

08:21Es decir, en 13 días poder difundir cada una de estas cuatro preguntas va a ser muy difícil.

08:27Hoy día, claro, con el tema este de las redes sociales tiene un impacto mucho más fuerte.

08:32Pero me parece que lograr explicar las bondades o los problemas que tiene la una o la otra pregunta

08:41en un lapso tan corto, pues yo creo que no va a ser algo bueno para el país.

08:47En otras palabras, nosotros vamos a llegar el 16 de noviembre con un relativo desconocimiento,

08:53con una relativa distancia frente a las preguntas.

08:56Y por eso es lo que decía hace un momento, vamos a tener francamente un resultado que es insospechado.

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