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- #senalinformativa
En entrevista en #SeñalInformativa emisión nocturna, Luis Javier Moreno, codirector de Política Colectiva, habló sobre el estudio realizado por ARTICLE 19 y Política Colectiva acerca del gasto en publicidad oficial durante 2024 a nivel nacional.
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TVTranscripción
00:00señal directa
00:06las asociaciones civiles
00:12artículo diecinueve y política
00:13colectiva acaban de publicar un
00:15informe que es un estudio sobre
00:17el gasto en publicidad oficial
00:20que se realizó por parte del
00:21gobierno federal y los estados
00:23los gobiernos estatales durante
00:25el dos mil veinticuatro esto
00:27para conocer cómo se comportó
00:29este rubro en el primer año ya
00:31efectivo de la presidenta
00:32Claudia Sheinbaum y los
00:34respectivos gobernadoras y
00:36gobernadores para platicar sobre
00:38los hallazgos de este
00:39interesante estudio me da mucho
00:40gusto saludar a través del zoom a
00:42Luis Javier Moreno quien es
00:43coordinador de política
00:45colectiva Luis bienvenido muchas
00:47gracias por atender esta llamada
00:48buenas noches. Hola que tal muy
00:51buenas noches Violeta un gusto
00:52estar contigo con toda la
00:53audiencia de canal cuarenta y
00:53cuatro. Encantados de tenerte
00:55aquí Luis un tema sumamente
00:56relevante porque nos tiene que
00:59importar el tema de el gasto
01:01público sobre todo en medios de
01:03comunicación pues porque se
01:05compromete en muchas ocasiones la
01:08imparcialidad de los medios de
01:09comunicación que pues tenemos un
01:11fin de hacia las audiencias
01:14hacia las y los mexicanos y se
01:16pone en juego en muchas
01:17ocasiones esto con el uso
01:20discrecional de los recursos como
01:22ustedes documentan en este
01:23estudio donde por cierto a nivel
01:26general señalan que si bajó mucho
01:28el gasto a nivel federal pero a
01:29nivel estatal se disparó en algunos
01:31estados me gustaría que me
01:32comentaras un poquito sobre estos
01:34hallazgos y por qué son
01:35relevantes.
01:36Claro que sí Violeta pues muchas
01:38gracias y decirte que como bien lo
01:40mencionas la llamada censura
01:42indirecta es un asunto que bueno
01:44afecta a gran parte de los estados
01:46y a qué nos referimos desde artículo
01:48diecinueve y política colectiva con
01:49la censura indirecta pues es la
01:51inversión que hacen los gobiernos en
01:53materia de comunicación social que
01:55puede ayudar a sancionar o a
01:59premiar coberturas específicas en
02:03favor de los gobiernos es decir
02:04muchas veces con el presupuesto
02:06público se sanciona a los medios que
02:08son un poco más críticos o se puede
02:10premiar a aquellos a que hacen
02:12coberturas favorables no en este
02:14sentido pues lo que encontramos en el
02:16informe de publicidad oficial 2024 es
02:18que claro como bien mencionas ha habido
02:21digamos que un desplazamiento del
02:24gasto en publicidad oficial de la
02:26federación hacia los estados
02:27simplemente en 2024 el gasto que
02:31hicieron los estados en materia de
02:33comunicación social fue equivalente a
02:359 mil 224 millones de pesos y el
02:39gobierno federal es decir todas las
02:41entidades del gobierno federal gastaron
02:43solamente 3 mil 795 millones de pesos
02:48que implica esto que si sumamos todo el
02:50gasto de los estados digamos que
02:52invirtieron 155 por ciento más de lo
02:55que invirtió el gobierno federal y en
02:57una retrospectiva que hacemos en este
02:59análisis esto no pasaba en 2018 es
03:02decir en el año de la presidencia de
03:04peña nieto el gobierno federal
03:07concentraba el 52 por ciento del gasto
03:10en publicidad oficial es decir de todo
03:13lo que gastaban los estados y de todo lo
03:15que gastaba la federación el 52 por
03:17ciento correspondía a la federación ahora
03:19esta balanza se ha inclinado hacia los
03:22estados ahora los estados en total
03:24gastan el 78 por ciento del presupuesto
03:27en publicidad oficial que implica esto
03:29pues bueno la necesidad de también
03:31identificar cómo están invirtiendo los
03:33estados en este importante rubro y es
03:36algo que queríamos poner en ojo en este
03:38informe no la importancia del gasto que
03:40hacen los diferentes entidades
03:43federativas sobre este rubro que es tan
03:45controversial y que hay que darle
03:47vigilancia para poder evitar esta
03:50censura indirecta de la que a veces son
03:52víctimas algunos medios y también en el
03:55informe luis se habla que el recurso
03:59que efectivamente como comentas se ha
04:01reducido mucho por parte del gobierno
04:02federal pero están cayendo en pocas
04:04manos es decir platícanos un poquito
04:06cuántos son los medios que están
04:08recibiendo estos recursos y sobre todo
04:11la discrecionalidad tengo entendido que
04:13también es escaso durante el año luego
04:16ya viene diciembre y se incrementa y el
04:18gasto pero recae en los mismos esto
04:20esto cómo afecta y cuáles son
04:21lo dices perfectamente bien violeta una
04:25de las cosas más criticables a nivel
04:27federal es la concentración de mucho
04:29presupuesto en muy pocos medios es
04:31decir simplemente los tres principales
04:34proveedores de publicidad oficial del
04:36gobierno federal concentran el 22 por
04:39ciento de todo el presupuesto es decir
04:41uno de cada cinco pesos que gasta el
04:45gobierno en publicidad oficial se fue a
04:48sólo tres proveedores y el resto que
04:51son cerca de 473 proveedores que
04:56vieron con el restante es decir con el
04:58otro 78 por ciento que implica esto pues
05:02bueno que vemos que muy pocos medios
05:03están concentrando una gran parte del
05:06presupuesto y esto artículo 19 lo ha
05:09peleado desde hace muchos años incluso
05:11interpuesto amparos y la suprema
05:13corte de justicia en algún momento dio
05:15la resolución de que cuando no hay
05:18criterios claros y transparentes de
05:21cómo se define el gasto en publicidad
05:23pues bueno se está afectando el derecho
05:24a la información se está afectando la
05:26libertad de expresión la libertad de
05:27prensa y entonces ahí ya está pendiente
05:30por parte del congreso hacer cambios a
05:33la ley general de comunicación social para
05:35que esto no pase es decir que haya
05:36criterios claros que no haya tanta
05:38discrecionalidad en cómo invierte la
05:41federación y también los estados el
05:43presupuesto en materia de publicidad
05:45oficial no igualmente esta concentración
05:48que tú dices en el año también y cómo se
05:51gasta el gobierno federal el presupuesto
05:53a lo largo del año llama la atención
05:55algo que hemos visto es que en el mes de
05:57diciembre se dispara una gran cantidad de
05:59este gasto es decir de todo lo que
06:01invirtió la federación en publicidad
06:03oficial en 2024 cerca del 30% se gastó en
06:08diciembre es decir en el último mes del
06:10año y pues bueno esto también llama la
06:12atención en un contexto de que son muy
06:15pocas las entidades y las dependencias
06:17federales que concentran el gasto en
06:19publicidad oficial es decir aquí te
06:22podemos decir que sólo cuatro
06:23dependencias federales gastaron el 60%
06:27de toda la publicidad oficial el IMSS la
06:29lotería nacional el tren maya y el grupo
06:32aeroportuario Olmeca maya mexica gastaron
06:35el 60% de todo lo que invirtió el
06:36gobierno en publicidad oficial que
06:40implica esto que como te mencionaba
06:42anteriormente la concentración del gasto
06:44en pocos proveedores y en pocas
06:46dependencias habla de que son criterios
06:49muy discrecionales que benefician a muy
06:51pocas proveedores y en muy pocas
06:53entidades del gobierno federal y llama la
06:56atención esto luis porque existe
06:58justamente una ley general de
06:59comunicación social donde ahí deberían
07:02estar especificados estos criterios
07:04quisiera preguntarte qué es lo que
07:06establece actualmente y por qué es tan
07:07laxo dónde deberían estar estos
07:10pues estos candados o qué debería decir
07:14más explícitamente para evitar esta
07:16discrecionalidad y el entregar justo a
07:19lo largo del año cierta cantidad de
07:21dinero y al final robustecerlo y también
07:24que recaigan muy pocos medios que son los
07:26enormes de siempre no claro esto que ha
07:30peleado artículo 19 desde hace varios
07:32años implica que los criterios de gasto
07:35por ejemplo en tipo de medio y también
07:38en proveedores deben ser más
07:39transparentes y claros es decir debería
07:42quedar claro a partir de la ley cuánto se
07:43tiene que invertir en los diferentes
07:45estilos de medios dígase televisión
07:47radio medios por internet y saber cuál es
07:51el tope de concentración que debería
07:53tener un solo medio no en este caso
07:54cuando decimos que tres medios
07:56concentran más del 22 por ciento pues
07:59implica que debería haber regulaciones
08:01incluso también se ha hablado sobre cuál
08:04es el tope de gasto que deberían tener
08:06los diferentes gobiernos en este rubro
08:08que pues como bien sabemos a veces es
08:10discrecional y persigue más fines
08:12políticos electorales que fines de
08:15socializar los programas las acciones
08:18que llevan a cabo los gobiernos en ese
08:20sentido esas son las cosas que se deberían
08:22reestructurar y es algo que tiene
08:24pendiente cumplir el congreso de la
08:26unión para garantizar pues esta
08:29sentencia que dio la suprema corte en
08:31favor de artículo 19 y que pues sigue
08:33seguimos pendientes y esperando de que
08:36el congreso cumpla claro luís hablan que
08:38hay algunos gobiernos estatales que
08:41rebasaron el la inversión en publicidad
08:45oficial respecto a otros años no es el
08:47caso de jalisco según su informe jalisco
08:50hizo un gasto de 215 millones de pesos en
08:53todo el 2024 me gustaría que nos
08:56ayudarás a contextualizar el comportamiento
08:58de este gasto en jalisco si es más o
09:01menos que otros años y a nivel nacional
09:03qué análisis nos puedes compartir
09:05sí claro decirte que jalisco ocupa el
09:09lugar número 20 en inversión neta no pero
09:12si analizamos el porcentaje del
09:15presupuesto que destina está en lugar
09:1727 quiere decir que en este sentido
09:19jalisco como gobierno central no es de
09:22los que más gasta y es muy importante
09:24aquí enfatizar violeta que estamos
09:26hablando de la comparación de la
09:28administración centralizada es decir
09:30muchos organismos descentralizados
09:32para estatales no están considerados en
09:34este estudio no entonces estamos
09:36hablando nada más de las
09:37administraciones centralizadas y si bien
09:39como mencionas en el caso de jalisco
09:41en 2025 y en 2024 se invirtieron
09:44215 millones esto fue 15 por ciento menos
09:48de lo que se tenía presupuestado no sin
09:50embargo esta realidad es muy diferente en
09:52el resto de las entidades ponemos en el
09:55informe que si concentramos el gasto de
09:57las seis entidades que más invirtieron en
09:59este tema superan a todo el gasto de la
10:02federación es decir solamente lo que
10:04invirtió guanajuato quintana roo chihuahua
10:06coahuila nuevo león y tamaulipas estos seis
10:09estados si lo juntamos supera todo el gasto de la federación en este caso el
10:14estado de guanajuato gastó 755 millones de pesos no seguido de
10:18quintana roo con 711 y chihuahua con 647 que implica esto que no hay
10:25incluso una relación clara entre el tamaño del presupuesto de un estado y
10:30la inversión que tiene que haber en este rubro incluso también
10:33identificamos que no hay relación entre el tamaño de la población y el gasto
10:37que hacen los gobiernos en esto que implica esto pues como lo mencionábamos
10:40anteriormente una amplísima discrecionalidad que debería empezar a
10:45tener criterios claros y transparentes para no hacer y facilitar que gobiernos
10:52usen este presupuesto pues bueno con fines tan
10:56discrecionales y también con esta perspectiva de censura indirecta
10:59luís fíjate que aquí en el estado de jalisco también se ha documentado mucho por
11:02medios de comunicación como los gobiernos tanto el estatal como los gobiernos
11:07municipales ejercen gasto también en comunicación social pero en muchas
11:11ocasiones parece más la publicidad de personajes no una publicidad personal para
11:17presidentes municipales particularmente incluso diputadas diputados gobernador
11:23quisiera preguntarte si ustedes también en este análisis han evaluado justo que
11:29califica como publicidad oficial y también si hay criterios para poder llegar a
11:35legislar respecto a lo que ya raya en una publicidad personal no para no poder es para
11:42no estar digamos metiendo dinero público a lo que termina siendo pues el hacer una
11:49propaganda de una imagen personal
11:51le das al clavo en una de las cosas más importantes del informe que es la
11:56metodología violeta por un lado a nivel federal hay una ley y un sistema de
12:01comunicación social que la secretaría anticorrupción maneja es decir todas las
12:06entidades del gobierno federal le reportan a la secretaría anticorrupción
12:10en cuanto invirtieron en partidas específicas de medios de inversión de
12:14medios de comunicación esto no sucede en los estados porque digamos que esta
12:19referencia que centralice todo el gasto en partidas de medios de comunicación no
12:24sucede en los estados que es lo que analizamos como información en los estados
12:28el concepto llamado servicios de comunicación social y publicidad oficial y
12:33ahí vienen todas las partidas referentes a este tipo de concepto no entonces lo que
12:39identificamos acá es que puede haber gastos de diferentes tipos no sólo en
12:43medios de comunicación o en plataformas de comunicación digitales sino también en
12:50servicios que ayuden al gobierno a comunicar es decir puede ser la creación de
12:55spots de campañas no sólo la transmisión en los medios en este sentido es lo que es
13:01más fácil revisar porque no hay una referencia en los estados que pueda
13:07concentrar esta información específica de campañas en medios y ahora como bien
13:12mencionas violeta es temporada de informes muchos informes tanto a nivel
13:16estatal no ahora también vimos a nivel federal se concentran entre los meses de
13:21septiembre y noviembre cuando son los cambios de gobierno y es ahí donde
13:25identificamos que muchas veces la intención de la comunicación va centrada
13:30mucho más en las y los representantes que en las acciones específicas que
13:35deberían conocer la ciudadanía para estar enteradas de cuáles son las acciones de
13:40gobierno en este sentido son las cosas que se tendrían que también revisar dentro de
13:46los cambios normativos alrededor del gasto en publicidad oficial
13:48luis interesantísimo este informe lo que nos comentas para la reflexión
13:53lamentablemente se nos termina el tiempo pero te agradecemos muchísimo que haya estado
13:57con nosotros esta noche para compartir estos muy importantes hallazgos
14:00muchísimas gracias a ti a violeta un saludo a ti y a todo el auditorio muy
14:06buenas noches hacemos una breve pausa y regresamos con más información
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