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  • hace 1 año
El desalojo ordenado por la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) sobre varios clubes náuticos de la costa de Posadas generó un amplio debate en la sociedad y encendió la tensión sobre el futuro de estos predios.

Para entender el contexto legal y las implicancias de esta medida, en diálogo con Misiones Online, Sergio Santiago (mat. 640), ex asesor jurídico de la EBY, dio su visión sobre la normativa y los antecedentes de la situación.

“Desconozco el trasfondo de la decisión, me enteré por la noticia periodística, y por eso doy una opinión más general desde el punto de vista jurídico”, comenzó Santiago. Según explicó, la EBY se constituyó mediante un tratado internacional para ejecutar el emprendimiento de la represa de Yacyretá, con facultades para expropiar y organizar los usos de los terrenos afectados: “La EBY tiene una misión de expropiar por cuenta y orden del Estado argentino para cumplir determinados objetivos como organismo internacional de derechos públicos”.

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Transcripción
00:00Bueno, en realidad desconozco el trasfondo de la decisión, yo me entero por la noticia periodística
00:08y eso me motivó a dar alguna opinión desde el punto de vista jurídico un poco más genérico que lo del desalojo,
00:18que tiene que ver con la misión de Desiretat en expropiar, por cuenta de orden del Estado argentino en su momento,
00:30y para dar cumplimiento a determinados objetivos que tenía la entidad como Organismo Internacional de Derecho Público.
00:44Saben ustedes que la EDI se constituye por un tratado para llevar adelante el emprendimiento de la represa de Desiretat,
00:58la hidroeléctrica, pero eso además conllevó una serie de acciones de mitigación, no siempre bien hechas,
01:12y bueno, le cupo justamente a misioneros en su momento estar al frente de Desiretat
01:21y llevar adelante ese tipo de obras y de acciones.
01:27Y justamente eso es lo que me llamó la atención, ¿no es cierto?
01:31Porque parecería como que las personas que están ahí en esos clubes de canotaje
01:38fueron ahí de favor y entiendo que no es así.
01:44O sea, yendo a la figura del comodato, uno puede decir que es una figura precaria,
01:52de préstamo de uso, que el que la da puede revocarla en cualquier momento,
01:57por más que tenga un plazo, como en este caso, de muchos años.
02:01Pero lo que pasa es que hay que ver mucho más allá.
02:05Esos comodatos fueron dados por una fundamentación y una política llevada adelante
02:14por Desiretat en consonancia con la provincia y el municipio en este caso,
02:20porque esas personas usaban el río en otros sectores del mismo
02:27y que fueron afectadas con el recrecimiento de las aguas.
02:32Así como fueron afectadas miles de personas en donde vivían
02:36y fueron justamente relocalizadas.
02:38Claro, justamente...
02:40Claro, sí, sí.
02:41Decía que esto responde a políticas de respeto de la actividad social,
02:52cultural, medioambiental y a la recomposición de la trama urbana
02:57que se merece una ciudad que se ve impactada por el recrecimiento de las aguas
03:04en este caso, ¿cierto?
03:06Claro.
03:06Claro, justamente te iba a hacer la consulta sobre el tema del comodato
03:10que tenían, bueno, los clubes náuticos con el tema de la EBI
03:14y las obligaciones o derechos establecidas, ¿no?, para ambas partes.
03:19¿Por qué considera necesario, entonces, además de lo mencionado,
03:23restituir, entonces, por estos terrenos?
03:27La verdad, yo traté...
03:29O sea, no conozco la decisión política más que alguna versión que tengo
03:33de algunos considerandos de la resolución del comité,
03:36ejecutivo, que habla genéricamente del tema del cuidado del agua
03:42y de políticas medioambientales, justamente sociales y culturales.
03:46Entonces, si vamos por eso, habría que preguntarse cuál sería
03:51la política hoy propuesta cuando esto...
03:56Yo, en principio, a mí me parece que no varió desde cuando se tomó la decisión,
04:02desde así de acá, de organizar todo lo que tenga que ver con la navegación
04:08en un nodo que justamente tiene como pivot el brete,
04:13pero que continúa, ¿no es cierto?, los que conocemos la zona,
04:17nos vamos a dar cuenta, continúa hacia el Club Pirapitá
04:21y el enclave básico de la Prefectura Naval Argentina,
04:26que es la Policía del Agua, la autoridad competente,
04:29para supervisar toda esta actividad náutica.
04:32Entonces, llama la atención, profundamente,
04:36que eso sea desconocido y que acá se trate simplemente,
04:40bueno, usted está ahí, pero ahora yo no quiero que esté más.
04:42Me parece que hay tela para cortar, porque además todo lo que expropió
04:51Yacyretá tenía un objeto, y ese objeto no puede ser cambiado
04:56a riesgo de que se torne entonces factible que aquel afectado
05:04que fue despojado de las tierras lo recupere por una figura legal
05:09que se llama la retrocesión, y diga, mire, usted no cumplió con el objeto,
05:13lo desvirtuó, ahora usted me devuelve la propiedad.
05:17O sea, menudo problema se está abriendo si esto es así.
05:22Claro. Por ahí cuando suceden estas cuestiones o inconvenientes,
05:26¿qué tipo de compensación solía realizar o suele realizar la EBI
05:31o algún tipo de indemnización o reubicación?
05:34En realidad, lo que hacía la EBI cuando afectaba una propiedad,
05:41¿no es cierto?, era por supuesto indemnizarla,
05:45pero acá no se trata de afectar la propiedad de los clubes
05:51o del liceo naval, porque ellos no son propietarios.
05:57Efectivamente, la titular de dominio parece ser todavía,
06:01y así que está, y ahí creo que hay otro punto a discutir,
06:04que es cuándo la EBI va a ceder esa tierra a quienes realmente le corresponde,
06:14que para mí le corresponde o al municipio o a la provincia.
06:18Claro.
06:19Y la provincia y el municipio tienen la potestad de legislar
06:24sobre distintos factores que se van a desarrollar sobre la costa.
06:28El medioambiental, la planificación urbana, el uso de la tierra,
06:34es decir, todo lo que haga a los derechos de la provincia están intactos.
06:42O sea, es decir, el TAR no es un particular ni es una inmobiliaria,
06:46ni debe serlo.
06:47Entonces, sobre el texto de que se está actuando sobre un plan de manejo
06:54del medioambiente, aparece un desalojo o una recesión de,
07:02o aparecería, porque no conozco bien el instrumento,
07:04aparecería una recesión de los comodatos con la finalidad de qué?
07:09De sacarlo de ahí para hacer algo sobre la política de medioambiente
07:13que desarrolla la costa.
07:14Yacyretá, parecería que esa es la excusa, no convence porque además
07:19modifica una política de la propia Yacyretá, que tiene continuidad jurídica
07:25en el tiempo, que dijo, no, yo voy a reubicar a quienes hacían actividad
07:30náutica en distintos otros lugares con y sin derecho de propiedad,
07:35sino porque está usando el río, y los voy a reacomodar ahí.
07:40Y le di en comodato porque todavía la situación dominial no estaba definida.
07:46Pero esto no le da derecho a mí, a mi entender, a Yacyretá,
07:52de apoderarse no solamente de esos sectores, sino de desconocer,
07:59que parece lo más grave, de desconocer la finalidad que tuvo la propia política
08:04de Yacyretá, que está en consenso con los dueños del territorio,
08:08que somos los misioneros, para darle un destino de reposición funcional.
08:14Es decir, yo invado con las aguas y lo primero que tengo que hacer
08:19es una protección costera.
08:20Pero después se suman otras cuestiones.
08:24Afecto la faz cultural, afecto la faz medioambiental.
08:29Debo amigar esa protección costera con la ciudad que afecto.
08:34Esto se llama recomponer la trama con la ciudad.
08:38Todo eso hizo Yacyretá.
08:40No estarían asfaltadas la Villa Bloset, la Costanera, todo,
08:44sino hubiera habido un plan integral.
08:47Me parece que ahora se desconocería.
08:50Perfecto.
08:51Desde su punto de vista, ¿qué mensaje usted le podría dejar a la sociedad
08:56sobre este tema que está moviendo justamente a todos los clubes de la zona?
09:03Por empezar, celebro que los clubes hayan tomado la iniciativa de plantarse
09:09y de como mínimo pedir explicaciones satisfactorias.
09:13Y más allá de lo jurídico, puntual que este, conocer o no la vigencia o incómodo,
09:20creo que hay que poner en discusión, primero, a quién le corresponde todo esto,
09:28es a Misiones, sin duda.
09:29Y no perder de vista que nosotros somos una ciudad admirada hoy en función de todas estas políticas de avance
09:39donde hemos encontrado un ordenamiento, donde lo que hace Náutica está allí,
09:45lo gastronómico está en otro lado.
09:48Porque con ese criterio, mañana no sé qué va a pasar con el acceso sur,
09:52o mañana no sé qué va a pasar con las cercanías del puente.
09:56Todo lo que por ahí me parece que todavía no se transfirió a la provincia,
10:00vaya a saber por qué, no estoy en el tema,
10:03no quiere decir que no haya que definirlo.
10:07Y eso hay que defenderlo, ¿no es cierto?
10:08Porque, mire, el día de mañana pasa un accidente en la costanera,
10:12y yo le tengo que demandar a la EDI, al Estado Nacional, al Estado Provincial,
10:17al Estado Municipal, justamente porque esto no está clarificado.
10:21Yo entiendo que el Asiletán, las distintas gestiones,
10:25dejó todo listo el trabajo de mensuras y de determinación dominial
10:32como para que en algún momento esto suceda.
10:35Ya perdimos, lamentablemente, los 5.200 hectáreas de Campo San Juan.
10:41Ahora, por una gestión de la provincia, es una administración compartida.
10:46Pero eso es un parque provincial, que terminó siendo parque nacional.

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