- hace 3 días
En conversación con Exitosa, Rodolfo Reyna, experto en temas parlamentarios, explicó que, en el contexto de la campaña electoral, las comisiones de Presupuesto y Subcomisión de Acusaciones Constitucionales del Congreso son las más importantes. Por tal motivo, la elección de la nueva Mesa Directiva será clave para definir quiénes integrarán dichas gestiones.
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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00:00En el contexto de una campaña electoral, la comisión de presupuesto es clave, porque recordemos que a fin de agosto se va a presentar el proyecto de presupuesto y seguramente va a ser sumamente importante y gravitante las asignaciones presupuestales en determinadas localidades y circunstancias electorales con miras a las elecciones del 2026 y puede fortalecer políticamente a la agrupación que preside y pueda distribuir esas asignaciones presupuestales.
00:25Está con nosotros el día de hoy Rodolfo Reina, que es un especialista en temas parlamentarios. Rodolfo, bienvenido. Un gusto que estés con nosotros.
00:38Buenos días, Nicolás, y buenos días a toda tu audiencia.
00:41Yo he descrito más o menos un escenario dramáticamente. Me desahogo, Rodolfo. Yo creo que mucha gente se desahoga conmigo, sinceramente.
00:52Pero ya, hoy, en estos días, porque hoy incluso es clave, hoy va a haber reuniones en el Congreso entre las diferentes bancadas, se va a decidir o se va a dar un paso adelante en decidir cuál es el destino de la nueva mesa directiva.
01:06Y hay básicamente dos candidatos, el señor Geri y el almirante Cueto.
01:15El señor Geri, que es la continuidad, ¿no es cierto? ¿Qué es Geri? ¿A qué fuerza representa?
01:21Bueno, nosotros sabemos y es público y notario que hay una alianza en el Parlamento de grupos parlamentarios que de alguna manera han tenido la conducción durante estos cuatro años
01:32y en el último periodo legislativo se está perfilando a Somos Perú como la alternativa de la presidencia del Congreso.
01:42Y en efecto se ha voceado al congresista Geri, que lamentablemente, independientemente que le asiste el derecho a la presunción de inocencia,
01:49sin duda el reproche penal de una investigación sobre abuso sexual, creo que flaco favor le hace al Congreso
01:56y sobre todo a la necesaria confianza que debe tener el Congreso de la República.
02:01Pero esta mesa directiva en realidad creo que debe tener dos funciones, aunque soy bastante escéptico y creo que eso también
02:08de que poco podemos esperar del Congreso en este último periodo legislativo.
02:15Pero sin embargo debía tener dos funciones.
02:16Primero, organizar una transferencia ordenada hacia un sistema bicameral, que debe poner énfasis en el aspecto administrativo
02:25y también normativo que le permite el funcionamiento del sistema bicameral.
02:29Y en segundo lugar, debería esta mesa directiva y su presidente garantizar transparencia e imparcialidad
02:36en el uso de los recursos públicos en el contexto de una campaña electoral.
02:40Yo creo que esos son los dos grandes retos que debería tener este Congreso.
02:45Respecto al primero, respecto a dotar o promover una transferencia administrativa ordenada
02:57hacia un sistema bicameral, parten primero de sincerar un poco el uso racional de los recursos del Congreso de la República,
03:06porque recordemos que tenemos un presupuesto de 1.413 millones,
03:09y de acuerdo a la reforma constitucional que establece el sistema bicameral,
03:15hay un tope supuestamente para implementar las dos cámaras,
03:18que es el 0.6% del presupuesto general de la República,
03:22que si tomamos en cuenta el presupuesto de 2025, sería 1.510 millones de soles.
03:27O sea, digamos que hay poco espacio entre 1.400 y 1.510,
03:30lo cual supone que debe hacerse una reingeniería administrativa
03:34a efectos de reducir sustancialmente el presupuesto del Congreso de la República,
03:38y sobre todo en el aspecto de gasto de remuneraciones,
03:42que de los 1.413 millones, tenemos un presupuesto de 926 millones de soles,
03:47y a razón de 28 trabajadores por congresista,
03:54y un costo por congresista de 10.8 millones de soles.
03:58Entonces, necesariamente hay que hacer una reforma administrativa,
04:01de repente en este periodo legislativo que queda,
04:04a efectos que tengamos una administración más saneada con milas al Congreso bicameral.
04:10Ahora, está pasando algo sorprendente, ¿no es cierto?
04:13Tú tienes, por un lado, al congresista Geri, que como tú has dicho,
04:17hay por supuesto la presunción de inocencia,
04:19le dice que no fue él, que fue un tío que estaba ahí, que se fue de viaje, no sé.
04:24La chica que presentó la denuncia dice cosas distintas y la justicia determinará,
04:29pero en ese contexto no es precisamente la persona más indicada que el presidente del Congreso,
04:34que eventualmente podría ser presidente de la República,
04:36porque si la señora Dina Boluarte sale al gobierno, él sería el presidente, pero en fin.
04:41Pero que está sostenido por Fuerza Popular, Alianza para el Progreso,
04:45Perú Libre, del prófugo Vladimir Cerrón, y Somos Perú, básicamente es la alianza,
04:50que son los que han hecho el pacto con Dina para quedarse hasta el 2026.
04:54Ahora, en el otro lado está ocurriendo algo que parece de ciencia ficción,
04:59pero que está ocurriendo.
05:01Es decir, el almirante José Cueto Acerbi se le ha propuesto como candidato
05:07con el respaldo más diverso que yo he visto en las últimas épocas.
05:12Es decir, está Honor y Democracia, que son los almirantes, ¿no es cierto?
05:17Está Renovación de Rafael López Aliada, está Podemos de José Luna,
05:22están los grupos de izquierda, entiendo, todos menos Perú Libre, ¿no es cierto?
05:28Están los no agrupados.
05:32Es decir, es una alianza muy amplia y muy diversa.
05:36La propia Azucel Párez debe decir hoy, si también es parte de esta como mega alianza,
05:42que para ser posible hay que buscar puntos de consenso que podrían resultar importantes,
05:50por lo variopinta que resulta de la alianza, tiene su lado positivo,
05:56que para ponerse de acuerdo sobre algo bueno tendrían que ponerse de acuerdo.
06:00Bueno, sobre los puntos que acabo de mencionar, una transferencia ordenada
06:03hacia el sistema bicameral y sobre todo que nos garanticen un uso racional y correcto
06:08de los recursos públicos del Congreso de la República mismo en el proceso de campaña,
06:12porque recordemos que ahora la reforma constitucional que ha establecido la bicameralidad
06:17permite la reelección de los actuales congresistas.
06:21Entonces hay que ser muy rigurosos porque de alguna manera,
06:25como ya también he sostenido el tema de la neutralidad electoral,
06:30en el caso de los congresistas, por la naturaleza particular que tiene la función parlamentaria,
06:34que es eminentemente política, es muy difícil evitar o impedir que un congresista
06:39pueda tener una opinión política en el contexto de una campaña electoral,
06:43más aún cuando va a ser candidato a una reelección parlamentaria.
06:48Entonces yo creo que por lo menos debería garantizarse un uso transparente
06:54de los recursos públicos para no favorecer su propia candidatura
06:58o indirectamente la del partido político.
07:00Recordemos que lamentablemente, como acabamos de notar,
07:05prácticamente el Congreso se ha convertido en una fuente de empleo para los militantes
07:12y de los partidos políticos que controlan la administración del Congreso
07:16y por tanto puede ser utilizado para operadores políticos militantes de los partidos
07:22que están disputando la futura elección del 2026.
07:25Claro, pero tendría que parar esto, porque hay cosas que están ocurriendo
07:29que tienen que ver directamente con la transparencia de las elecciones.
07:32¿Quieren sacar a Raúl Canelo? No, pues les guste o no sus opiniones,
07:35sino porque quieren controlar un colegio que tiene un representante
07:38en el Jurado Nacional de Elecciones.
07:40Quieren controlar la Junta de Fiscales Supremos,
07:43no porque lo haga bien o lo haga mal,
07:46déle a Espinoza o mejor sea para...
07:47No, quieren controlar la instancia a través del cual también se representa
07:51o se pone a algún representante en el Jurado Nacional de Elecciones.
07:54O sea, están pensando en cómo controlar las elecciones,
07:58cuando en lo que deberíamos estar preocupados,
08:01eso es lo que tú dices, Rolfo.
08:02Es decir, estas elecciones tendrían que ser transparentes,
08:06sin interferencias, sin uso de recursos públicos,
08:09lo es cierto, para sostener algunas campañas,
08:11pero además tiene que haber un compromiso
08:13de aceptar todos el resultado que la mayoría adopte.
08:18Eso ha sido una de nuestras tragedias desde el 2016.
08:23Así es, ha habido un negacionismo electoral
08:25que ha generado esta inestabilidad, ¿no es cierto?
08:29Recordemos que en el 2016 se agudiza, bueno,
08:32la crisis política de la clase política
08:34que creo que ha venido de hace muchos años,
08:36pero sin embargo se agudiza a partir del 2016
08:38cuando hay un negacionismo electoral
08:41y se intenta de a todas luces de separar del cargo
08:45a Pedro Pablo Kuczynski, independientemente
08:47de los procesos penales que él tenga.
08:49Se está terminando de armar la lista,
08:52finalmente va a haber dos.
08:54Una, encabezada por el congresista Geri,
08:57que representa, más allá de las objeciones
09:00que se han hecho a su persona como candidato
09:03a presidir el Congreso,
09:05el hecho de que él representa una alianza
09:08donde están, alianza para el progreso,
09:11fuerza popular, somos Perú y Perú libre.
09:14Los enemigos mortales, ¿se acuerdan?
09:16Que decían que había habido fraude
09:18y que Cerrón era el del fraude
09:21y que por lo tanto Dina Boluarte
09:23era la hija del fraude,
09:24porque si Castillo nació de un fraude
09:26entonces ella también, ahora ya eso no importa.
09:29Y que Cerrón era un comunista
09:30que nos iba a llevar al abismo de Venezuela,
09:32tampoco importa, ahora están sentados
09:34en la misma mesa directiva,
09:36armando la segunda mesa directiva
09:39para sostenerse hasta el humilde.
09:41Ahora, el problema, Rodolfo,
09:43es que tienen manejo,
09:46en este momento, de la Comisión de Presupuestos,
09:48tienen manejo de la Comisión de Acusaciones Constitucionales,
09:51las dos a través de APP.
09:52O sea, pueden tener una interferencia real
09:55en el proceso, ¿no?
09:57Claro.
09:58Justamente en el proceso de negociación
10:00de una mesa directiva,
10:02no solamente se distribuye en la presidencia
10:04y las vicepresidencias,
10:06sino también las comisiones más importantes.
10:08Y en el contexto de una campaña electoral,
10:10la Comisión de Presupuestos es clave,
10:12porque recordemos que a fin de agosto
10:14se va a presentar el proyecto de presupuesto
10:15y seguramente va a ser sumamente importante
10:19y gravitante las asignaciones presupuestales
10:21en determinadas localidades y circunstancias electorales
10:24con miras a las elecciones del 2026
10:27y puede fortalecer políticamente
10:28a la agrupación que preside
10:30y pueda distribuir esas asignaciones presupuestales.
10:33Y también es importante la subcomisión
10:37de acusaciones constitucionales.
10:39Más aún, como siempre he sostenido,
10:41lamentablemente se ha convertido también
10:43en un instrumento de persecución del adversario
10:46y de protección del aliado.
10:49Entonces yo creo que eso es clave.
10:51Pueden generar nuevas inhabilitaciones
10:53que impiden la candidatura.
10:54Nunca pensé que iba a decir algo así,
10:56pero en este contexto resulta mejor
10:58candidato cueto que Gerig.
11:01Nunca creí que lo iba a decir, pero es verdad.
11:04¿Por qué?
11:04Porque para lograr una alianza
11:05de las características que están planteándose
11:10entre fuerzas políticas tan extremas,
11:14el común denominador tiene que ser
11:16el mínimo de sensatez
11:17y eso se acerca un poquito al sentido común
11:20de lo que los peruanos necesitamos, ¿no?
11:22O sea, son tan extremos,
11:25son tan extremas las diferencias entre ellos
11:27que para ponerse de acuerdo
11:28van a tener que ocuparse un poquito de nosotros
11:31los peruanos, ¿no es cierto?
11:32Es lo que nos interesa a nosotros.
11:34Es decir, tener una posición independiente
11:35frente al gobierno en primer lugar
11:37y dejar de estar haciendo el ayayay a la señora.
11:39Bueno, como tú has señalado,
11:41en el, digamos, en el bloque democrático
11:44donde está Somos Perú,
11:45aparentemente postularía la presidencia del Congreso,
11:49también, como tú has mencionado,
11:51hay posiciones totalmente disímiles, ¿no?
11:53Por un lado, Perú libre
11:55y con otro lado, con grupos políticos
11:58que denunciaban fraude, ¿no?
12:00En la campaña electoral de 2021.
12:02Entonces, ahí también hay una confluencia,
12:04pero confluencia por el control
12:07del poder legislativo.
12:10En el otro lado,
12:11vemos también, como tú has señalado,
12:13diferentes opciones políticas e ideológicas
12:16que se están un poco aglutinando
12:18a efectos de participar
12:20en la próxima elección de la mesa directiva
12:22y que tienen como un eje común, creo,
12:24es un distanciamiento mayor con el gobierno.
12:28Porque vemos que esta renovación popular,
12:30que obviamente en el contexto actual
12:33el alcalde de Lima
12:34tiene una confrontación directa con el gobierno
12:36por el tema del tren de Chosica-Lima.
12:39Entonces, yo creo que esa polarización con el gobierno
12:42está generando ese aglutinamiento,
12:46ese consenso en esa lista, digamos,
12:48que puede ser más nítidamente de oposición
12:49respecto a la otra lista encabezada.
12:52Para terminar, Rodolfo,
12:54el 30 de abril resulta que se publicó
12:57una directiva sobre el tratamiento.
12:59En realidad, como ahí estaba el tema
13:01del aumento de sueldo y toda esta historia,
13:04se perdió en el camino,
13:06no se le prestó atención.
13:08Pero hay una directiva según la cual
13:10que se refiere a regalos, donaciones,
13:12cortesías y beneficios similares.
13:14Y lo que establece, según lo reveló Cuarto Poder
13:18el día de ayer,
13:20esto fue una resolución firmada por Ismael Mayurí Quispe,
13:24que es el secretario del despacho presidencial.
13:27Aparte del aumento de sueldo de la presidenta,
13:33lo que se plantea es que ahora estos regalos
13:36no tienen límite y son a título personal.
13:39¿Cómo es eso?
13:41O sea, no hay un protocolo.
13:42O sea, cuando le regalan a algo a un presidente,
13:45no se lo están regalando a la persona,
13:47se lo están regalando a la institución presidencial.
13:50Y ese regalo tendría que quedarse en palacio, ¿no?
13:52Bueno, generalmente los obsequios que se le hace
13:55a un presidente de la república
13:56por su condición de presidente de la república
13:58son regalos o donaciones o obsequios
14:01a la institución del presidente de la república.
14:06Sin embargo, es cierto,
14:08esta norma que se ha aprobado recientemente
14:11lo que está haciendo es flexibilizar, digamos,
14:15las excepciones a las prohibiciones
14:17de las declaraciones que reciben los funcionarios
14:19del despacho presidencial.
14:20Y esas excepciones son demasiado flexibles.
14:23En efecto, permiten donaciones
14:25ubicadas en el contexto de amical,
14:28en el contexto de logros personales.
14:30Y sin duda esa flexibilización
14:32va a permitir de repente un uso indebido
14:36de esta directiva para efectos
14:38de que todo tipo de donación
14:40pueda ser canalizada o regularizada
14:44por este nuevo marco normativo.
14:46y lo cual trae a referencia
14:49el tema de los Rolex, ¿no?
14:52Y el regalo de las joyas
14:53a la presidenta de la república, ¿no?
14:55Que supuestamente el argumento
14:56de la defensa técnica
14:57que se dio justamente en el contexto amical
14:59o fue donación o fue préstamo
15:01en el contexto amical,
15:04que justamente la directiva actual
15:05también hace referencia.
15:06Claro, con eso los Rolex
15:08no estarían investigados
15:10porque es parte de lo...
15:11De una relación amical
15:12donde le ha dado un prestado.
15:13Ahora, lo que dificulta
15:15esa posición es el hecho
15:17de que se dieron una serie
15:18de decretos de urgencia
15:19que transferieron recursos
15:21al gobierno regional de Ayacucho
15:23y a otros gobiernos regionales,
15:25lo cual, digamos,
15:26puede ser visto
15:27o según la fiscalía
15:28es interpretado
15:29como una contraprestación
15:31por estos préstamos
15:34o estos beneficios
15:34que obtuvo la presidenta de la república.
15:36Un último punto
15:36así, bien específico.
15:40Comentábamos en el corte
15:41que todos los funcionarios públicos
15:42están obligados a renunciar
15:44si pretenden ser candidatos,
15:46pero eso no pasa
15:47con los congresistas.
15:49O sea, la ley permite
15:50que un congresista
15:50pueda ser candidato
15:51y no renuncie.
15:54Y ha habido antecedentes,
15:56me contabas tú,
15:57de congresistas
15:58que sin estar obligados
15:59por la ley,
16:00por decoro,
16:01han pedido licencias
16:02sin goce de haber
16:03para participar
16:05en campañas electorales.
16:06Así es,
16:08eso es lo que
16:09dentro del concepto
16:10de neutralidad electoral
16:12que es exigible
16:13a todo funcionario
16:14o servidor público,
16:15en el caso
16:16de los congresistas,
16:16como dije anteriormente,
16:18hay la particularidad
16:19o la naturaleza especial
16:20del congresista
16:21que es un funcionario
16:22eminentemente político,
16:24obviamente impedir
16:25que pueda tener
16:26declaraciones políticas
16:27en el contexto
16:28de una campaña electoral
16:30resulta imposible
16:31porque sería ir
16:31junto a su propia naturaleza.
16:33Pero sin embargo,
16:34cuando este congresista
16:35postula la reelección,
16:36como están habilitados
16:37los actuales congresistas
16:38para postular al Senado,
16:39sin duda,
16:40hay que, digamos,
16:41reflexionar el tema
16:42de la neutralidad electoral
16:43en el sentido
16:44de que ponerlo,
16:46tratar de ponerlos
16:46en casi igualdad
16:47de condiciones
16:48con otros funcionarios,
16:49porque como tú
16:49has mencionado,
16:51hay funcionarios públicos
16:53que tienen que renunciar
16:53seis meses antes,
16:54como los alcaldes,
16:55o por ejemplo,
16:57otros servidores públicos
16:58tienen que pedir una licencia
16:59sin goce de ver
17:0060 días antes.
17:01Sin embargo,
17:01el congresista
17:02puede seguir disfrutando
17:03de su remuneración
17:04durante la campaña electoral,
17:07puede ser recibiendo
17:09bonos por el tema
17:11de la semana de representación,
17:14puede estar recibiendo
17:15pasajes,
17:16etcétera,
17:16etcétera,
17:16y de alguna manera
17:17esto puede significar
17:19pues un uso
17:20de recursos públicos
17:22del Estado
17:23para poder apoyar
17:25sus campañas electorales
17:26individuales
17:27y indirectamente
17:28la del partido político
17:29de la que representa,
17:30¿no?
17:30Entonces yo creo que eso
17:31hay que pensarlo
17:32y de repente procurar
17:33una licencia
17:34sin goce de ver
17:3560 días antes de la elección
17:38o 30 días antes de la elección
17:39y como había ocurrido
17:40y como te mencioné
17:41en otros periodos parlamentarios
17:43por un tema
17:43de presión mediática,
17:44algunos congresistas
17:46pedían licencia
17:47sin goce de ver
17:47un poco para
17:48fortalecer
17:49por decoro,
17:50¿no?
17:50Claro.
17:51Rodolfo,
17:52muchas gracias
17:52por estar con nosotros.
17:53Rodolfo Reina,
17:54ustedes lo han escuchado
17:54especialista en temas
17:55parlamentarios,
17:56¿no?