00:00Y la Asamblea Nacional trabaja en la conformación de comisiones permanentes y esto se ha estancado.
00:07¿Las razones? Bueno, voy a empezar con ese tema porque realmente lo he invitado a hablar también de algunos proyectos de ley que se debaten en la Asamblea Nacional.
00:16Roberto Zúñiga, diputado, presidente de la bancada de Vamos, nos acompaña esta mañana.
00:22Bienvenido a nuestro informativo, diputado, y un poco conocer, arrancamos nuestro informativo de todo lo que ocurrió ayer en la tarde.
00:28¿Por qué se ha retrasado tanto en esta oportunidad la conformación de estas comisiones?
00:35Muy buenos días, Castalia. Buenos días a todo el país que nos escucha, que nos ve.
00:40Y bueno, creo que esto se ha retrasado de gran manera porque las semanas pasadas, por lo menos, tuvimos la disposición de poder avanzar.
00:48Hubo una reunión de junta directiva ampliada, pero no el partido de RM y entiendo que otros partidos también no presentaron sus nóminas para las respectivas comisiones.
01:01Entonces, eso se fue dilatando. Me imagino que ellos a lo interno tienen que lograr acuerdos, consensos a lo interno de quién va a qué comisión.
01:08Y eso se tradujo hasta el jueves, que tampoco teníamos ningún tipo de resultado.
01:14Nosotros fuimos a una reunión, nos dijeron que tampoco estaban listos, y se ha dilatado hasta el día de hoy.
01:23El presidente de la Asamblea nos ha citado a la junta directiva ampliada a las 3 PM para atender este tema.
01:29Y entiendo, por lo que ayer se comunicó en el Pleno, de algunos diputados de estos partidos, diciendo que ya están listos con sus nóminas para las respectivas comisiones.
01:39Esperamos poder iniciar lo más pronto posible, porque el país necesita que las comisiones empiecen a trabajar para poder darle respuesta a través de los proyectos de ley que se han presentado,
01:48que quedaron de la legislatura pasada y los que se han presentado en estas dos semanas del Pleno.
01:53Entonces, nosotros estamos dispuestos, estábamos listos desde la semana pasada. Esto es un tema que no podemos darle mayor retraso.
02:00Necesitamos avanzar en la conformación de esas comisiones y ojalá podamos lograr un consenso dentro de esa conformación de las comisiones.
02:09Ahora bien, ¿qué acordaron ustedes, si se puede compartir, cuando se conformó la alianza opositora que los llevó a ganar precisamente la presidencia de la Asamblea?
02:18Bueno, creo que es importante mencionar que ese acuerdo que nosotros formamos parte, donde podemos colocar al presidente Jorge Herrera al mando de la Asamblea Nacional de Diputados,
02:32primero se basa en principios, que ya lo hemos mencionado, el tema de revisar la carrera legislativa, el tema del reglamento interno de la Asamblea,
02:41pero en el tema de las comisiones hemos seguido conversando y yo puedo decirte hoy al país y dar fe de que ese bloque de 37 se mantiene firme en esa discusión
02:54y también firme en el tema de las comisiones y de poder lograr la presidencia de esas comisiones, ese bloque de los 37,
03:02obviamente distribuido entre las bancadas que está dentro de ese bloque.
03:05El jueves pasado el presidente de la República sorprendió cuando dentro de la conferencia de prensa habitual de todos los jueves,
03:11daba a conocer una reunión, y no solamente daba a conocer una reunión con miembros de su bancada,
03:16sino que incluso mencionaba y aseguraba qué comisiones iba a presidir.
03:20Sí.
03:21¿Esto es cierto que generó inconformidad y roces dentro de la bancada?
03:25Sí, claro que generó, pero fue por un tema de falta de comunicación que se puede corregir, son errores que se pueden cometer,
03:33aquí no somos perfectos, lo importante es que miremos hacia adelante, avancemos y entendamos cuál es el propósito que tenemos para el país.
03:43Pero yo lo que digo, el presidente tiene tantas responsabilidades en el país, hay tantas situaciones críticas en el país,
03:49la falta de agua, el tema de la generación de empleo, que el presidente se venga a meter en temas de legislativo,
03:57la verdad que, vamos, espero algo más, espero más de su gestión con respecto a poder brindar esas soluciones reales que necesita el país.
04:07El presidente debe tener miles de responsabilidades para estar metiéndose o estar diciendo que si este me vino a visitar,
04:13que si nos hemos reunido aquí, que si no, o sea, no puede ser.
04:18Yo pienso que ahí tiene que hacer un esfuerzo mucho más importante para poder tratar temas de alto valor para el país,
04:28como son las generaciones de empleo, que ahora mismo tenemos una situación económica crítica y que el país lo resiente.
04:34Ahora bien, no hay división en este momento en la alianza que llegó a Jorge Herrera a la presidencia de la Asamblea.
04:40Como lo digo, Castalia, nos hemos estado reuniendo seguidamente para darle seguimiento al cumplimiento de esos acuerdos
04:48con respecto en el tema de las planillas, la revisión, con respecto al tema del reglamento interno.
04:55Necesitamos poder conformar la comisión de credenciales para darle seguimiento y cumplimiento,
05:00porque él lo dijo, él quiere tener ese reglamento interno antes que finalice el año.
05:05Entonces es importante que ya pongamos el inicio a la comisión de credenciales para poder dar al tema del reglamento interno
05:12y también temas como la carrera legislativa que está pendiendo.
05:15Pero bien, ahora con el anuncio de que habría intención, ¿eso está confirmado ya de interés de Dana Castañeda de presidir esta comisión?
05:22Bueno, eso entiendo que hay interés, ella misma me ha pedido el voto.
05:25Pero, digo, todos los diputados tienen el derecho y la posibilidad de aspirar a presidir cualquier una de las comisiones.
05:35Pero digo, RM, presidiendo las comisiones, no le paró mayor interés a hacer los cambios en la Asamblea.
05:42Exactamente.
05:43¿Qué garantías hay de que si Dana Castañeda dirija ahora la comisión de credenciales, ustedes puedan lograr ese acuerdo?
05:50No, por eso nosotros dentro del acuerdo de los 37 está que los 37 puedan aspirar, dentro de los 37, aspirar dentro de la bancada a presidir las comisiones.
05:59Nosotros no contamos en ese sentido con ninguna presidencia para RM ni tampoco para el PRD.
06:04¿En qué tiempo, diputado, podría definirse esto? Hoy es martes ya.
06:08Yo espero que esto podamos resolverlo esta semana, porque el país necesita que esas comisiones se pongan a trabajar, se conformen, se elijan la junta directiva y avancemos en la construcción de esta agenda legislativa tan importante.
06:20Hay temas como el presupuesto general del Estado, que entiendo que ya está por venir, el tema del reglamento interno.
06:26Hay proyectos anticorrupción sumamente importantes para la comisión de gobierno, otros proyectos en la generación de empleo, el tema agua en la comisión de ambiente.
06:34Hay temas que hay que tratar, importantísimo, que no podemos postergar más.
06:39Así que yo creo que es una responsabilidad de todos y exhorto a todos los colegas que al final el objetivo es el país y debemos ver hacia la construcción de una agenda legislativa que verdaderamente dé respuesta a las necesidades de la población.
06:55Y para eso tenemos que ponernos de acuerdo y tenemos que hacer ese esfuerzo de ponernos de acuerdo con madurez para poder conformar esas comisiones.
07:02Hablemos del proyecto de ley que esto impulsa, reformas a la ley de carrera administrativa.
07:08¿Cuál es el objetivo principal de esta norma y cómo es el ambiente en este momento en la Asamblea para poder respaldar esta iniciativa que busca cambiar radicalmente esta situación en el país?
07:19Bueno, mira, Castalia, yo con mucho orgullo puedo decir que esto ha sido producto de un largo trabajo y de un gran equipo que se ha conformado.
07:27Fueron seis mesas de trabajo donde participaron FENASEP, Cámara de Comercio, Procuraduría de la Administración, la Academia, la Universidad de Panamá.
07:37Y nos pusimos a trabajar para poder presentarle al país una reforma integral que dejara atrás la politiquería dentro de la administración pública para que todos los panameños en igualdad de condiciones pudieran aplicar al sector público.
07:51Pero, ¿qué concluyó esa mesa?
07:53La mesa concluyó que la única manera de poder hacer un cambio real es que se reestructure toda la organización del Estado.
08:01Y para poder hacer eso, yo como imputado no tengo la facultad constitucional de hacerlo.
08:06Es por eso que nosotros entregamos el borrador al Ejecutivo a través de la Dirección General de Carrera Administrativa para que a su vez ellos lo presenten al Consejo de Gabinete
08:15y el Ministro de la Presidencia puede presentarlo en la Asamblea Nacional en el tiempo que corresponde.
08:22¿Y qué conllevan estos tres cambios?
08:24El cambio estructural conlleva cambiar el tema de la Dirección General de Carrera Administrativa y pasar a un Instituto Nacional de Administración Pública
08:31que gestione y regule los recursos humanos del Estado.
08:34Que todos los panameños en igualdad de condiciones puedan aplicar a través de concursos si la necesidad de estar inscritos en un partido.
08:40¿Para todos los puertos?
08:40Para todos los puertos, ahí hablamos de temas de direcciones, direcciones de recursos humanos, todos los puestos que no son políticos como ministro, viceministro,
08:51ahí entendemos que ahí tiene que haber un grado de confianza con el presidente en este caso, pero todo lo que es para abajo tiene que poder entrar a concursos.
09:00Y un proceso, va a haber un proceso de transición, porque actualmente nada más de los 236 mil funcionarios alrededor que hay en el Estado,
09:09solamente 13 mil son de carrera administrativa.
09:12Entonces tenemos que hacer un trabajo arduo en la profesionización y dentro del proyecto de ley está la posibilidad de que se empiecen a regular.
09:19De acuerdo a evaluación, oiganlo bien, no es que yo estoy en el Estado, me tengo que evaluar,
09:24y si yo cumplo con la evaluación, entonces voy a poder tener el estatus.
09:28Y no solamente el tema de la evaluación, los temas de ingreso y el tema de poder generar la autonomía a través del Instituto Nacional de Administración Pública
09:37para que las decisiones de los recursos humanos del Estado no recaigan sobre el Ejecutivo y sobre el vaivén político.
09:43En este análisis que han hecho, ese trabajo que han hecho en los últimos meses,
09:48¿ustedes han podido determinar que hay instituciones que no se necesitan?
09:52O sea, porque hemos escuchado un principio de la Administración Molino hablar que el país necesita una reestructuración como Estado de las instituciones públicas.
10:02De hecho, ha anunciado ya la reducción o el caso del Ministerio de la Mujer, por ejemplo,
10:07que pasaría a ser parte del Ministerio de Desarrollo Social.
10:12¿Cuántas instituciones realmente se requieren en el país?
10:14Ustedes en este ejercicio han tomado eso en cuenta también.
10:17Mira, en este ejercicio precisamente la carrera administrativa no.
10:20Pero yo como diputado tuve la iniciativa de presentar una comisión de investigación para ver el tamaño del Estado.
10:26Lamentablemente, te podrás imaginar, dentro de la Asamblea es un proyecto o una iniciativa que toca muchos callos
10:33y lamentablemente no tuvo el apoyo de la mayoría dentro del Pleno y no pude realizar esa comisión de investigación.
10:39Pero sin duda, hay instituciones que lamentablemente se han utilizado como cuarteles de invierno
10:44para políticos y para partidos políticos tradicionalmente.
10:48Y eso tenemos que acabarlo.
10:49O sea, el Estado cada vez es más grande y es menos eficiente.
10:54Los ciudadanos cada vez se quejan más de que los servicios públicos no son de calidad.
10:58Y aquí, conjuntamente con el proyecto que reforma la ley de carrera administrativa,
11:03que tiene que venir acompañado de una ley general de sueldo del sector público
11:06que establezcan los salarios y las posiciones dentro de la administración pública,
11:09que también es potestad constitucional del Ejecutivo,
11:14eso nos ayuda a reestructurar y poder hacer el análisis global de cuántos funcionarios el Estado necesita.
11:19¿Y nos reiteran nuevamente el número? ¿Cuántos funcionarios públicos son hoy día?
11:23Aproximadamente, entiendo que están por los 236 mil funcionarios,
11:26de los cuales 13 mil son de carrera administrativa.
11:29Pero no solamente eso, Panamá, en la población económicamente activa,
11:35es el segundo país de América Latina con más funcionarios per cápita.
11:40Y el primer país adivina, Castalia Coles, Argentina,
11:44que tiene una población de 45 millones de habitantes.
11:46La verdad que las cifras son desproporcionales,
11:48tenemos un Estado demasiado grande que es ineficiente,
11:52que no tiene la capacidad de actuar.
11:54Es como si fuera un enfermo en estado vegetal,
11:58que no tiene la capacidad de actuar y de poder articular las políticas públicas
12:03que verdaderamente necesita el país.
12:04Por lo menos en el tema educativo, Castalia,
12:07no hay estadística en un tema como el Vale o la Beca Universal,
12:13que ahora es Pase U.
12:14No tenemos la estadística necesaria,
12:16y eso debe ser fundamental en la gestión del recurso humano,
12:19la estadística necesaria de cuántos jóvenes que han recibido ese Pase U
12:23han insertado a la universidad.
12:25O cuántos jóvenes que han recibido el Pase U
12:27han podido insertarse al sistema laboral panameño.
12:31O sea, no tenemos esa estadística.
12:32Y lo que no se puede medir, no se puede cambiar.
12:36Y no podemos mejorar en ese sentido.
12:37Nos reitera, para finalizar, diputado,
12:39esto ha sido ya presentado al Ejecutivo.
12:41Sí, ya fue presentado al Ejecutivo justo antes de terminar este periodo.
12:46Fue un evento donde fue la última mesa,
12:48la sexta mesa, donde estuvo la directora general de carrera administrativa,
12:51también todos los miembros de la mesa, el FENASEP, la academia,
12:54la Procuraduría General de la Administración,
12:57mi despacho también, trabajando arduamente.
13:00Esta fue una de mis promesas de campaña.
13:03Y no venía, yo como dije siempre, no venía a poner una curita.
13:07Aquí la idea y con visión de Estado y con visión de país,
13:11poder presentar una solución real e íntegra,
13:15porque de nada vale poner una curita a esta situación.
13:17Hay que iniciar con el cambio desde ya y es eliminando los problemas de raíz
13:23y poder presentar soluciones integrales a esta problemática tan grande
13:27que de verdad lo siente el panameño en los servicios públicos que no son de calidad.
13:33Me quedo con ese mensaje.
13:34Roberto Zúñiga, diputado y presidente de la bancada de Vamos Esta Mañana,
13:38con nosotros hablando de dos temas apremiantes,
13:40la conformación de las comisiones permanentes dentro de la Asamblea
13:43y por supuesto cómo avanza ese proyecto de ley de reformas a la carrera administrativa.
13:48Gracias por compartir estos minutos.
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