الإطار القانوني والتشريعي ومبادئ التعرف على المخاطر

عابرسبيلا

الصحة والسلامة المهنية

Transcript

00:00الإطار القانوني والتشريعي ومبادئ التعرف على المخاطر في الصحة والسلامة المهنية

00:08تعد حماية صحة العمال وسلامتهم في مكان العمل مسؤولية جماعية أساسية تستلزم وجود إطار مؤسسي متين وفعال

00:21يمثل الإطار القانوني والتشريعي العمود الفقاري الذي يحدد هذه المسؤوليات والحقوق

00:31بينما تشكل مبادئ التعرف على المخاطر الخطوة الأولى والجوهرية في أي نظام متكامل لإدارة الصحة والسلامة المهنية

00:41يتناول هذا البحث تحليلا شاملا ومتعمقا لهذين المفهومين المحوريين

00:48مبرزا أبعادهما المختلفة وتطورهما التاريخي والنظري والتحديات المعاصرة التي تواجههما

00:58مؤكدا على ترابطهما الحتمي وتداخلهما الوثيق في سعي المؤسسات والمجتمعات نحو تحقيق بيئات عمل آمنة ومستدامة

01:10وهو ما ينسجم مع متطلبات الدراسات الأكاديمية المتقدمة

01:15الجزء الأول

01:18الإطار القانوني والتشريعي في الصحة والسلامة المهنية

01:23يشكل هذا الإطار القانوني والتشريعي حجر الزاوية في أي منظومة وطنية أو دولية للصحة والسلامة المهنية

01:33إذ يرسل أسس التي تقوم عليها العلاقات والمسؤوليات بين مختلف الأطراف المعنية

01:401- العرض الشامل للإطار القانوني والتشريعي

01:462- يشير الإطار القانوني والتشريعي للصحة والسلامة المهنية إلى مجموعة متكاملة من القوانين واللوائح والمراسيم والمعايير الفنية والاتفاقيات الدولية

02:013- التي تنظم وتحكم مجملة الممارسات المتعلقة بضمان السلامة والصحة في بيئة العمل

02:09يهدف هذا الإطار بشكل أساسي إلى تحقيق ما يلي

02:134- تحديد الواجبات والمسؤوليات

02:175- يوضح القانون بدقة واجبات أصحاب العمل فيما يتعلق بتوفير بيئة عمل آمنة وصحية

02:25وكذلك واجبات العمال المتمثلة في الامتثال لإجراءات السلامة المقررة

02:32فضلاً عن مسؤوليات الجهات الحكومية والجهات التنظيمية في الإشراف والتوجيه

02:395- وضع المعايير الدنيا

02:426- sitting minimum standards

02:456- يقرر الإطار القانوني الحدود الدنيا المقبولة للتعرض للمخاطر المهنية ومستويات التعرض الآمنة للعوامل المختلفة

02:557- والمتطلبات الأساسية للتحكم في المخاطر عبر مختلف القطاعات والصناعات

03:018- فرض الامتثال والإنفاذ

03:049- يتضمن الإطار آليات محددة للتفتيش والمراقبة

03:0910- وفرض العقوبات على المخالفين

03:1111- والتحقيق في الحوادث والأمراض المهنية

03:1512- توفير الحقوق والآليات

03:1813- يكفل القانون للعمال حقوق نساسية

03:2214- من أبرزها الحق في معرفة المخاطر

03:2515- والحق في التدريب على إجراءات السلامة

03:2916- والحق في رفض أداء عمل يشكل خطراً وشيكاً على حياتهم أو صحتهم دون التعرض لعقوبة

03:3816- توفير آليات للتعويض

03:4116- يحدد الإطار آليات واضحة للتعويض العمال عن الإصابات والأمراض الناتجة عن العمل

03:4917- مثل نظم التأمين للزامي ضد حوادث العمل

03:5318- على الصعيد الدولي

03:5518- تعتبر اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية

03:5918- المرجع الأساسي للتشريع الدولي في مجال الصحة والسلامة المهنية

04:1018- فعلى سبيل المثال تقدم الاتفاقية رقم

04:1418- واحد

04:1518- مائة وخمسة وخمسين

04:2018- ألفا وتسعمائة وواحدا وثمانين

04:2418- بشأن السلامة والصحة المهنيتين

04:27وبيئة العمل

04:2818- والتوصية المكملة لها رقم

04:3218- مائة واربعة وستين

04:3518- في عام

04:3619- ألفا وتسعمائة وواحدا وثمانين

04:3918- إطارا عاما شاملا للدول الأعضاء لتطوير سياساتها وتشريعاتها الوطنية المتعلقة بهذا المجال

04:4818- تشجع هذه المعايير الدولية على تبني سياسات وطنية متكاملة وتحديد واضح لمسؤوليات أصحاب العمل والعمال وإنشاء أجهزة تفتيش ورقابة فعالة

05:0118- ILO 2018

05:0518- أما على المستوى الوطني فتتباين التشريعات بشكل كبير بين الدول تبعا لظروفها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ونظمها القانونية

05:1819- ومع ذلك تشترك معظم هذه التشريعات في مفاهيم أساسية من أهمها مبدأ واجب الرعاية

05:2820- Duty of Care

05:2921- الذي يقع على عاتق صاحب العمل لضمان سلامة وصحة العاملين لديه بقدر ما هو ممكن ومعقول عملية

05:4021- Resonably Practicable

05:4422- وكذلك حق العمال الأصيل في العمل في بيئة خالية من المخاطر التي يمكن تجنبها

05:5123- إثنان

05:5324- التحليل المتعمق للإطار القانوني والتشريعي

05:5825- إن الإطار القانوني للسلامة والصحة المهنية ليس كيانا ثابتا أو جامدا

06:0525- بل هو النتاج لعملية تطور مستمرة وتفاعل ديناميكي مع ظروف الاقتصادية والاجتماعية والتقنية والسياسية المتغيرة

06:1826- يتطلب التحليل النقدي الأكاديمي استكشاف الجوانب التالية

06:2327- التطور من التشريعات التفاعلية Reactive Legislation إلى التشريعات الاستباقية Proactive Legislation

06:3227- تاريخيا كانت القوانين المتعلقة بالسلامة في الغالب تسن كرد فعل على حوادث كبرى أو كوارث صناعية

06:4128- مثل تشريعات المصانع التي أعقبت الكوارث الصناعية في القرن التاسع عشر

06:4729- أما اليوم فيلاحظ تحول واضح نحو التشريعات ذات الطابع الاستباقي التي تركز على مفاهيم إدارة المخاطر

06:5730- وتطوير أنظمة السلامة الوقائية Preventive Safety Systems

07:0430- يتطلب هذا التحول من المؤسسات تبني ثقافة السلامة كجزء لا يتجزأ من أنشطتها

07:1331- الانتقال من التشريعات التفصيلية إلى التشريعات القائمة على الأهداف

07:2031- كانت بعض التشريعات القديمة تحدد بتفصيل دقيق ما يجب فعله

07:2632- مثل تحديد ارتفاع معين للسور الواقي

07:3033- بينما يميل الاتجاه الحديث إلى تحديد الأهداف العامة المراد تحقيقها

07:3634- مثل توفير الحماية الكافية للعاملين من السقوط من أماكن مرتفعة

07:4235- وترك الحرية للمؤسسة في اختيار أفضل الطرق لتحقيق هذا الهدف

07:4836- يتيح هذا النهج مرونة أكبر للمؤسسات

07:5337- ولكنه يتطلب منها فهما أعمق للمخاطر وقدرة عالية على إدارتها بفعالية

08:0038- يبقى التحدي هنا في ضمان تحقيق مستوى كاف من الحماية مع زيادة المرونة

08:0739- دور المسؤولية الجنائية والمدنية

08:1140- role of criminal and civil liability

08:1440- إلى أي مدى تسهم العقوبات الجنائية أو التعويضات المدنية في ردع المخالفات وتعزيز الثقافة السلامة

08:2341- هل يؤدي التركيز المفرط على العقوبات إلى إخفاء الحوادث بدلا من الإبلاغ عنها والتعلم منها لتجنب تكرارها

08:3242- هذا يناقش بعمق دور ثقافة العقاب مقابل ثقافة التعلم في أنظمة السلامة

08:4043- تحديات الإنفاذ في بيئات العمل المتغيرة

08:4344- كيف يمكن للتشريعات أن تواكب التغيرات المتسارعة في طبيعة العمل

08:5045- مثل العمل عن بعد واختصاد المنصات وعقود العمل المرنة

08:5546- وكيف يمكن ضمان الإنفاذ الفعال لقوانين السلامة في القطاع غير الرسمي

09:0147- أو في سلاسل التوريد العالمية المعقدة حيث تتداخل السلطات القضائية وتضعف الرقابة

09:0947- يسلط هذا الضوء على تحديات إنفاذ تشريعات السلامة في مستقبل العمل

09:1548- دور الحوار الاجتماعي

09:1949- غالبا ما تكون الأطر القانونية الأكثر فعالية وقابلية للتصبيق

09:2550- هي تلك التي تنشأ نتيجة لحوار اجتماعي بناء ومستدام بين الحكومات وأصحاب العمل

09:3351- وممثلي العمال كالنقابات العمالية

09:3752- يتناول التحليل النقدي كيفية تأثير هذا الحوار على صياغة التشريعات ومدى فعاليتها وتقبلها من قبل الأطراف المختلفة

09:4953- إن الأبحاث الأكاديمية المتقدمة

09:5354- مثل أطروحات الدكتوراه

09:5554- في هذا المجال قد تستكشف فعالية نماذج تشريعية معينة في سياقات وطنية أو صناعية مختلفة

10:0555- أو تقيم أثر التغييرات القانونية على سلوك المؤسسات ومؤشرات أداء السلامة

10:1256- أو تدرس التحديات القانونية والأخلاقية المصاحبة للمخاطر الناشئة

10:1856- مثل المخاطر المرتبطة بالذكاء الاصطناعي أو تقنيات النانو أو التقنيات الحيوية في بيئة العمل

10:2857- الجزء الثاني مبادئ التعرف على المخاطر

10:3257- hazard recognition or identification

10:3558- يعد التعرف على المخاطر المرحلة الأولى والأكثر أهمية في عملية إدارة المخاطر الشاملة

10:4358- وهو الأساس الذي تنبني عليه كافة الجهود الرامية إلى تحقيق الصحة والسلامة المهنية

10:5059- واحد العرض الشامل لمبادئ التعرف على المخاطر بأسلوب تفصيلي ومنهجي

10:5860- الخطر hazard

11:0160- هو أي شيء سواء كان مادة substance أو آلة machine أو طريقة عمل work method أو حالة من حالات بيئة العمل

11:1460- work environment condition

11:1661- لديه القدرة الكامنة

11:1961- inherent potential

11:2362- على إلحاق الضرر أو الأذى بالأفراد

11:2662- people أو الممتلكات

11:2863- property أو البيئة

11:3163- environment

11:3264- أما التعرف على المخاطر

11:3464- فهو العملية المنهجية لتحديد وجود هذه المخاطر وفهم طبيعتها وإمكاناتها الضارة

11:4364- أنواع المخاطر الشائعة في بيئات العمل

11:4765- المخاطر الفيزيائية

11:4965- physical hazards

11:5066- تشمل الضوضاء

11:5267- noise

11:5267- والإهتزاز

11:5467- vibration

11:5468- والإشعاع

11:5568- radiation

11:5669- بنوعيه غير المؤين

11:5969- non-ionizing

12:0169- والمؤين

12:0269- ionizing

12:0370- ودرجات الحرارة القصوى

12:0570- extreme temperatures

12:0770- والإضاءة غير الكافية أو المبهرة

12:1070- in addition

12:1370- adequate or excessive lighting

12:1670- والضغط الجوية غير الطبيعي

12:1971- abnormal atmospheric pressure

12:2371- ومخاطر الانزلاق والتعثر والسقوط

12:2772- slips, trips and falls

12:2972- المخاطر الكيميائية

12:3173- chemical hazards

12:3374- تتمثل في التعرض للمواد السامة

12:3674- toxic substances

12:3874- المخاطر الكيميائية

12:4174- chemical hazards

12:4275- toxic substances

12:4675- toxic substances

12:4776- toxic substances

12:4876- toxic substances

12:4977- toxic substances

12:5077- toxic substances

12:5177- toxic substances

12:5277- toxic substances

12:5377- toxic substances

12:5477- toxic substances

12:5577- toxic substances

12:5677- toxic substances

12:5777- toxic substances

12:5877- toxic substances

12:5977- toxic substances

13:0077- toxic substances

13:0177- toxic substances

13:0277- toxic substances

13:0377- toxic substances

13:0477- toxic substances

13:0577- toxic substances

13:0677- toxic substances

13:0777- toxic substances

13:0877- toxic substances

13:0977- toxic substances

13:12المخاطر البيولوجية

13:16تشمل الكائنات الحية الدقيقة

13:22كالبكتيريا والفيروسات

13:25والفطريات

13:27وكذلك النباتات والسموم النباتية

13:32والحيوانات مثل لدغات الحشرات

13:35أو الحيوانات الثامة وغيرها من المواد العضوية

13:40التي يمكن أن تسبب العدوى

13:42أو الحساسية

13:46أو التسمم

13:50مثل الفيروسات في المستشفيات أو العفن في المباني الرطبة

13:57المخاطر الميكانيكية أو الهندسية

14:02تنتج عن الأجزاء المتحركة للآلات

14:09دون حواجز واقية كافية

14:14والأسطح الساخنة أو الباردة

14:17والحواف الحادة والمخاطر الكهربائية

14:21كالأسلاك المكشوفة أو الدوائر الكهربائية المعطلة

14:27ومخاطر العمل على الارتفاعات

14:30كالسقوط من السلالم أو السقالات

14:35المخاطر السلوكية أو النفسية والاجتماعية

14:40تشمل الإجهاد الناتج عن العمل

14:48Work related stress والتنمر

14:51Bullying والعنف في مكان العمل

14:53Workplace violence

14:55وعب العمل الزائد وساعات العمل الطويلة

14:59Long working hours

15:00وقلة الدعم الاجتماعي من الزملاء أو الإدارة

15:04وانعدام الأمن الوظيفي

15:06Job insecurity

15:07وضعف التحكم في العمل

15:10المخاطر الارغونومية

15:13Ergonomic hazards

15:16تنشأ عن التصميم غير الملائم لمكان العمل

15:19أو للمعدات أو للمهام الوظيفية

15:22مما يؤدي إلى وضعيات جسم غير صحيحة

15:26Awkward postures

15:28أو حركات متكررة

15:30Repetitive motions

15:33أو رفع يدوي لأثقال

15:37Manual handling of loads

15:39أو تصميم غير مناسب لمحطات العمل

15:43Poor workstation design

15:45أو استخدام أدوات عمل غير ملائمة

15:49طرق التعرف على المخاطر

15:52التفتيش والمراجعات الدورية

15:55Regular inspections and audits

15:58جولات منظمة لمواقع العمل بهدف تحديد المخاطر الوظيفية

16:03الماضحة والمحتملة

16:04تحقيقات الحوادث والحوادث الوشيكة

16:08Accident and near miss investigations

16:11تحليل متعمق للاحداث السابقة للكشف عن المخاطر الكامنة والأسباب الجذرية

16:18Root causes

16:20التي أدت إليها ملاحظات العاملين ومشاركتهم

16:25Worker observations and participation

16:29يعتبر العمال مصدراً غنياً بالمعلومات لتحديد المخاطر في بيئة عملهم اليومية

16:37نظراً لخبرتهم المباشرة

16:41تحليل المهام الوظيفية أو تحليل سلامة الوظيفة

16:46Job task analysis or job safety analysis

16:51GSA

16:53تفكيك المهام الوظيفية إلى خطوات متتالية وتحديد المخاطر المحتملة في كل خطوة

17:00مراجعة سجلات البيانات

17:03Review of data records

17:05تحليل سجلات الإصابات والأمراض المهنية

17:08وتقارير صيانة وسجلات الحوادث الوشيكة ونتائج قياسات بيئة العمل

17:13استشارات الخبراء

17:16Expert consultations

17:18الاستعانة بمتخصصين في مجال الصحة والسلامة المهنية لتقييم المخاطر المعقدة أو الناشئة

17:26مراجعة التشريعات والمعايير الصناعية

17:30Review of legislation and industry standards

17:34فهم المخاطر المحددة التي تستهدفها القوانين والمعايير ذات الصلة

17:402- التحليل المتعمق لمبادئ التعرف على المخاطر

17:46على الرغم من أهمية التعرف على المخاطر كخطوة أولى

17:52إلا أن فعاليته الحقيقية تتأثر بعدة عوامل معرفية وتنظيمية وثقافية وتكنولوجية

18:003- يتجاوز التحليل الأكاديمي المتقدم مجرد السرد الوصفي للطرق

18:06ليغوص في استكشاف تعقيدات عملية التعرف على المخاطر ومحددات نجاحها أو فشلها

18:144- التحيزات الإدراكية والتحديات المعرفية

18:195- غالبا ما يركز الأفراد على المخاطر الواضحة والمباشرة وذات الأثر الفوري

18:256- مثل الأجزاء المتحركة في الآلات

18:287- وقد يتجاهلون أو يقللون من شأن المخاطر الأقل وضوحا أو الأكثر تعقيدا

18:358- أو ذات الأثر المؤجل مثل المخاطر النفسية والاجتماعية أو التعرض المنخفض والمزمن لمواد كيميائية

18:449- يمكن أن تؤدي ظواهر مثل عام التغيير أو التعود والاعتياد إلى عدم ملاحظة المخاطر القائمة بشكل دائم أو تدريجي

18:5610- تتطلب الأبحاث الأكاديمية المعمقة خاصة على مستوى الدكتورة

19:0211- استكشاف تأثير هذه العوامل النفسية والسلوكية على قدرة الأفراد والمجموعات على تحديد المخاطر بدقة وشمولية

19:1211- ريزون 1997 يتناول في أعماله الخطأ البشرية وثقافة السلامة وأثارهما على إدراك المخاطر

19:2511- المخاطر الكامنة والأنظمة المعقدة

19:2912- العديد من المخاطر في الأنظمة الصناعية والتكنولوجيا الحديثة

19:3412- ليست ناتجة عن أخطاء فردية واضحة بل تنشأ من تفاعلات معقدة وغير متوقعة بين مكونات النظام المختلفة

19:4412- مثل مخاطر الأنظمة المعقدة كما وصفتها نظرية الحوادث الطبيعية

19:5012- نورمال أكسيدنث ثيوري لبيرو عام 1984

19:5913- تتطلب هذه المخاطر النظامية

20:0213- منهجيات تعرف تتجاوز التفتيش البصرية المباشرة وتستلزم استخدام أدوات تحليلية متقدمة

20:1214- مثل تحليل شجرة الأعطال Fault Tree Analysis FTA اختصاراً

20:2015- أو دراسات المخاطر والتشغيل Hazard and Operability Studies H-A-Z-O-P

20:3115- وهي أدوات تناسب مستوى البحوث المتخصصة

20:3516- التعرف الاستباقي ومستقبل العمل

20:3916- مع تسارع وتيرة التطور التكنولوجي وظهور تقنيات جديدة

20:4617- كالذكاء الاصطناعي في مكان العمل والروبوتات التعاونية

20:5117- كوب بوت

20:5318- وتقنيات النانو والهندسة الحيوية

20:5818- وتغير أنماط العمل كالعمل عن بعد وقتصاد المنصات

21:0319- تنشأ مخاطر جديدة

21:0519- قد تكون غير معروفة بشكل كاف أو غير مفهومة بالكامل في الوقت الراهن

21:1220- يتطلب التعرف على هذه المخاطر الناشئة نهجاً استباقياً يعتمد على الدراسات المستقبلية

21:2021- وتحليل السيناريوهات المحتملة والتعاون متعدد التخصصات

21:2522- دور الثقافة السلامة والمشاركة

21:3023- يتأثر التعرف الفعال على المخاطر بشكل حاسم بثقافة السلامة السائدة في المؤسسة

21:3824- هل يشعر العمال بالأمان الكافي للإبلاغ عن المخاطر والأخطاء دون خوف من اللوم أو العقاب

21:5125- هل تشجعهم الإدارة وتمكنهم من المساهمة بنشاط في تحديد المخاطر وقتراح الحلول

22:0326- زوهر عام 2010 يؤكد على الدور الجوهري لمناخ السلامة

22:1127- وثقافة السلامة في تعزيز السلوكيات لبلاغ والمشاركة

22:1927- تكامل التعرف على المخاطر مع تقييم المخاطر وإدارتها

22:2528- إنتيجوريشن أوف هازارد ايدنتفيكاشن ويدريسك أسيسمينت آند ماناجمينت

22:3329- إن التعرف على المخاطر ليس عملية منعزلة قائمة بذاتها

22:3930- بل يجب أن يكون جزءا لا يتجزأ من نظام أشمل لإدارة المخاطر

22:4431- ينبغي أن يؤدي تحديد المخاطر إلى تقييم دقيق لاحتمالية وقوعه وشدة عواقبه

22:5132- ريسك أسيسمينت

22:5333- ومن ثم إلى اتخاذ الإجراءات الوقائية والتحكمية المناسبة

22:5834- ريسك كونترول

23:0034- ومراجعتها بشكل دوري لضمان فعاليتها

23:0435- يمكن لأبحاث الدكتوراه في هذا المجال أن تتناول تطوير أدوات أو نماذج مبتكرة

23:1136- لتعزيز دقة وشمولية التعرف على المخاطر

23:1537- في سياقات صناعية معقدة أو للتعامل مع المخاطر الناشئة وغير المألوفة

23:2138- كما يمكن أن تدرس العلاقة بين مستوى المشاركة الفعالة للعمال في التعرف على المخاطر

23:3039- وبين مؤشرات أداء السلامة والأداء التنظيمي العام للمؤسسة

23:3439- أو أن تقيم تأثير التقنيات الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي وتحليل البيانات الضخمة

23:4440- على تحسين قدرات التعرف على المخاطر والتنبؤ بها

23:4840- خلاصة متكاملة ورؤية مستقبلية

23:5341- إن الإطار القانوني والتشريعي من جهة ومبادئ ومنهجيات التعرف على المخاطر من جهة أخرى

24:0141- هما مكونان أساسيان ومترابطان بشكل وثيق في أي نظام فعال لإدارة الصحة والسلامة المهنية

24:0942- فالقانون يرسل أسس المعيارية ويحدد المسؤوليات والحقوق بينما يوفر التعرف الدقيق والشامل على المخاطر الآلية العملية لتحديد مواطن الخلل

24:2143- والتحديات في بيئة العمل

24:2444- ومن ثم توجيه جهود الوقاية والتحكم

24:2844- إن الفهم الشامل والمتعمق لهذين المفهومين يتجاوز حدود التعريف والسرد الوصفي

24:3645- ليتعمق في تحليل تطورهما التاريخي والنظري والتحديات المستمرة التي تواجههما والدور الحاسم الذي يلعبانه في خلق بيئات عمل

24:4646- ليست فقط آمنة وصحية بل أيضا منتجة ومستدامة

24:5147- يتطلب التميز الأكاديمي والبحثي في هذا المجال الحيوي

24:5648- ليست فقط معرفة هذه المفاهيم وأبعادها المختلفة

25:0149- بل أيضا القدرة على تحليلها برؤية نقدية بناءة

25:0749- وتحديد نقاط القوة والضعف فيها واستكشاف السبول تطويرها وتحسينها في مواجهة التحديات المتجددة

25:1550- لعالم العمل المتغير باستمرار

25:1851- ويبقى الباب مفتوحا لمزيد من البحوث الرصينة التي تسهم في سد الثغرات المعرفية وتقديم حلول مبتكرة

25:2952- للتحديات القائمة والمستقبلية في هذا الميدان الهام

25:34آقافة

25:36ترجمة نانسي قنقر

25:38وترجمة نانسي قنقر

Category

Transcript

Recommended