00:00Non solo Roma, le notizie dalla regione con Elisa Mariani. Bentornati a non solo Roma,
00:09dalla questione delle edicole un vero e proprio problema sociale e a tratti anche politico,
00:15perché è intervenuta anche un po' la politica, sono intervenute le istituzioni in tal senso,
00:20ancora grande incertezza per il futuro di questi presidi territoriali davvero essenziali,
00:26incertezza che regna anche per la questione delle concessioni balneari. Al centro di tutto c'è
00:32ovviamente il litorale romano a meno di due mesi dall'inizio della stagione estiva,
00:38c'è una incertezza soprattutto normativa che poi va a tradursi in una vera e propria incertezza
00:45per il futuro e soprattutto per il futuro della stagione estiva romana che sappiamo essere
00:51essenziale soprattutto per il comparto economico che è dietro a tre o quattro mesi davvero
00:58importanti per la nostra regione. Ebbene c'è una realtà che è la Nexum STP che ha organizzato
01:06una serie di incontri, un ciclo di incontri che coinvolgono soprattutto esperti del settore,
01:12professionisti per dare un po' delle delucidazioni in merito alle concessioni balneari su cui in
01:19tanti si fanno domande e ancora non si riesce a capire bene com'è la situazione soprattutto per
01:24quanto riguarda Ossia ad esempio. Noi ne parliamo con l'avvocato Elena Provenzani che fa parte
01:29proprio del comitato tecnico di Nexum STP. Buongiorno e bentrovata. Buongiorno e bentrovata
01:36a lei. Allora ciclo di incontri, avvocato che ha iniziato proprio ieri a Fiumicino alle 17 se non
01:43vado errandola. Prima di entrare nel merito della questione concessioni che è molto spinosa,
01:50insomma le chiedo com'è andato questo incontro ieri. Allora l'incontro è andato molto bene perché
01:55diciamo se per il nostro desiderio era quello di dare un approccio pratico così come faremo
02:05anche nei prossimi incontri perché il problema delle future gare per la riassegnazione di queste
02:12concessioni è un problema complesso ma diversificato perché ogni comune predispone il proprio disciplinare
02:22di gara e quindi l'approccio che noi vogliamo dare in questi incontri che faremo nel Lazio
02:27ma anche in tutta Italia perché Nexum STP si caratterizza per essere come dire un gruppo
02:32multidisciplinare presente in tutta Italia è quello proprio di esaminare i disciplinari
02:38dei singoli comuni e dare dei suggerimenti, delle indicazioni specifiche che possano aiutare
02:45i concessionali che nella maggior parte dei casi non hanno mai partecipato a una procedura di gara
02:51e quindi dalle indicazioni più semplici a un supporto più complesso e strutturato noi siamo
02:58diciamo a disposizione. Certo per chiarire un po' insomma tutta la situazione che effettivamente
03:05è un po' nebulosa perché da una parte noi abbiamo la necessità di adeguarci alla direttiva europea
03:13dall'altra però ci sono delle realtà territoriali che dicono ma come noi qui ci abbiamo investito
03:18del denaro sono anni che siamo qui è una tradizione di famiglia insomma per dirla
03:22proprio più semplice possibile che si fa in questi casi il caso di Ostia insomma è abbastanza emblematico
03:28Il caso di Ostia, il caso di Fiumicino, il caso di tutte, dunque noi abbiamo purtroppo ormai una
03:35mi sento dire certezza che bisogna andare a gara perché la norma lo dice espressamente
03:43quindi queste concessioni dovranno essere riassegnate e a tutela dei concessionari che si
03:52chiamano uscenti, coloro che occupano adesso con una concessione potrebbero occupare in seguito
03:59ma potrebbero anche dover lasciare se non dovessero vincere la procedura di gara, è previsto un
04:06indennizzo, un indennizzo a carico del concessionario subentrante, il problema è come deve essere
04:15calcolato questo indennizzo sulla base di quali criteri perché c'è un testa a testa in questo momento
04:23tra il Ministro Salvini, perché il Ministero dei Trasporti e della Navigazione è quello che dovrà
04:29individuare i criteri di concerto con il MEF e la Comunità Europea che sta imponendo alcuni paletti
04:37molto gravosi, che se questi paletti dovessero essere rispettati non avremmo un indennizzo congruo
04:47per il concessionario uscente, lei mi faceva l'esempio di Ostia, ci sono delle situazioni storiche
04:54che hanno anche un valore culturale rappresentativo del territorio e un avviamento importante,
05:02quindi ovviamente se questo avviamento non venisse rispettato si crerebbe probabilmente un problema
05:08di indebito arricchimento da parte di colui che subentra e si ritrova, non so, lo stabilimento avviato,
05:15il ristorante noto, in solo un anno tra l'altro, nemmeno qualche mese ovviamente la clientela è assodata,
05:22questo è un problema che mi auguro venga risolto a breve perché il decreto con l'indicazione di questi
05:30territori dovrebbe uscire entro il 31 di marzo.
05:33Però lei penso sia d'accordo con me, ma è possibile che bisogna fare le cose sempre all'ultimo?
05:39Il 31 di marzo è già tardi perché mancava un mese circa all'inizio della stagione estiva?
05:45Allora diciamo questo, la maggior parte dei comuni hanno previsto che le concessioni attuali
05:55continueranno ad essere vigenti fino al giugno del 2027, il comune di Ostia aveva fatto una cosa diversa,
06:07cioè aveva previsto una patriciatura di cara per una concessione annuale, ma proprio ieri il TAR
06:16ha sospeso il provvedimento, quindi al momento anche Ostia è ferma, nel senso che a meno che non facciano
06:24altri provvedimenti, per il momento anche per Ostia credo che la prossima stagione sia salvaguardata.
06:30Ci sono alcuni comuni, ma non nel Lazio, che invece stanno andando avanti con le gare e le stanno facendo adesso,
06:37però la giurisprudenza di solito sospende proprio a tutela della stagione estiva che è ormai imminente.
06:46Ecco, secondo lei, lei prima ha parlato di cercare di unire un po', di arrivare a una sorta di compromesso,
06:54non so se è corretto definirlo così, però insomma siamo vicini al senso di rispettare la direttiva europea,
07:03i paletti della direttiva europea, ma non fare tecnicamente un danno economico a chi magari ha investito tanto sul territorio.
07:09Da avvocato le chiedo come si può raggiungere questo compromesso, in che modo?
07:13Perché la direttiva europea effettivamente è molto rigida e non è che esiste da due giorni, insomma parliamo della direttiva Boll che sta in 2005, ha vent'anni.
07:23La direttiva europea prevede per tutte queste attività imprenditoriali il rispetto dei principi di concorrenza.
07:31Esistono però dei criteri che possono essere indicati nei disciplinari e nei bandi,
07:38che in qualche modo garantiscono o dovrebbero garantire il know-how del concessionario uscente,
07:45ad esempio punteggi per la professionalità degli ultimi anni, punteggi per il fatto che magari quell'attività è l'unica attività fonte di sostentamento per il titolare e per la propria famiglia,
08:00quindi alcuni elementi di salvaguardia che sono previsti dalla norma.
08:05Il problema grosso è che qui abbiamo una sorta di discrezionalità garantita e consentita ai comuni e quindi poi il problema è vedere come i comuni valorizzano questi principi,
08:21come li sanno applicare e quindi già ci sono alcuni comuni più virtuosi che hanno saputo applicare in modo migliore e quindi in qualche modo tutelare meglio i propri concessionari,
08:32altri che invece lo stanno facendo un po' meno bene.
08:35Anche qui c'è necessità di un aiuto, di un intervento per il concessionario attuale che si vuole approcciare alla gara,
08:44proprio per individuare i limiti e le possibilità della singola posizione per la futura partecipazione alla gara.
08:54Certo, chiarissima devo dire. Avvocato, richiedo quali saranno i prossimi incontri della vostra realtà che,
09:01mai come adesso sarebbe il caso di dire, sono essenziali per creare un po' di chiarezza in questo marasma di leggi, burocrazia e soprattutto incertezza.
09:12Noi facciamo ironia, però insomma ci sarebbe poco da ridere, no?
09:17C'è molto di cui essere preoccupati perché io mi confronto con i concessionari e mi rendo conto che molti di loro non hanno alternative.
09:27Il problema non è tanto l'indennizzo, perché l'indennizzo sì è un elemento essenziale ovviamente, ma senza questa attività loro non hanno altro, è la loro vita.
09:40E questo è un grosso problema perché sinceramente noi avvocati, Nexum, nessuno glielo può ridare ovviamente.
09:51Tornando alla sua domanda, sì noi avremo dei prossimi incontri, esattamente le date non gliele so dire,
10:00però diciamo avremo degli incontri nella Regione Lazio a breve, stiamo aspettando soltanto l'uscita di questo regredo
10:08per poter parlare concretamente anche di questo elemento dell'indennizzo, di come reclinare il criterio dell'indennizzo.
10:17E poi avremo degli incontri, ne posso dire le regioni ma non ne posso dire i giorni,
10:23ma insomma saranno in Emilia Romagna, saranno in Toscana, in Puglia e in Sicilia, questo è più o meno un calendario.
10:32Quindi lei ci garantisce che il problema delle concessioni non riguarda soltanto Roma,
10:37a cui siamo molto preoccupati ovviamente lei avrà avuto modo di sentire un po' ieri,
10:41anche nelle altre parti d'Italia un po' la situazione è nebulosa per così dire?
10:46È una situazione nebulosa in tutta Italia, è uguale per tutti,
10:51quindi ci sono alcuni comuni che hanno già provveduto a fare le gare,
10:54quindi situazioni magari al momento già più o meno consolidate,
11:01ma nella maggior parte dei casi hanno deciso i comuni di aspettare il 30 di giugno 2027
11:07e quindi si stanno preparando per la procedura di gara, ma nella maggior parte dei casi ancora non è iniziata.
11:13Bene, chiarissimo tutto avvocato, io la ringrazio davvero di cuore per essere stata in nostra compagnia,
11:19averci fornito anche un po' di chiarimenti in merito, grazie davvero.
11:25Grazie a voi, grazie a lei, buon lavoro.
11:27Grazie.
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