00:00L'élargissement est souvent refermé comme la politique étrangère les plus efficaces de l'UE.
00:14Mais depuis que la plus grande vague de nouveaux membres s'est réunie en 2004, le processus s'est largement arrêté.
00:20Au Davos, j'ai conversé avec les premiers ministres de Croatie et de Montenegro,
00:24ainsi que le ministre étrangère de l'Ukraine et le commissaire d'élargissement de l'UE,
00:29pour discuter et débattre sur la façon dont l'UE peut revitaliser son processus d'élargissement.
00:38Commissaire, j'aimerais vous poser la question.
00:40Premièrement, l'invasion de l'Ukraine de la Russie a injecté un nouveau sens d'urgence
00:45quand il s'agit des débats sur l'accès à l'UE.
00:47Les leaders de l'UE se rencontrent plus souvent avec les 7 pays qui sont toujours à l'entrée.
00:53Certains débats sur l'accès à l'UE ont été arrêtés pendant bien plus d'une décennie,
00:58malgré les processus et les demandes pour l'accès à l'UE qui restent les mêmes.
01:03Qu'est-ce qui a changé dans l'UE qui rend l'accès à l'UE si difficile,
01:08alors que vous commencez à prendre soin de ce portefeuille ?
01:10Après les 10 pays qui se sont réunis en 2014, et plus tard en Bulgarie, en Roumanie et en Croatie,
01:16en 2013, l'économie et la géopolitique ont changé.
01:23Et à ce moment-là, on a vu que c'était de plus en plus important d'aller à l'intérieur,
01:30de prendre soin de la profondeur de l'UE,
01:33dans le sens où nous serons capables de répondre à ces défis qui ont émergé à ce moment-là.
01:41C'est un point.
01:42Le deuxième point est aussi la question de la loi.
01:46Il y a certains pays à l'intérieur de l'UE qui ne suivent pas la loi.
01:51Et avec les nombreux États membres, nous avons vu,
01:56nous avons peur que cela puisse endommager l'UE,
02:00dans le sens où nous ne devrions pas laisser un pays qui n'est vraiment pas 100% préparé à l'entrée,
02:08pas seulement en matière économique.
02:10Nous avons parlé, à mon avis,
02:12beaucoup trop sur la partie économique du processus d'élargissement,
02:16moins sur les valeurs et moins sur les règles de la loi.
02:20Monsieur le Premier ministre, quand la Croatie s'est réunie à l'UE en 2013,
02:24comme l'a déclaré le membre du 28e,
02:26elle est devenue la deuxième nation à le faire de son propre, après la Grèce, qui était en 1981.
02:31Donc c'était un cas très spécifique pour votre pays.
02:34Et il y a eu ce genre de fatigue d'élargissement,
02:37un résultat d'un processus d'intégration lent pour les nouveaux membres,
02:40ce qui a aussi signifié qu'il y avait un certain nombre de demandes et de réquirements pour la Croatie
02:46quand vous vous êtes réunis à l'UE.
02:48Comment cet élevé niveau de scrutinage a-t-il impacté le pays,
02:51maintenant que vous avez aussi réuni la Chine et l'eurozone ?
02:55La Croatie s'est réunie, comme vous l'avez raison de le dire,
02:57le 1er juillet 2013, presque 10 ans après le grand élargissement.
03:03Ce qui était bon pour nous, c'est qu'on s'est réunis quand nous étions préparés.
03:07Nous avons, surtout dans mon premier gouvernement, décidé d'aller dans l'intégration plus profonde,
03:12nous avons géré, qui est l'eurozone, l'area Schengen, le mécanisme de stabilité européen,
03:16et les bénéfices sont là.
03:18Lorsque nous avons commencé, il y a 9 ans, dans mon premier gouvernement,
03:22nous étions à 62% du développement average de l'UE.
03:26Maintenant, nous sommes à 78%.
03:28Lorsque nous finirons le troisième gouvernement, nous serons à 82%.
03:30Cela signifie que l'impact économique et le développement,
03:34l'infrastructure, y compris les valeurs, la loi et tout ce qui est lié,
03:38ont été appréciés par les citoyens croatiens et la société,
03:43et le pays a l'air très différent maintenant, je dirais bien mieux.
03:47Le Montenegro peut être considéré comme le plus loin dans le processus d'accession.
03:52Comment avez-vous ressenti ce changement, comme l'a dit le Premier ministre,
03:57quand les armes ont été ouvertes,
03:59mais c'est un peu différent maintenant pour le Montenegro, pour l'Ukraine ?
04:03Mais aussi, quelles sont les zones de progrès ou de coopération avec l'UE qui restent ?
04:07Vous avez eu le commissaire à visiter le Montenegro il y a quelques jours,
04:12juste avant de nous rencontrer ici à Davos.
04:14Tout d'abord, je ne pense pas que le processus d'accession de l'UE soit en fait une compétition.
04:19Nous essayons tous de réaliser les conditions basiques
04:24que l'UE a besoin pour notre propre bien.
04:27Ce n'est pas à cause de l'UE que nous faisons tous ces conditions,
04:31c'est pour nous-mêmes, pour nous développer mieux,
04:33pour être des économies de marché meilleures,
04:35pour avoir des règles de loi, pour avoir une société plus faire,
04:38pour avoir des institutions plus démocratiques.
04:40Donc c'est ce que nous essayons de construire.
04:42Nous essayons de construire un système.
04:44C'est particulièrement difficile si vous êtes un pays comme le Montenegro.
04:47Vous savez, dans l'ancienne Yougoslavie,
04:49certains d'entre vous savent que le Montenegro était comme la plus petite république.
04:54Et très peu, si aucune institution, était basée sur Podgorica.
04:59La plupart d'entre elles sont basées sur Belgrade,
05:01certaines d'entre elles sont basées sur Zagreb,
05:03un peu peut-être sur Ljubljana,
05:05mais Podgorica, c'est vraiment rien.
05:07Pouvez-vous vous imaginer qu'en 2006,
05:09nous avons dû construire des institutions presque au niveau municipal.
05:13Presque au niveau municipal.
05:15Donc c'était un gros pas avant pour nous,
05:18dans les 18 dernières années.
05:20Donc nous sommes, par la loi Montenegro,
05:22nous sommes des adultes maintenant.
05:24Donc nous espérons qu'on recevra des traitements d'adultes aussi.
05:28Ministre, l'Ukraine est aussi en route vers l'Union Européenne.
05:33Et vous avez entendu certaines notions ici.
05:35Vos négociations d'accès sont officiellement ouvertes le 25 juin 2024.
05:42En considérant que le processus est généralement considéré
05:45comme lent et méticuleux,
05:47qu'est-ce que nous pouvons réalistiquement attendre
05:49en termes d'une sorte d'accélération de la candidature ukrainienne ?
05:53Pourquoi je dis ça ?
05:54Ce n'est pas un sujet d'une voie rapide.
05:57C'est un sujet d'Ukraine qui essaie de,
05:59à chaque fois qu'elle produit,
06:01d'améliorer son progrès de manière plus rapide.
06:04Merci beaucoup pour votre question.
06:06En Ukraine, plus de 90% de nos membres
06:08soutiennent l'Union Européenne.
06:11D'ailleurs, c'est une autre partie de l'agression brutale russe.
06:16Avant l'agression à pleine échelle,
06:19un peu plus de 50% de notre population
06:22soutenait l'accès à l'Union Européenne.
06:26Le premier jour de cette agression brutale,
06:29nous avons appliqué à l'Union Européenne
06:31pour devenir un membre de l'Union Européenne.
06:35Au cours d'une demi-année,
06:36nous avons obtenu le statut d'un candidat.
06:40Cela signifie que nous avons besoin d'une telle vitesse maintenant,
06:43à cause de la réalité géopolitique.
06:46C'était aussi notre réponse à cette brutalité,
06:49à ces atrocités russes,
06:51pour protéger nos valeurs.
06:53C'était notre choix stratégique.
06:56Je voudrais aussi rappeler que l'Union Européenne,
07:01quand elle a été fondée après la guerre,
07:04n'était pas seulement concernée par les traités,
07:06mais aussi par la lutte contre la guerre,
07:09contre la pensée de la guerre,
07:13contre la politique de la guerre,
07:16contre les Poutines de l'époque,
07:19contre le fascisme et le nazisme.
07:22Malheureusement, ces maladies sont retournées en Europe.
07:26Maintenant, nous devons défendre cette agression russe.
07:29Nous devons atteindre un paix longues et compréhensibles,
07:35car la sécurité de l'Europe et de l'Ukraine est indivisible.
07:41Ce n'est pas un fait pour nous,
07:44pour devenir un membre de l'Union Européenne,
07:50car nous contribuerons à la force de l'UE.
07:53Nous contribuerons aux avantages compétitifs de l'UE,
07:57avec nos industries de défense,
08:00avec nos technologies,
08:02avec notre expérience de sécurité.
08:05Ce sera probablement le meilleur investissement pour l'UE.
08:09Si nous parlons des coûts,
08:11nous avons des évaluations,
08:13le coût sera d'environ 0,17 de la GDP de l'UE,
08:22si nous parlons de l'élargissement de 9 pays.
08:27Ces points que nous avons appris des deux pays candidats,
08:30concernant comment ils doivent tous dépasser les obstacles
08:33à l'intérieur de l'Union Européenne,
08:35de certains des Etats membres qui sont moins volontaires
08:38de continuer l'élargissement,
08:40mais est-ce que ces pays existants
08:42partagent les mêmes valeurs
08:44qui sont en fait demandées des candidats ?
08:49Tout d'abord, nous devons tenir en compte
08:51que chaque processus d'élargissement est un processus politique.
08:55Je voudrais que tout le monde soit réaliste,
08:58car le sens du réalisme est la notion la plus importante
09:01dans le processus d'élargissement,
09:03c'est que l'oublié,
09:05le quatrième critère de Copenhague de 1993,
09:09qui s'appelle la capacité d'absorption de l'Union Européenne,
09:13est revenu.
09:15Dans la capacité d'absorption,
09:17traduite en langue commune,
09:19il s'agit du coût budgétaire de l'élargissement,
09:23quel sera l'effet des nouveaux membres
09:26sur le rôle des pays contribuables
09:29et des pays bénéficiaires,
09:31quel sera l'impact sur les politiques,
09:34la cohésion, l'agriculture,
09:36n'importe quelle politique que vous pouvez imaginer.
09:38Je suis sûre que vous avez entendu
09:40beaucoup de critiques
09:42concernant la façon dont les choses sont rapides
09:44en ce qui concerne l'Ukraine
09:46par rapport à d'autres pays
09:48qui ont attendu plus longtemps,
09:50qui ont appliqué plus longtemps, etc.
09:52Qu'est-ce que vous en pensez ?
09:54Parce que c'est un sujet important à résoudre.
09:56Nous l'aimons.
09:58Nous voulons être encore plus rapides.
10:00Nous ne nous inquiétons pas du tout.
10:02Pour nous, c'est totalement d'accord.
10:04Mais n'oubliez pas nous aussi.
10:06En même temps, la progression de l'Ukraine
10:09est extrêmement bienvenue.
10:11Comme je l'ai déjà dit,
10:13nous pensons que l'Ukraine
10:15fait partie de la région.
10:17Nous avons un destin commun
10:19et nous voulons voir l'Ukraine
10:22mais je dirais que nous devrions
10:24garder un certain niveau
10:26de méritocratie
10:28et de l'approche méritocratique.
10:30Je pense que Montenegro a fait beaucoup.
10:32Et nous allons en faire encore plus.
10:34Notre plan est extrêmement ambitieux.
10:36Nous voulons que dans deux ans,
10:38c'est-à-dire à la fin de l'année 2026,
10:40nous ferons tous les chapitres
10:42pour être totalement prêts pour l'UE.
10:44Nous espérons que l'UE peut le voir,
10:46peut reconnaître les efforts,
10:48peut reconnaître l'esprit
10:50que nous projettons
10:52et qu'ils nous accepteront.
10:54J'espère que, à la fin de l'année 2026,
10:56nous ferons tous les chapitres
10:58et qu'en l'année 2028,
11:00nous serons le 28ème pays membre.
11:02C'est la course pour l'UE.
11:04Je pense que c'est sain,
11:06parce que c'est basé
11:08sur le principe de méritocratie,
11:10c'est-à-dire que ce n'est pas
11:12à propos du temps.
11:14Parfois, j'entends dire que
11:16les États-Unis attendent tellement longtemps.
11:18Ce n'est pas à propos du temps
11:20qu'ils attendent,
11:22c'est à propos de leur volonté politique.
11:24Cela a changé.
11:26Si ils font ce qu'ils doivent faire,
11:28nous disons que les négociations
11:30sont principalement
11:32prendre ou laisser.
11:34Désolé que je le dise si blandement.
11:36Vous n'avez donc pas la possibilité
11:38de négocier
11:40sur des valeurs
11:42importantes
11:44dans l'UE.
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