“왜 상의 없이 결정했나”…국무회의서 고성 오갔다

김문수, 최상목 향해 "사전 협의 있었나"
김태규 "일방적 진행은 민주적 정당성 결여"
국무위원 반발에…최상목 "무리한 일 한 것 잘 안다"