L’ex agent de la CIA Jonathan Cold (Steven Seagal) refait mystérieusement surface dans les radars de l’Agence lorsqu’il aide un dangereux revendeur d’arme à s’évader de prison et ainsi un groupe de terroriste à obtenir l’arme nucléaire qui sera utilisée lors d’une attaque contre les États-Unis. Cold est supposé être mort, alors pourquoi réapparaît-il soudainement et comment pourrait-il être en train d’aider des terroristes? La CIA mène l’enquête, jusqu’à ce que les terroristes mettent à jour leur enquête laissant le pays dans défense. Dans un climat époustouflant, la sécurité de millions réside dans la réponse à une impossible question, de quel côté est Cold?
