00:04A 25 anni dalla riforma del titolo quinto, il rapporto tra Stato e Regioni nella tutela della salute torna al
00:10centro del dibattito istituzionale a Palazzo Madama.
00:12È stato presentato il volume La salute contesa, la metamorfosi silenziosa della tutela della salute a 25 anni dal titolo
00:18quinto,
00:19firmato da Francesco Clementi e Antonio Gaudioso, che analizza la capacità del regionalismo sanitario di garantire una tutela effettiva e
00:25uniforme del diritto alla salute.
00:27Al centro del confronto, il tema dell'equità, della collaborazione tra istituzioni e della capacità del servizio sanitario di garantire
00:33prestazioni appropriate e tempestive su tutto il territorio nazionale.
00:37A ottobre del 2001 fu approvata la legge costituzionale che ha modificato il titolo quinto, passando la tutela della salute
00:44alla competenza concorrente tra Stato e Regioni.
00:47Il quadro che emerge è un quadro di riscrittura in parte del titolo quinto della tutela della salute a partire
00:57dalle sentenze della Corte Costituzionale,
00:59che in questi 25 anni in qualche modo ha dovuto in tante occasioni dirimere la conflittualità tra Stato e Regioni.
01:04E ci dà l'idea che probabilmente è arrivato il momento di pensare ad una manutenzione ordinaria di questa norma,
01:12prevedendo delle forme che semplifichino la possibilità da parte delle regioni di poter garantire la tutela del diritto alla salute,
01:22superando il principio, ad esempio, dell'unanimità che in questo momento in molti casi blocca l'adozione di norme all
01:27'interno della conferenza Stato e Regioni.
01:29L'obiettivo del libro quindi è ricostruire il dialogo tra centro-destra e centro-sinistra e tra Stato e Regioni,
01:35valorizzando il ruolo della Corte Costituzionale nel ricercare un equilibrio tra competenze, garanzie e diritti.
01:41In questo senso noi abbiamo provato a riaprire un dibattito, tracciando un percorso, ma al tempo stesso anche ad evidenziare
01:48alcune soluzioni,
01:49in particolare quella del superamento di un'intesa rigida fra Stato e Regioni,
01:53per aprire verso un'intesa debole, fragile, che consente però in realtà un maggiore dialogo,
01:57superando l'idea dell'unanimità per tutte le decisioni ed aprendo le decisioni proprio su questo tema a maggioranza qualificata.
02:05D'altronde, in fondo, i problemi della tutela della salute sono problemi di tutti, non solo di una sola parte.
02:10In questo senso la sfida è quella di superare l'idea delle casacche, di un mondo diviso,
02:15superando le frammentazioni che questo Paese ha e provare ad unire di più e meglio,
02:20rispottando ciascuno le proprie competenze, quello che in fondo è la forza dell'essere italiano,
02:26quello di sapere fino in fondo che un altro welfare, un welfare migliore è possibile rispetto alle grandi crisi che
02:33ci circondano.
02:34L'incontro è stato organizzato su iniziativa del senatore Franco Zaffini e della senatrice Sandra Zampa,
02:39in collaborazione con Fondazione Roche.
02:41Questo evento attorno ad un volume di due autori di alta qualità,
02:47sia dal punto di vista giuridico, come il professor Clementi,
02:50sia dal punto di vista del professor Odiso, che è un competente proprio in termini di partecipazione
02:55a tutto ciò che serve a creare il bene comune,
02:59ha fatto sì che sia emerso in una platea che era particolarmente attenta
03:03quanto vale difendere il sistema sanitario, partecipare alla sua implementazione
03:10e anche stare vicino alle istituzioni, affinché le istituzioni sempre più imparino
03:16a rispondere ai bisogni dei cittadini e non all'ideologia.
03:19La sanità non ha un'ideologia, la sanità ha come competenza, come strumento di organizzazione dell'istituzione
03:27il bene dei cittadini dal punto di vista della tutela della salute.
