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Presidente y gobernadores firmaron un acuerdo histórico
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00:00El Departamento de Santa Cruz, a través del Gobernador Juan Pablo Velasco, ha llevado una propuesta, efectivamente.
00:06Hoy conocemos más detalles y estamos con el vocero de la Gobernación, Rolando Schrup, nos acompaña en esta mañana.
00:11Buenos días y gracias por su tiempo.
00:13Buenos días, un gusto siempre estar con ustedes.
00:15Conocemos, por favor, el alcance de este acuerdo que ha sido celebrado, no solamente por el Gobernador, sino también por
00:21autoridades nacionales.
00:23Finalmente se ha abordado el Plan 50-50. Coméntenos, por favor.
00:26Sí, esta firma de acuerdo es el comienzo de una agenda de trabajo.
00:32Entendamos cómo funciona hoy, o cómo funcionaba hasta hoy, el sistema.
00:37Usted, yo, cualquiera, pagamos impuestos, pero se lo pagamos el impuesto al Servicio Nacional de Impuestos,
00:43se lleva todo eso al centralismo y el centralismo dispone como quiere y como ve conveniente.
00:51Más o menos en el orden del 84% de los recursos se quedan en el centralismo
00:55y un 16% se distribuye entre todos los demás, entre las 9 gobernaciones, las 11 universidades y los 335
01:04municipios.
01:05Entonces, es bastante desequilibrado el sistema.
01:09El modelo plantea que todas las decisiones son tomadas por los ministros.
01:14El ministro actúa como una suerte de supergobernador.
01:17Los gobernadores no tienen capacidad ni de decidir ni cuánto, ni dónde, ni cómo invertir
01:22por una serie de medidas que se han ido implementando en los últimos 20 años del intento autonomista.
01:30Lo que estamos ahora es retomando ese ejercicio para poder tener autonomía presupuestaria,
01:37autonomía financiera y autonomía de endeudamiento.
01:40¿Qué significa todo eso?
01:42Significa que se ha planteado que en los próximos 5 años,
01:46de 0% que tenemos de coparticipación tributaria,
01:49subamos a por lo menos un 20%
01:52para que lo demás también se distribuya entre universidades y municipios.
01:59Eso significaría que, más o menos, no sé si se puede ver el gráfico,
02:03pero se vería algo así.
02:04Y este dato es importante porque se trata de una distribución o redistribución de recursos de forma gradual.
02:10Es decir, que con este acuerdo del 50-50,
02:13las gobernaciones a partir del año 2027 van a comenzar a percibir mayores ingresos económicos.
02:20Sí, hoy recibimos 0, 0 de la coparticipación de los tributos.
02:24O sea, de todos los impuestos que usted paga, vuelven 0, 0 a la gobernación.
02:28Entonces, el ejercicio está en empezar a que esos porcentajes vayan subiendo cada año.
02:35¿Y cómo serían esos porcentajes que vayan subiendo cada año?
02:39Hemos planteado que, bueno, esa es la siguiente etapa,
02:42definir cómo lo vamos a hacer.
02:44Hay una idea, la idea inicial era tomar un tributo
02:48y comenzar con el 50% de ese tributo a redistribuirlo.
02:53Otra idea que también ha surgido es un sistema de licuadora.
02:57¿En qué consiste ese sistema?
02:58Usted mete todos los impuestos en una licuadora,
03:01no importa de dónde salen,
03:02y va subiendo, va sacando de eso un poco para cada partida.
03:08Porque también hay otros impuestos que no están dentro de la ley de coparticipación.
03:12Los impuestos aduaneros, por ejemplo.
03:15Hay una serie de impuestos que no entran en la ley de coparticipación
03:19o de participación popular y de centralización administrativa.
03:23Estas leyes fueron las que basaron el comienzo
03:26de las autonomías municipales.
03:27Entonces, para fondear, para darle recursos a los municipios,
03:31se aplicaba la distribución de los impuestos que se recaudan.
03:35Es una de las fuentes de ingresos.
03:37Pero no es lo único que se ha discutido.
03:39Esto, lo más relevante de la agenda y del acuerdo
03:42ha sido el comienzo de la coparticipación tributaria.
03:45Pero también la liberación de las gobernaciones de parte de esta camisa de fuerza
03:50que tiene del centralismo.
03:53Ya no se va a tener que pedir permiso para los gastos,
03:57sino informar en qué se está gastando.
03:59Para un control lateral, no para una subordinación a las decisiones ministeriales.
04:06Ya se va a comenzar a poder tener financiamiento externo directo
04:11y no estar pidiéndole permiso a un ministro para que autoricen los créditos
04:15o las donaciones externas.
04:17Se va a hacer una bolsa de compensación para que las regiones que tienen necesidades básicas
04:22insatisfechas puedan tener un poco más de ingreso para compensar su falta de población
04:28o su falta de aportes al Producto Interno Bruto.
04:33Ese tipo de medidas también están pensadas y planteadas en este acuerdo,
04:38que es el comienzo de una agenda de trabajo de por lo menos cinco años.
04:42Ay, Luz Verde, entonces para ello ya hay una hoja de ruta marcada y trazada
04:46para que de forma gradual se vaya implementando.
04:48Usted bien lo decía, hay algunos impuestos que no entran, como impuestos aduaneros.
04:53¿Qué impuestos está dispuesto el gobierno a coparticipar con las gobernaciones?
05:00¿Cuáles serían?
05:01Inicialmente son el impuesto a las transferencias, perdón, el impuesto a las transacciones,
05:05el impuesto a valor agregado, el régimen complementario al IVA, el RCEIVA,
05:09el impuesto a las utilidades y el impuesto al consumo específico,
05:14que son en los que coparticipan hoy los municipios.
05:17Entonces la idea inicial o la etapa inicial será,
05:23los impuestos que coparticipan municipios, también coparticipen las gobernaciones,
05:28porque hay un porcentaje que va a los municipios.
05:34La estructura que se financia un municipio tiene ingresos propios,
05:37que levanta de catástrofe los impuestos inmobiliarios, los vehículos,
05:41y otra que le vuelven de los impuestos recaudados en las regiones.
05:46De eso depende mucho el dominio tributario,
05:48por eso hacemos mucho hincapié en esa parte.
05:52El dominio tributario es la parte de quién tiene tuición sobre esa recaudación.
05:59Cuando hablamos de la participación tributaria de las gobernaciones,
06:04siempre han podido crear nuevos impuestos a las gobernaciones,
06:07pero esto no es una idea de comencemos a ser creativos de cómo darle más peso fiscal a los ciudadanos,
06:13sino de una eficiencia de cómo se distribuyen los recursos.
06:17Porque, ¿de qué sirve que todavía los impuestos se utilicen de esta forma, en este modelo,
06:22y que la solución sea crear impuestos a los streaming?
06:28Salen ideas así, creativas, de dónde uno puede tributar.
06:31Totalmente. Santa Cruz es el departamento que más aporta y actualmente recibe un 0%.
06:35Se plantea que desde el 2027, con la redacción también de normativa,
06:39se pueda de forma gradual implementar.
06:41¿Cuánto comenzará a percibir Santa Cruz? ¿En qué será destinado?
06:46Inicialmente se plantea que podemos llegar a recibir como gobernación unos 300 a 600 millones de bolivianos,
06:53dependiendo de cómo se manejen los números.
06:56Quiero eventualmente llegar a tal vez unos 6 mil millones como gobernación,
07:02porque tenemos unos costos competenciales, se llama.
07:05O sea, de todo el catálogo de cosas que tiene que hacer la gobernación,
07:10si pudiéramos o quisiéramos cumplir todo lo que tiene que hacer la gobernación,
07:14se necesitarían 6 mil millones de bolivianos.
07:16Hoy por hoy recibimos 1.600, 1.800 millones.
07:20Tenemos un desfase de miles de millones para poder comprar carros bomberos,
07:25para poder atender incendios, para poder atender salud, para poder atender educación,
07:28para poder atender todo lo que se necesita, se necesita tener esa cantidad de recursos.
07:34Entonces, al final, es una pelea de recursos y es una pelea de toma de decisiones
07:38para dónde se van a asignar esos recursos.
07:41Y una de las cosas que es también muy, muy importante hacer hincapié,
07:45estos no son recursos del Estado, no son recursos del presidente, no son recursos del gobernador,
07:49son los recursos públicos que estamos hablando, los recursos que se recaudan en Santa Cruz,
07:54que se lleva el centralismo y que devuelve hoy por hoy migajas.
07:58La única fuente real de ingresos que tiene la gobernación hoy por hoy
08:02es el impuesto directo a los hidrocarburos, el IDH, que también es parte de la regalía.
08:06Se ha visto reducido.
08:07Y que se ha visto reducidísimo y que por todas las proyecciones se va a ver mucho más reducido
08:12y por eso es la necesidad de replantear la estructura fiscal de las gobernaciones.
08:19También dentro del acuerdo está un alivio fiscal de parte del gobierno,
08:24tanto en la parte de deducciones abusivas que hace,
08:28porque por resoluciones ministeriales, por decreto, de repente,
08:33no solamente no nos da lo que nos corresponde,
08:35sino que nos comenzaba a quitar de una forma automática,
08:39con débitos automáticos, decenas y a veces cientos de millones de bolivianos.
08:43Eso se tiene que eliminar.
08:45Y otra cosa es...
08:46Y asumir competencias que no les correspondían.
08:48Claro, por ejemplo, el pago del previario es un gran ejemplo.
08:51Pero esto también se ha hablado, se ha abordado y se ha llegado a un acuerdo, ¿no es cierto?
08:55Se ha abordado en la agenda.
08:56Está también planteado en una ley que fue aprobada en senadores la semana pasada
09:01y que se tiene que aprobar en diputados sin observaciones para que sea promulgada
09:05y comience a soltar estos abusos que ha cometido el centralismo con las regiones en las últimas décadas.
09:12¿El pago de prediarios, por ejemplo, que lo asume la gobernación actualmente,
09:15es un pago diario a privados de libertad?
09:18No.
09:20El régimen penitenciario es una competencia privativa del nivel central.
09:24Solamente el nivel central la puede ver, no la puede delegar.
09:26Pero de repente el pago, que es la alimentación de los privados de libertad,
09:32se le ocurrió a alguien que se deduzca del impuesto del IDH.
09:38Y por una resolución, de repente comenzaron a evitarnos automáticamente
09:43o a hacernos que paguemos a la empresa que ellos seleccionan para pagar la comida.
09:48¿Cuánto dinero se transfería?
09:505 millones al mes.
09:51Son 60 millones al año.
09:5260 millones de un presupuesto que es muy chico, entonces un impacto...
09:59Que podrían ser destinados a otras necesidades que tiene el departamento.
10:02Para ir finalizando, Rolando, sin duda alguna se han tocado estos temas
10:07que son supremamente importantes.
10:09Ya hay una hoja de ruta marcada.
10:10Este es el primer paso que se ha dado.
10:12Esperemos que no quede solamente en una firma, en una hoja de papel,
10:16que se lleven adelante acciones concretas.
10:18¿Cuál vendría a ser el paso número 2, entonces?
10:20Claro, el principio es el principio de la buena fe.
10:23Uno tiene que comenzar a tenerlo por lo menos escrito para decir,
10:26¿te acordás que el 5 de agosto firmamos esto?
10:29Bueno, comencemos con esto.
10:30La primera etapa que tenemos para los próximos 90 días
10:33es la reforma de la ley tributaria.
10:38En los próximos 90 días estamos hablando de acciones concretas
10:43en un corto plazo que ya se van a ir implementando.
10:46Esto es muy importante.
10:46De la ley número 154 de clasificación y definición de impuestos
10:50en un máximo de 90 días.
10:53Eso es lo primero que tenemos que abordar porque de ahí como que se agarra el hilo
10:57para poder deschipar todo lo demás.
10:59Porque si uno puede presentar muy buenos planes,
11:01pero una ley lo cruza y lo bloquea.
11:04Entonces, lo primero que vamos a hacer es trabajar en la modificación
11:07de la ley número 154 de clasificación y definición de impuestos
11:11en los próximos 90 días.
11:12Pero no quiere decir que no vamos a seguir trabajando en este proyecto de ley
11:17de la coparticipación de las gobernaciones
11:20para que también comience a incluirse en la ley financiera del 2027.
11:24Todo esto parece largo los plazos,
11:27pero son cortísimos en un sistema legislativo.
11:31Porque ya en este mes se tiene que presentar el prepresupuesto del 2027
11:37y tiene que incluir esto.
11:38Para poder incluir esto, tiene que tener la base legal que permita al Ministerio
11:42de las Gobernaciones poder ponerlo en el proyecto de ley financiera del 2027,
11:47que será discutido probablemente en diciembre del 2026.
11:51Empieza a correr el tiempo, entonces, esperando que se ejecuten en los plazos
11:54ya establecidos todas las acciones concretas que se van a desarrollar
11:58encaminados al plan 50-50.
12:00Nosotros le agradecemos por acompañarnos en entrevista.
12:04Siempre un placer tenerlo aquí en Estudios del Mañanero.
12:07Siempre un gusto estar a su servicio.
12:08Buen día.
12:09Gracias.
12:097 de la mañana, 36 minutos.
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