00:00En el fútbol, el éxito de una selección no depende sólo de la estrategia, sino también de quiénes entran a
00:07la cancha.
00:08De las decisiones del entrenador al escoger sus jugadores, porque una mala elección puede costar el partido.
00:16Y en un gobierno, la historia no es distinta.
00:20Juráis a Dios y prometéis a la patria observar y defender la constitución y las leyes de la república.
00:26Son personas que durante su gestión anterior cumplieron a cabalidad con el mandato que decidieron.
00:32El ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, don Luis Adrián Salazar Solís.
00:37Es un grupo de personas profesionales, comprometidas.
00:41Un gobierno no se construye en solitario, se construye a partir de las personas que lo integran y de esa
00:47elección depende el rumbo de un país.
00:49Hoy, a las puertas de un nuevo gabinete, la pregunta inevitable.
00:54¿Quiénes deberían ser elegidos para tomar las decisiones que afectan a millones?
00:58¿Cómo debería de ser un ministro?
01:02Pero antes que nada, aclaremos bien.
01:05¿Quién a nivel legal puede convertirse en ministro o ministra?
01:09Para ser ministro o ministra hay que ser costarricense por nacimiento o por naturalización.
01:15Eso sí, con al menos 10 años de haber hecho ese trámite.
01:18Tiene que ser del estado seglar y puede tener como mínimo 25 años de edad.
01:23O sea, puede ser una persona relativamente joven.
01:26Forman parte del Consejo de Gobierno y tienen competencias de carácter legal que son irrenunciables.
01:32Son los llamados a emitir los decretos ejecutivos o los decretos que norman o reglamentan la ley.
01:41Tiene un poder superior jurídicamente hablando.
01:44Pueden tener dos roles fundamentales.
01:46O el ejercicio estratégico en la visión general de la política pública del gobierno.
01:51O por otro lado, un ejercicio en la ejecución de políticas públicas que permitan favorecer a determinados sectores
01:58de manera tal que generen mayores lealtades o afinidades al gobierno en turno.
02:02Más allá de esto, no hay que tener un área de expertise en específico.
02:07No hay que tener un grado académico particular.
02:09Ni se le pide cierta cantidad de experiencia.
02:11La decisión recae en lo que el presidente decide.
02:14El Ministerio de Salud, luego de que confirmaran este primer caso de sarampión en una mujer de tan solo 18
02:21años.
02:21De esta forma, el país alcanza los cuatro años más violentos de la historia.
02:26La mayoría de las víctimas siguen siendo menores y jóvenes.
02:29Las negociaciones del Fondo Especial para la Educación Superior, conocido como FES, para el 2027,
02:35entre el gobierno y las universidades públicas.
02:38Pero entonces, ¿realmente podría ser cualquiera?
02:41Y aquí convergen dos posibilidades que podrían pesar una más que la otra.
02:46Una figura de mucha confianza para el presidente o una figura de muchísimo expertise en la cartera que se le
02:53asignará.
02:54Sin lugar a dudas, entre mayor especialización, mayor cercanía con su sector respectivo tenga la persona,
03:01mayor puede ser la eficiencia que tenga en el logro de los objetivos planteados en el plan de gobierno
03:06y en el establecimiento y ejecución de la política pública.
03:09Tiene que existir cierta afinidad, pero creo que debería estar dispuesto a sacrificar afinidad
03:16por idoneidad técnica y capacidad de ejecución.
03:22Por ejemplo, si vamos a tener un ministro o ministra en ciencia, tecnología e innovación y telecomunicaciones,
03:29lo ideal es que sea una persona que conozca de la temática.
03:31Tal vez no en un nivel técnico muy riguroso, porque para eso habrá funcionarios,
03:36una estructura burocrática, técnica, que asumirá, digamos, ese papel.
03:41Pero tiene que ser un político que conozca de la materia.
03:44¿Por qué? Puede provocar, además, en construcción de política pública,
03:47que siempre van a haber resistencias de distintos actores,
03:50opciones para debilitar las posturas, para debilitar las posiciones
03:56y, por ende, para que el objetivo de ese ministro o de esa ministra,
04:01que a su vez responde a un lineamiento del presidente de la República, no se cristalice.
04:06Históricamente, los mejores ministros en determinadas áreas han estado directamente vinculados
04:12con el área del ministerio al cual fueron designados.
04:16Es decir, un médico que lo nombre ministro de salud,
04:20pero también que tenga un conocimiento pleno de cómo funciona el sistema hospitalario del país,
04:27que pueda generar políticas públicas en ese sentido,
04:30creo que es un elemento esencial y esto vale también para un ministro de Seguridad Pública,
04:37vale también para un ministro de Economía, para un ministro de Hacienda.
04:41El abogado especialista en Derecho Público, Juan Carlos Castro, incluso va más allá.
04:47Está la complejidad de nuestro Estado de Derecho hoy,
04:50que es esencial que los ministros tengan claridad del ordenamiento jurídico.
04:56Es claro que tienen que tener claro cuáles son las limitaciones que constitucionalmente
05:01les son asignadas a los ministros.
05:04Sin embargo, el politólogo y exministro Roberto Gallardo afirma que definitivamente
05:10la figura del presidente debe dar un peso importante a la relación de confianza
05:14que tenga con ese potencial ministro.
05:17Un conocimiento mínimo de la materia que va a regir,
05:23pero sus habilidades sobre todo tienen que ser políticas,
05:26políticas en el sentido del relacionamiento con la presidenta,
05:30con sus colegas, con los sectores que afectan la gestión de su ministerio,
05:35con los grupos de interés que están operando alrededor de su ministerio
05:40y además con un conocimiento muy claro, muy preciso del entorno
05:47en donde se construye la comunicación actual que es tan complejo
05:52y que requiere de esfuerzos particulares.
05:55Y es que en algunas ocasiones se desea comparar la elección del gabinete
05:59con una compañía en donde el líder nombra a gerentes,
06:02la dinámica es más compleja en un gobierno,
06:05porque ahí el músculo que muchas veces mueve las cosas es político.
06:10Y las acciones se vuelven en un legítimo juego de ajedrez.
06:15Son personalidades y actores políticos y entonces no se parecen necesariamente
06:20a la gestión corporativa, sino que tienen un componente político
06:24que van a ser clave en el nivel de interrelación que manejan con los sectores,
06:30que tienen directamente influencia sobre sus ministerios
06:34y en la manera en la que comunican con la sociedad y con el gobierno.
06:38Entonces, no son solamente habilidades gerenciales y administrativas,
06:43sino también habilidades políticas a lo interno de su propia cartera
06:47y a lo externo con la sociedad y con los medios.
06:50La labor de un ministro no solo la juzga el presidente,
06:54la juzga la opinión pública, la juzga la asamblea legislativa,
06:58la juzgan los medios de comunicación, ahora la juzgan las redes sociales,
07:02y con eso tiene que manejarlo una persona que esté ahí.
07:10Así que se trata de alguien que tenga, digamos, un conjunto de virtudes
07:15a partir de la generación de confianza que su figura le dé a la presidenta electa.
07:21En la segunda parte.
07:22La gran incógnita es si el señor Chávez finalmente va o no va a sumarse al gabinete,
07:27que es algo disruptivo.
07:32Un presidente que crea en la apertura comercial y un ministro que se incline al proteccionismo.
07:37Eso sería como mezclar agua con aceite.
07:40En términos generales, debe de haber también una afinidad ideológica.
07:45Hace muchos años, a contrapelo de lo que el señor presidente de ese momento planteaba,
07:51exigía una política de más mano dura, por ejemplo, hacia Nicaragua,
07:54porque Nicaragua no quería permitirle a las embarcaciones costarricenses circular
07:59por el río San Juan, y entonces, sin decirlo abiertamente,
08:05pero dejaba entrever que era partidario de una línea de más mano dura,
08:08y eso tal vez iba a contrapelo de lo que el presidente estaba planteando en ese momento.
08:13Para los expertos, la próxima mandataria deberá de tomar en cuenta precisamente las habilidades blandas,
08:19la personalidad, eso que le puede permitir a un jerarca negociar y entablar acuerdos,
08:23tanto al interno como a lo externo del ministerio.
08:28Fundamental la relación con el partido político y la relación en la Asamblea Legislativa
08:32con las distintas comisiones en las que sus proyectos de ley están siendo conocidos,
08:36o los proyectos de ley que afectan e interesan a la cartera ministerial propiamente,
08:41y luego en tiempos como este, es fundamental la comunicación y la interacción que tienen
08:46con los medios de comunicación y la prensa.
08:49Sus relaciones públicas son fundamentales para poder mantener alta, digamos,
08:54la eficacia y la interacción de la comunicación sobre el papel que desempeña.
08:59Transversalmente, todas y todos deberían de tener una cierta dosis de liderazgo propio,
09:04una cierta capacidad de tener habilidades para una efectiva negociación,
09:11para una oportuna escucha de los distintos sectores, una gran capacidad, una habilidad para comunicarse.
09:19Pero lejos de lo que muchos se imaginarían, el equipo del presidente sí tiene que ser capaz
09:24de llevarle la contraria cuando así lo consideren y la figura presidencial dispuesta a escuchar
09:30esos puntos de vista distintos.
09:32Uno como jerarca, un consejo que me dio a mí una vez un amigo,
09:36cuando iba a asumir el Ministerio de Planificación por primera vez,
09:40es integrar a tu grupo a alguien que te lleve la contraria siempre,
09:43porque es importante que estén confrontando la opinión de uno,
09:47que estén poniéndola en cuestionamiento, que uno mismo la explique,
09:50que uno mismo la justifique, porque en ese ejercicio de pronto uno encuentra probablemente debilidades.
09:56Si hay algo que le puede hacer daño a un jerarca, es estar rodeado de gente que siempre le da
10:01la razón,
10:02porque es muy fácil perder el rumbo.
10:05La decisión no es fácil.
10:07Fallar en esa elección de ministros podría pasar una cara factura.
10:12Para mí lo que pasó con el plan Escudo en la segunda administración del presidente Arias,
10:18en distintas carteras decidieron simplemente contratar muchísima gente,
10:24aumentar salarios, que implicaron un costo para los costarricenses,
10:31que fue mucho más allá de esa administración.
10:33Lo seguimos pagando.
10:35Hemos visto casos muy concretos en donde los ministros adoptan decisiones
10:40o estimulan para que el mismo presidente de la República suscriba a un determinado acuerdo
10:48y eso, precisamente esa resolución que se adopta o ese acto administrativo que se adopta,
10:55violenta el ordenamiento jurídico.
10:57Una mala elección lo que va a llevar es a un atraso en esa concreción,
11:01a que las soluciones no lleguen o que lleguen a destiempo,
11:06porque también hay que tener en cuenta que hay una curva de aprendizaje.
11:10La administración pública es compleja y si a eso se suma que la persona no fue electa con buen criterio,
11:17es probable que esos problemas se magnifiquen aún más.
11:20Sabiendo que es inevitable que haya cambios,
11:23pero que hay que tratar de que esos cambios no sean tan frecuentes
11:28de manera tal que afecten el resultado global de una gestión presidencial.
11:32Sería importante en un futuro que se normen más adecuadamente los requisitos para nombrar un ministro.
11:41Es un problema constitucional que está plasmado en la Constitución.
11:46Es claro que el nombramiento de un ministro es un nombramiento político
11:50y como nombramiento político que es, es un nombramiento discrecional
11:55y eso hace difícil la selección de este tipo de funcionarios.
12:02¿Y qué podemos esperar para el anuncio del gabinete este 5 de mayo?
12:06¿A quién se le da continuidad? ¿Cuáles son los ministros o ministras que van a permanecer en su puesto?
12:12Ya la presidenta electa ha dicho que algunos lo van a hacer.
12:16Aquí no estoy yo haciéndole publicidad a nadie, pero uno imaginaría, por ejemplo,
12:21que en educación, sobre todo porque este ministro llegó ya en la recta final,
12:26él perfectamente podría darle continuidad a una serie de lineamientos
12:29que adoptó en estos últimos tiempos.
12:32¿Qué rotaciones pueden darse dentro del gabinete?
12:35Algunas veces la forma de mantener a una persona dentro del gabinete
12:38es pasándolo a otro puesto, ¿verdad?
12:41Porque se tiene a alguien que se quiere, que quiere ocupar el puesto actual del actual ministro.
12:46Que un gobierno en el que la situación es de minoría en el parlamento,
12:50por el contrario, se tienen que ceder algunas carteras ministeriales
12:54a cuadros que de pronto pertenecen a otros partidos políticos,
12:58pero que permiten generar negociaciones con esas fracciones en el poder legislativo.
13:03Este no es el escenario, ¿verdad?
13:04Al tener una más de la mayoría absoluta en la Asamblea Legislativa,
13:09no se requiere necesariamente distribuir ministerios o carteras entre partidos políticos,
13:16pero sí se requiere distribuir ministerios o carteras entre sectores que han apoyado al gobierno
13:22y por lo tanto que se quieren generar ciertos canales de comunicación y de apoyo.
13:27En este momento la gran incógnita es si el señor Chávez finalmente va o no a sumarse al gabinete,
13:33que es algo disruptivo en el sentido de que esto, vamos a ver,
13:38no es que no sea posible, pero rara vez había ocurrido.
13:41Este 5 de mayo los costarricenses conoceremos entonces la alineación que acompañará a Laura Fernández
13:47en este próximo periodo presidencial,
13:50un equipo que será crucial para poder llevar a buen puerto los objetivos planteados en campaña electoral.
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