Con un análisis e investigación profunda, la periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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00:00La Cooperativa Nacional de Maestro nace para proteger y fortalecer económicamente al Magisterio Dominicano, por supuesto.
00:10Hoy administra miles de millones de pesos y agrupa a cientos de miles de socios.
00:17Pero detrás de esa estructura crecen las denuncias sobre salarios elevados, conflictos de intereses, control político, servicios cuestionados y hasta
00:32presuntos mecanismos que favorecen a usureros que operan en los alrededores de las cooperativas regionales y principal.
00:43Y nos preguntamos si la institución todavía responde a los principios cooperativistas con los que fue creada.
00:51Vamos a ver el reportaje que tenemos hoy sobre esta situación.
01:00Las cooperativas fueron creadas bajo un modelo distinto al de los bancos tradicionales.
01:05Según la ley 127-64, sobre asociaciones cooperativas no persiguen fines de lucro privado, sino el bienestar colectivo de sus
01:15socios.
01:17Las asociaciones cooperativas surgen con un interés de impacto social para beneficio y desarrollo de las comunidades,
01:23pero a la vez también sobre todo para temas campesinos, para temas comunitarios, para temas sobre todo gremiales.
01:30En teoría, cada socio tiene igualdad de participación dentro de la institución.
01:35Los excedentes generados deben retornar a los asociados.
01:39Y la administración está obligada a operar con transparencia en mecanismos internos de vigilancia.
01:45En el caso de la Cooperativa Nacional de Maestro, COPNAMA, fundada en el año 1971,
01:52sus 200.000 socios son principalmente maestros y empleados vinculados al Estado Dominicano.
01:59Aunque originalmente fue creada para profesores del sistema público,
02:04con el tiempo amplió su membresía a personal docente administrativo del Ministerio de Cultura,
02:09Infotep, INAVIMA, INAFOCAM, ADP, CONANI, ARS, SEMNA.
02:16Esto significa que los recursos administrativos para la cooperativa no pertenecen a inversionistas privados
02:23ni accionistas externos, sino a cientos de miles de empleados públicos,
02:29cuyos aportes son descontados directamente de sus salarios.
02:34Su dimensión financiera es tal que, si operaría bajo el esquema del sistema bancario nacional,
02:41estaría entre las entidades financieras más grandes del país.
02:46Según sus estadísticas oficiales publicadas en el 2025,
02:50en el 2024 obtuvieron ingresos por más de 12.801 millones de pesos,
02:57un 10.4% más que en el 2023,
03:01donde registraron 11.598 millones de pesos.
03:06Pero detrás de esta imagen institucional,
03:09hoy emergen indicios de pérdidas millonarias,
03:13salarios elevados, opacidad financiera
03:16y una estructura que, según algunos,
03:19habría sido convertida en un espacio de control político.
03:23Al analizar parte de la estructura administrativa y salarial de la institución,
03:28muchos dudan que COPNAMA opere bajo los principios tradicionales del cooperativismo.
03:34La escala salarial que tiene la cooperativa
03:38desvirtúa lo que es la naturaleza de la institución.
03:42La cooperativa tiene siete principios,
03:45que en principio no es procurar beneficios como hacen los bancos,
03:50sino que es la distribución y el bienestar para sus asociados.
03:54Así lo confirman las nóminas obtenidas por este equipo del año 2022,
04:00porque las más recientes no están transparentadas.
04:04Un ejemplo son los asesores y las elevadas cifras que devengan.
04:09José Ramón Jara Mancebo devengan 321.580 pesos mensuales.
04:15Carlos Ignacio Benítez Pérez, 465.923 pesos.
04:22Julito Fulcar Encarnación, que inició como maestro y hoy es senador por Peravia
04:27y hermano del ex ministro de Educación, Roberto Fulcar, 303.111 pesos.
04:35Mientras que José Franceli Almonte, encargado de asesoría técnica en la región al San Juan,
04:42percibe 405.358 pesos mensuales.
04:47Solo en la nómina de 43 asesores a la que tenemos acceso, superaron los 5 millones de pesos mensuales.
04:54La cooperativa tiene que detenerse, tiene que hacer una revisión,
04:59tiene que mostrar quiénes son esos asesores, qué es lo que hacen,
05:05cuál es el trabajo que le aportan por el que cobran esos salarios nada despreciable.
05:12Los salarios elevados también se extienden a puestos gerenciales y administrativos.
05:18Rosana Soto de Fulcar, esposa del ex ministro de Educación, Roberto Fulcar,
05:23figura como gerente de servicios con cerca de 496 mil pesos mensuales.
05:30Ubaldo Antonio León Aibar, gerente de educación, 465.914 pesos.
05:36Kennedy García Álvarez, gerente de recursos humanos, con 461 mil 912 pesos.
05:44Ramón Altagracia Cruz Cuevas, gerente de la unidad de gestión inmobiliaria, 448 mil 240 pesos.
05:54A esto se suman otros cargos administrativos con remuneraciones igualmente significativas,
06:00muy distantes a los otros sectores.
06:03Por ejemplo, Apolinar Cubilete, encarnación, asistente de la Gerencia General de Venga, 362 mil 169 pesos.
06:14Fernando Rodríguez Castillo, oficial de cumplimiento, 326 mil 651 pesos.
06:22Francisco Antonio Montilla Méndez, director de nóminas, 322 mil 74 pesos.
06:28Los salarios elevados alcanzan incluso posiciones operativas.
06:32Juan Félix Alcántara, auxiliar de mantenimiento, percibe 132 mil 976 pesos.
06:40Y Asunción Flores Ortiz, secretaria recesionista, 112 mil 767 pesos mensuales.
06:50Algunos socios consultados entienden que esta institución se mantiene porque es una fuente de empleos
06:56para grupos políticos de gobierno de turno.
06:59Es decir, que es prácticamente como un botín de una ala política del gobierno.
07:05Es decir, que se maneja de ese modo.
07:07Incluso eso es la gran preocupación de que esto se ha convertido,
07:11la gran cantidad de empleados que tiene el producto,
07:14de que aquellas personas que no caben en el gobierno son llevadas a la cooperativa,
07:18pero con sueldos lujosos.
07:21Esta nómina del 2022, y tenemos entendido que cada año sube un 10% los sueldos,
07:28es un gasto aproximado de 121 millones de pesos.
07:32Recordamos que ahora, en 2026, debe ser mucho más alta.
07:36Esto supera 11 veces la nómina fija del Ministerio de la Juventud,
07:40que ronda los 10.6 millones de pesos.
07:43El Ministerio de Administración Pública, 15 millones.
07:46Cinco veces superior al del Ministerio de Energía y Mina, que asciende a 24.9 millones.
07:52Y el Ministerio de Interior y Policía, que ronda casi en los 65 millones de pesos.
07:58Incluso, la cooperativa duplica la de la Superintendencia de Electricidad,
08:02que ronda en los 60.7 millones de pesos mensuales.
08:06Para la expresidenta del ADP y activista social, María Teresa Cabrera,
08:12esta estructura salarial representa una contradicción con la realidad de la mayoría de los docentes dominicanos.
08:19Y es que, aunque en los últimos años los maestros han logrado mejoras salariales y laborales,
08:25gran parte del Magisterio todavía enfrenta importantes dificultades económicas.
08:29Mientras, la cooperativa creada para servirles sostiene una nómina que muchos consideran
08:34desproporcionada para una entidad sin fines de lucro.
08:38Debes revisar esas escalas, los criterios,
08:44porque no puede distanciarse tanto de los dueños auténticos de la cooperativa,
08:53que son los maestros y las maestras,
08:55y tienen salario de 60 mil, 65 mil, 70 mil pesos, el que mejor le va,
09:02entonces no puede ser.
09:06Y es que algunas posiciones de cooperativas de la cooperativa
09:08deben de mayor salario que los propios profesores,
09:12como estos mensajeros.
09:14Melvin Enrique Linares, Juan José Sanboy del Carmen y José Guillermo Inúa Polanco,
09:19devengan entre 88 mil, 73 mil y 70 mil pesos respectivamente.
09:26Mientras, que auxiliares de limpieza devengan entre 56 mil y casi 59 mil pesos.
09:34Una afrenta, porque ¿qué te parece si los maestros y las maestras dicen,
09:41pero mira, para yo ser docente, mejor yo me voy a ir de portero
09:47o yo me voy a ir a hacer esta función en la cooperativa?
09:51Pero resulta que el trabajo docente tiene un valor social,
09:56más allá del valor monetario.
09:59Hay una auditoría externa que ha levantado interrogantes.
10:04Aquí se establece que no se pudo verificar el 100% de los fondos designados
10:09al pago de personal administrativo.
10:12Que pudiera ser uno de los gastos mayores de cualquier empresa,
10:16partiendo de que la cooperativa tiene más de 1.800 empleados,
10:20tiene 17 sucursales en todo el país.
10:23Es decir, es todo un monstruo en términos empresariales.
10:27Quizás uno de los puntos más delicados
10:29es la falta de acceso a la información financiera.
10:32Como reveló este comunicador y socio de la cooperativa,
10:35quien mantiene una acción judicial por negarle información como socio.
10:41Yo soy socio, yo soy parte de la cooperativa como maestro.
10:44Yo vengo de una familia de socios, mi papá, mi mamá, mis hermanos.
10:49Las solicitudes formales para obtener documentos como nóminas,
10:53auditorías y estados financieros no recibieron respuesta,
10:57lo que terminó llevando el conflicto a los tribunales.
11:00A través de una sentencia obtuvo ganancia de causa.
11:03Ordenó la entrega de la información.
11:05Sin embargo, la cooperativa no acató el fallo.
11:08Apeló la decisión ante el Tribunal Constitucional.
11:12La cooperativa es una entidad privada,
11:15pero es privada para el público, no para sus miembros.
11:18Es decir, para mí, que soy un miembro, que soy socio,
11:21no creo que debería existir ningún tipo de situación
11:24con entregarme esa documentación.
11:26No sé qué esconden.
11:27La deficiencia de los servicios es otra preocupación de los socios.
11:32Las tiendas de esta cooperativa eran legendarias.
11:36Los maestros y ahora los demás empleados públicos
11:39podían comprar más barato, a plazos y con módicos intereses.
11:44Ahora ya no es así.
11:45A pesar de manejar compras masivas y contar con el poder de negociación,
11:50que eso implica, los precios frecuentemente resultan muy superiores
11:54a los del mercado nacional.
11:56Por ejemplo, una nevera de 12 pies cúbicos se oferta en 42,500 pesos,
12:02mientras en los comercios similares puede encontrarse por alrededor de 32,000 pesos.
12:08Una estufa de cuatro hornillas con horno cuesta 37,944 al contado,
12:14frente a precios de 23,900 pesos.
12:17En el caso del microondas, los precios oscilan entre 7,937 y 9,774,
12:25mientras otros establecimientos comerciales los venden entre 6,800 y 6,900 pesos.
12:34No hay razón para que sea más caro.
12:37Yo eso no lo puedo entender.
12:39No hay ninguna razón para que cuando tú vas a comprar un artículo
12:44en una tienda de una cooperativa que no tiene una lógica lucrativa,
12:51sea más caro que en una casa comercial.
12:54Otro ejemplo es el hotel Copmarena Beach Resort, el único en el país propiedad de una cooperativa,
13:01ubicado en Juan Dolio, y con 210 habitaciones donde según socios,
13:06los maestros deben pagar intereses si deciden pagar a plazos el hospedaje en este hotel,
13:11que en teoría es propiedad de ellos.
13:13En el hotel tiene una escala que si tú lo pagas de una vez no tiene ningún costo,
13:19pero si el maestro decide financiar, tiene que pagar un costo de 1% por el servicio.
13:26Copmarena Beach Resort maneja tarifas para socios entre 3,190 por ocupación individual,
13:332,990 por persona en ocupación doble y 2,870 por persona en ocupación triple diariamente.
13:41Para quienes no son socios, los precios aumentan a 6,400 en ocupación individual,
13:476,400 en doble y 4,950 por persona en triple.
13:52Al compararlo con otros hoteles de Juan Dolio, las diferencias no solo aparecen en precio,
13:57sino también en reputación, condición e infraestructura.
14:02Copmarena Beach Resort figura con una valoración de 3.7 estrellas
14:07por debajo de varios competidores directos de la zona que manejan tarifas similares entre 6,000 y 6,400 pesos
14:15por noche,
14:17pero con mejores evaluaciones de los usuarios, facilidades más modernas.
14:21Esa percepción también quedó evidenciada durante un recorrido realizado por nuestro equipo
14:26en las instalaciones del hotel, incluyendo una de las habitaciones que mostraron.
14:30El hotel es un espacio vacío, una nula presencia de huéspedes, solo empleados,
14:37incluso en horarios de alta actividad hotelera.
14:41Esto genera cuestionamientos sobre qué tan rentable resulta realmente una propiedad
14:45que demanda altos costos de operación y mantenimiento.
14:49Así lo confirma la propia auditoría externa de la institución correspondiente al año 2022,
14:55ya que la más reciente no ha sido publicada, al revelar una pérdida de 27 millones 291 mil pesos.
15:03Otro elemento que genera cuestionamientos tiene que ver con Copseguros,
15:08una empresa de seguros creada en 1989.
15:11No es estrictamente una filial de la cooperativa de los maestros,
15:17pero sí un aliado estratégico y también inversionista.
15:21En febrero de este año, la cooperativa de maestros aportó 80 millones a Copseguros,
15:28quintuplicando la inversión previa de solo 15 millones,
15:31convirtiéndose en el mayor respaldo financiero recibido por esa aseguradora cooperativa.
15:37Este apoyo llama la atención porque se produjo un mes después de que Stone Arnulfo Fulcar Aibar,
15:45de 30 años, fuera designado gerente general de Copseguros.
15:50Stone Arnulfo es hijo de Julito Fulcar Encarnación, actual senador por Peravia
15:55y asesor de CopNama desde el 2017.
16:00Como ya dijimos, uno de los salarios más elevados reflejados en la nómina.
16:05Son temas muy delicados y familiares que no es mi interés entrar.
16:10Pero sí hay que decir que ciertamente siempre va a llamar la atención
16:14cuando hay aspectos familiares, porque podría incluso presentarse la situación
16:20de pensarse en nepotismo o pensarse en tráfico de influencia.
16:24Entonces, así se lee.
16:25Entonces, si tú designas hoy en día a una persona,
16:28y es una persona ligada a ti, sea tu hijo, sea un amigo, sea un aliado,
16:31lo que sea, y luego tú le inyectas a otra cooperativa donde va a estar esa persona,
16:37una cantidad de dinero, una suma, ¿verdad?, elevada, obviamente que eso llama la atención.
16:42Otro problema estructural identificado es la gestión de los excedentes anuales.
16:47Tradicionalmente, los socios deberían recibir estos beneficios en cuentas accesibles,
16:52pero la cooperativa los deposita en cuentas destinadas únicamente a las aportaciones,
16:59impidiendo que los socios tengan acceso tangible al dinero para necesidades inmediatas.
17:06Solo lo pueden usar para la cooperativa.
17:11Pero fuera de las auditorías, cifras millonarias,
17:15existe otra realidad mucho más silenciosa y humana que gira alrededor de la cooperativa.
17:21La presencia de usureros en sus inmediaciones
17:24y que, según denuncias, se aprovechan de la desesperación económica de maestros activos y jubilados,
17:31una actividad ilegal que explota la vulnerabilidad económica de las personas
17:35mediante condiciones abusivas y desproporcionadas.
17:40Esa dramática realidad cobra vida en el testimonio de Norma Castillo,
17:45una maestra jubilada que asegura haber quedado atrapada en uno de esos acuerdos.
17:50En el 2022, acudió desesperada a un prestamista,
17:53identificado como Gregory López, buscando 100 mil pesos
17:57para enfrentar una situación de salud de su hija.
18:01El préstamo yo lo tomé porque tenía una hija que le estaba creciendo los senos,
18:05o se le estaba haciendo la columna, le estaba haciendo daño,
18:09entonces el seguro no lo estaba cubriendo.
18:12Yo me desesperé porque le estaba afectando a su salud,
18:17se estaba doblando y entonces por eso yo fui a tomar el préstamo de esa manera.
18:21El acuerdo, según explicó, consistía en devolver 300 mil pesos
18:26en un solo pago dos años después, en septiembre del 2024.
18:31Es decir, por un préstamo de 100 mil pesos,
18:33debía devolver el tripe del dinero recibido.
18:36Al llegar la fecha acordada, no pudo completar el pago.
18:39Yo mandé unos abogados,
18:41él me quitó el impedimento,
18:43pero no quedaron en un acuerdo en qué tiempo yo le iba a pagar.
18:46Cuando yo estaba reuniendo el dinero,
18:48él volvió otra vez y puso el impedimento.
18:50Pero aquí viene lo más grave.
18:52Fue entonces, según denunció,
18:54cuando el prestamista acudió directamente a la institución
18:56donde ella recibe sus ingresos
18:58y logró colocarle una oposición de cobro,
19:01situación que desde entonces le impide acceder a su dinero,
19:05por lo que incluso ha tomado acciones legales.
19:09Estamos tratando de comunicarnos con él,
19:11pero él anda corriendo.
19:12Primera vez que yo veo a una persona
19:13que le quieren pagar y que él no quiere que le paguen,
19:18porque a él no le interesa que le paguen,
19:19a él le interesa mantenerme en eso,
19:22ahí que yo no tenga el impedimento,
19:25que yo no tenga acceso a retirar mi dinero.
19:29¿Hasta qué punto una cooperativa creada
19:31para proteger económicamente a los maestros
19:33puede terminar facilitando mecanismos de cobro
19:36utilizados por prestamistas informales?
19:40La cooperativa no le da un apoyo masivo al maestro,
19:44sino no sé qué acuerdo tienen ellos para hacer eso.
19:49Simplemente ellos dicen,
19:50no, le puso el impedimento y ya.
19:53No le dan una explicación,
19:54pero que él no me notificó a mí,
19:56él no me dijo nada.
19:58Expertos advierten que cuando una institución
20:01acepta oposiciones o retenciones salariales
20:04derivadas de acuerdos abusivos,
20:06podría estar otorgando apariencia de legitimidad a la usura.
20:11Eso es penoso.
20:12Mira, el Tribunal Constitucional recientemente
20:14dictó una sentencia donde manda al legislador dominicano,
20:18al Congreso Nacional, a regular la usura.
20:26El problema adquiere una dimensión todavía más sensible
20:30cuando los afectados son maestros jubilados
20:32y empleados públicos cuyo salario representa
20:35muchas veces su único medio de su existencia.
20:39Difícil, está necesitada de medicamentos y de alimentos
20:49y que no tenga la competencia para hacerlo
20:53donde yo estoy acostumbrada a resolver esa situación.
20:56Esa es una problemática que no es nueva
20:58y ha tenido consecuencias fatales.
21:01En una ocasión a un profesor
21:06lo mataron en la escuela,
21:09lo fueron a buscar,
21:10trabajaba en un centro nocturno,
21:12ahí en Villa Duarte,
21:14y lo fueron a buscar a la escuela
21:18para matarlo
21:19porque había intentado
21:22ponerle a hacer algo en la cooperativa,
21:25algo así como ese testimonio de esa maestra,
21:28y no lo pudo hacer,
21:30entonces fue y lo buscó y lo mató.
21:32Mientras tanto nos preguntamos
21:34qué ha ocurrido con IDECOV,
21:36la institución responsable
21:38de supervisar las cooperativas del país.
21:40Ese ha sido un órgano inoperante
21:46en sentido general.
21:48Yo no recuerdo
21:50como una gestión que haya encarado
21:54realmente esa función
21:56que le corresponde
21:58para supervisar y acompañar a las cooperativas.
22:02Además de operar bajo una ley
22:04con casi seis décadas de antigüedad
22:06y sin mecanismos modernos,
22:08existen elementos que evidencian
22:11debilidades preocupantes
22:12en los funcionarios
22:13llamados a supervisar
22:14el sistema cooperativo.
22:16Una muestra de ello aparece
22:18en una carta del 25 de noviembre del 2024.
22:22En la misiva,
22:23a la que tuvimos acceso,
22:24solicita a distintas cooperativas
22:26un apoyo a padrinamiento
22:29para financiar mejoras
22:30en el lobby y oficinas del IDECOV,
22:34indicando que necesitan recaudar 2.7 millones.
22:38Y no entendemos por qué.
22:40Porque ese año IDECOV contaba
22:41con un presupuesto público superior
22:44a 338 millones de pesos.
22:47Y uno se pregunta
22:49cómo compromete la independencia
22:51del ente regulador,
22:52crea una relación de dependencia
22:54o favoritismo
22:55con los mismos actores
22:57que debe fiscalizar.
22:59En términos prácticos,
23:01debilita la capacidad de supervisión,
23:03erosiona la credibilidad institucional
23:05y abre espacios
23:07a posibles conflictos de intereses.
23:09Ya que las cooperativas
23:11perciben que quien lo regula
23:14también depende
23:15de su respaldo financiero.
23:18Cómo el órgano regulador
23:19que está llamado a sancionar,
23:22a velar por el correcto
23:24funcionamiento,
23:25va a recibir fondos
23:26de la misma gente
23:27que sin que lo diga una ley,
23:30sin que lo diga una disposición legal.
23:32Una cooperativa creada
23:34para servir a los maestros
23:36hoy enfrenta denuncias
23:37por nóminas millonarias,
23:39salarios desproporcionados,
23:41falta de transparencia,
23:43resistencia a entregar
23:44información financiera,
23:46posibles conflictos de intereses,
23:48servicios cuestionados,
23:49excedentes de difícil acceso
23:51para los socios
23:52y una estructura señalada
23:54por muchos
23:55como un espacio
23:56de control político.
23:58A esto se suma
23:59una supervisión estatal
24:01debilitada
24:01bajo una legislación
24:03desactualizada
24:04y con organismos fiscalizadores
24:07cuya independencia
24:08también ha sido cuestionada.
24:10Seguiremos con este tema
24:12la próxima semana.
24:16¡Gracias!
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