- hace 5 semanas
Carlos Toledo, director de la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia compra eficiente, revela que el gobierno de Gustavo Petro quiere hacer cambios en la plataforma de contratación pública, hoy administrada por un operador portugués. La idea, dice Toledo, es abrir una licitación para que sea adjudicada a un operador colombiano y que sea más moderna y amigable. Garantiza que no se perderán datos de los contratistas o contratantes anteriores, ni de las plataformas Secop I y II y que el único interés es prestar un servicio más eficiente al ciudadano.
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NoticiasTranscripción
00:09What are the contratos for the Carrotuanques that would bring the water to the Guajira?
00:12What happened with the passport for the Cancillería of the Republic?
00:17Who vigila? Who is watching?
00:19How is the public contract in Colombia?
00:21Well, it's a very spinoso,
00:23that one could even say that it is unified,
00:26but we will try to explain a moment here
00:32with a invitation to Carlos Toledo,
00:35the director of Colombia Compra Eficiente,
00:37the entity that is on the platform of public purchases in the country.
00:43Dr. Toledo, welcome.
00:44Well, thank you, Elber, for this invitation,
00:48to talk to the spectators of the national agency,
00:52where we are, what is our vision.
00:55Thank you for the participation in this interview.
00:58Well, thanks to you for joining us,
00:59and first of all, tell us,
01:01how is it that Colombia has a platform,
01:03and what is the platform of public contract in the country,
01:07if they have or not to do those cases that I cite at the beginning,
01:11if they pass by there or pass by the other side, for example?
01:14Well, this, the National National Contratation Public
01:18administra the electronic purchase system.
01:21It is currently formed by three platforms,
01:24Secop1, Secop2 and the virtual tienda.
01:28The Secop1 is a unique and exclusively public platform,
01:32and the international,
01:38and then in 2015,
01:44the platform Secop2 is a transitional platform,
01:47It is to say that all the payments, from the plan annual acquisition,
01:53passing by the invitation, by the evaluation, by the adjudication and the liquidation
01:59of the respective contracts, are made within the platform
02:03and all can observe the different phases of the contractual process.
02:07And the third platform is the TVEC, the that administra the market market
02:12and through which the entities make their orders of purchase.
02:16So, each one of their platforms has a legal issue, technical issue and has an obligation.
02:26The issue of the Carotanques of the Guajira pasa or not?
02:31No, the UNN de Gestión del Riesgo, if it is true, is a public nature,
02:38has a special contractual regime.
02:41So, they are not obligated to pass by the SECO2.
02:45Sin embargo, what the actual director Carlos Carrillo said,
02:49he has already had meetings with the agency where he wants to implement this good practice,
02:53without being obligated to do it.
02:55One thing is being obligated and the other thing is being voluntary,
02:59to demonstrate the process of the contractual process of their respective entity.
03:03What is going to do?
03:04And he is receiving the support of the agency.
03:06When you say that Carlos Carrillo is the new director of the UNN,
03:10Yes, the new director of the UNN,
03:10Yes, the new director of the UNN.
03:12The UNN.
03:13The UNN.
03:15The UNN.
03:16The UNN.
03:30The UNN.
03:32The UNN.
03:34The UNN.
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04:02The UNN.
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04:33The UNN.
04:33The UNN.
04:34The UNN.
04:34The UNN.
04:36The UNN.
04:37The UNN.
04:43The UNN.
04:49expectativas de aquellos municipios para mejorarle la conectividad una vez
04:53mejorada esa conectividad y teniendo ese ancho de banda adecuado podrían
04:57publicar ya sus procesos contractuales en seco 2 claro porque usted nos da un
05:01dato que es aunque lo deja uno pensando más entonces incluso las instituciones
05:06obligadas no pueden en la práctica de hacerlo algunas sí exactamente son
05:13alguna y conectividad entonces no hay algunas que son llamemos en la colombia
05:18profunda que tienen problemas de conectividad se hacen unos análisis
05:23técnicos también hay un informe que realiza el mintic que llama de
05:27penetración de telefonía y obviamente cuando no hay esas condiciones pues no
05:31se les puede obligar pero ya se está avanzando a través del ministerio para
05:35suplir esos temas y para aumentar el ancho de banda de la conectividad del país
05:39eso va en vía primero para el desarrollo de las comunidades y también para los
05:43criterios de publicidad y transparencia de los procesos contractuales de las
05:46entidades y debido a ese problema de transparencia que usted menciona hoy
05:51cuántos departamentos por ejemplo o cuántos municipios no pueden cumplir con
05:57ese requisito de transparencia de publicitar de divulgar sus ejercicios de
06:03contratación pública el porcentaje no es muy es muy grande estamos pues ahí hay es
06:08que no solamente son entidades territoriales también departamentos pero
06:15departamentos prácticamente todos están a excepción de de bichada si amazonas
06:22tenía un problema también que se le dio una prórroga que están haciendo unas
06:25conexiones a través de la ruta de conectividad estamos hablando más o menos un
06:3015 20 por ciento de los municipios del país entonces nosotros que hacemos todos los
06:35años nosotros todos los años sacamos una circular de obligatoriedad el año pasado
06:40sacamos 300 entidades nuevas para para que se obligaran porque ya habían cumplido los
06:48criterios técnicos y ya está publicando el próximo abril o mayo sacamos una nueva circular
06:53de esas que no han publicado todavía en seco 2 por los problemas técnicos y de ancho de banda
06:58ingresarán unas nuevas 300 entidades territoriales principalmente estamos hablando de municipios de
07:05categoría sexta categoría y algunos de categoría quinta bueno pero si hay que corregir eso entonces
07:09porque si no como le hacemos para que todo el mundo si no se les puede garantizar a todos que
07:14tengan la herramienta cómo van ellos a cumplir con esos indicadores de transparencia y es una deuda
07:20histórica que tiene el estado con con esos municipios el tema de conectividad entonces se están
07:28alolando la política pública para aumentar la conectividad y también para nosotros ingresarlos al seco 2
07:32hay una inquietud que nos planteaban los lectores del espectador y es durante el gobierno petro se
07:38le ha introducido alguna modificación al seco a esa ventana en la cual se tienen que publicitar todos
07:44estos datos de transparencia bueno nosotros en con seco 2 es una plataforma que tiene el estado
07:50colombiano adquirido a través de licencia del licenciamiento desde el año 2015 es decir ya cumplimos
07:57nueve años con la misma plataforma todos los años se realizan desarrollos o mantenimientos evolutivos
08:05es decir hay una normatividad hay un tema de plan nacional de desarrollo que implica una modificación
08:12en la ley y por lo tanto en el seco 2 voy a colocar un ejemplo por ejemplo necesitan que
08:19el número de mujeres
08:21en la contratación pública pues hay que colocar un indicador de mujeres que necesitamos lo de los
08:27documentos tipo hay que colocar un nuevo desarrollo para decir cuáles de los procesos contractuales son
08:33realizados a través de documentos tipo entonces todas esas son desarrollos que han hecho los gobiernos y
08:40nosotros también para dar cumplimiento al tema legal entonces si se han hecho unos cambios por desarrollo
08:47legales por desarrollo legal exactamente ustedes alguna intención de hacer cambios más profundos a
08:52esa plataforma claro nosotros obviamente y por directriz de la agencia por directriz queremos transitar a
09:02una nueva plataforma tenemos tres plataformas plataformas aisladas obviamente cada una con sus competencias
09:09plataformas que llevan más de 10 años que la arquitectura de las plataformas anteriormente era
09:16monolítica es decir uno solo se dañaba alguna funcionalidad y quedaba indisponible toda la
09:21plataforma hoy en día la arquitectura de las plataformas es una arquitectura multiservicios puede
09:27tener algún daño en alguna función pero la plataforma de los otros módulos de la plataforma sigue funcionando
09:32entonces nosotros iniciamos un proceso que se llama gop-tech que se llama compra pública innovadora lo
09:39realizamos con el acompañamiento de impulsa hicimos una primera fase que la llamamos el diagnóstico y es
09:45escuchar a todas las entidades que usan seco del orden nacional departamental organismos de control
09:52veeduría es decir los actores de compra pública para que nos cuenten sus dolores que ya todo todo lo
09:58sabemos que es una plataforma que tiene problemas de indisponibilidad que se demora en cargar los
10:04documentos que a veces no interopera con las otras plataformas del estado que a veces es difícil
10:10buscar algunos datos que para funcionar se necesita usted hacer una maestría en seco dos para poderla
10:17atender entonces todo eso lo recopilamos tenemos el diagnóstico y lanzamos el reto entonces ahorita
10:24estamos en la etapa decirle al mercado colombia quiere una nueva plataforma que nos ofrecen ustedes
10:30también en la línea de un tema importante que es la revolución 4.0 de las tecnologías implementando
10:38blockchain inteligencia artificial para que sea una plataforma del estado y que pertenezca al estado
10:43colombiano y que nosotros a través del estado podamos hacer todos los desarrollos sobre esta plataforma
10:48electrónica en eso vamos y esperamos terminar este gobierno y dejar ese proceso andando no es un tema que
10:56es a corto plazo porque si usted vamos a migrar de plataforma no es decir apagó seco dos hoy y
11:03mañana
11:04comienza la nueva plataforma va a haber un periodo de tiempo donde tiene que haber una transición mientras
11:10que se van todos los procesos contractuales a la nueva plataforma y ahí va a haber un periodo de
11:15transición lo que usted me está diciendo es que quieren usando sus términos apagarse cop dos y
11:20reemplazarlo por uno por por otra plataforma que sea hecha en colombia que sea para el estado colombiano
11:27porque sea más moderna lo que le entiendo y que integre y que integre porque integre seco uno que
11:32es una plataforma diferente integre seco dos e integre tienda virtual usted es consciente doctor
11:38toleo de que mucha gente se va a poner con los nervios de punta porque va a decir la única
11:43ventana que con
11:43todo y sus problemas nos permite saber qué entidad pública es la que quiere contratar a quién va a
11:49contratar cómo lo va a contratar por qué qué candidatos tiene para contratar y pues ustedes
11:54mencionan que van a hacer ese cambio de eso yo creo que ponía más de uno a pensar pero la
11:58disponibilidad
11:59de los datos siempre va a estar los procesos siempre van a estar disponibles y va a ser un
12:04tema de transición no es un tema automático oiga una duda para hacer ese cambio usted tiene que
12:10publicitar en seco 1 de cop 2 en la ventana de transparencia ese contrato si hicimos un si hacemos
12:17un proceso solicitatorio tenemos que hacer un proceso competitivo garantizando la pluralidad
12:24de oferentes con unos términos de referencia claros y para que se puedan presentar hoy ese esos datos
12:30esa plataforma la administran una entidad portuguesa una hoy tenemos el seco 2 es propiedad del grupo
12:38portal portugués si es un contrato que inició en el año 2013 y se implementó en el año 2015 es
12:47decir
12:47la plataforma ya implementada nueve años en el estado colombiano donde la agencia cancela una
12:56licencia de uso es decir yo tengo el uso de utilizar la plataforma por un año si necesita hacer
13:04mantenimientos evolutivos o desarrollos pago los desarrollos para que el proveedor los haga porque ellos
13:09son los dueños del código fuente porque ellos saben cómo es que funciona el software y ellos realizan
13:14las respectivos desarrollos es cuánto puede valer el negocio de hacer un nuevo negocio para crear una
13:22ventana donde la gente publicite sus negocios la gente dijo las entidades públicas pues estamos en
13:28tema de levantamiento de requerimientos ya terminamos ahorita iniciamos lo que llama un rfi o el lanzamiento al
13:35mercado a ver qué es lo que nos dispone el mercado pero atreverme a decir ahorita una una cifra es
13:43de
13:43pronto estar equivocado hay algunos estudios que se han realizado anteriormente en la agencia en su
13:50momento hicieron unos estudios donde la plataforma podría valer entre 20 mil 30 mil millones de pesos en
13:57fin hay unos estudios técnicos de entidades y de algunos entes del sector público que mencionaron a muy
14:04alto nivel porque esta plataforma el presupuesto y la funcionalidad es a muy alto nivel y como a
14:10medida que se va desarrollando pues va teniendo unos temas adicionales de requerimientos y de
14:15validaciones respectivas y cuando es que dice usted que aspiran a salir a licitar o adjudicar ese nosotros
14:22aspiramos a que termina la primera fase el reto política con impulso ya después de que validemos los
14:29términos de referencia de que el mercado nos diga si hay algunas nuevas oportunidades de mejora alguna
14:37funcionalidad esperamos a partir del primer trimestre del próximo año iniciar ese proceso licitatorio los
14:44organismos de control que están tan pendientes de los carotanques de los pasaportes y de todo lo
14:49demás también estarán ahí pendientes de es que es más no están pendientes desde este momento están
14:54pendientes desde el diagnóstico porque ellos fueron invitados como actores de compra pública que nos
14:59dijeran cuáles eran los requerimientos de la nueva plataforma eso es un es un hecho que se vinculó a los
15:05entes de control desde el principio porque es una realidad el estado con un hombre propio perdón
15:09controlería procuraduría están ahí eso es a nivel institucional pero también las veedurías que son unos
15:15entes de control político y social aquellos que dicen tal persona tuvo su contrato tal persona le dice
15:22al alcalde porque desde la plataforma baja la información y con eso hacen control político entonces
15:27ellos también fueron parte de lo que llamamos el levantamiento de requerimientos o el diagnóstico
15:32lo que queremos con nuestra nueva plataforma perdónenme regreso al tema con el que comenzaba
15:37los contratos de la unidad nacional para la gestión de riesgo no tienen la obligación de pasar pero carlos
15:43carrillo no director le dice a usted que si quiere pasar y lo de los pasaportes eso tampoco pasa por
15:48si se pasa por seco hace pasa por ustedes y que nos puede contar de ese tema no pues vuelvo
15:54y te
15:54comento dentro del decreto 41 70 el 2011 pues la agencia no se puede pronunciar sobre casos
16:01particulares en los cada entidad estatal administra y es responsable de sus procesos contractuales cuando
16:10nosotros nos piden un concepto particular obviamente lo tomamos pero lo desbozamos a nivel general de
16:16acuerdo al normal a las normas jurídicas del estado colombiano usted pone la plataforma pero
16:22cada entidad la usa y que responda por cómo no con la contrata claro que sí porque es que los
16:26procesos llamemos los pre contractuales son responsabilidad de la plata de cada entidad
16:32nosotros disponemos es una herramienta para darle publicidad a los procesos contractuales usted no
16:39digamos no se puede pronunciar sobre esos casos particulares específicos pero sé si le pueden
16:46hacer consultas sobre el tema en general y usted debe responderlas no claro que sí le han preguntado
16:51sobre el tema de los pasaportes creo que hay una solicitud que es un tema de conceptos que lo vamos
16:57a
16:57dar a través de la subdirección contractual de la agencia ese concepto es público todo lo que maneja
17:05la agencia es de carácter un momento se demora el concepto son 30 días de acuerdo a la normatividad
17:10legal en un mes en un mes y si es y si es antes pues obviamente nosotros dentro de la
17:16subdirección de
17:16gestión contractual ellos manejan una plataforma interna que se llama relatoría que es donde administran
17:22todos los conceptos además de la jurisprudencia del consejo del consejo de estado cualquier entidad puede
17:27entrar a la página de la relatoría página de colombiacompra.gob.co relatoría y ahí ve todos
17:32los conceptos detallados sobre cualquier tema que haya realizado cualquier actor de la compra pública
17:38no necesita ser una entidad estatal no necesita ser un órgano de control allá va el señor elber
17:43gutiérrez y dice que quiere averiguarse sobre los procesos contractuales de x o y cuantía de
17:49cualquier modalidad o cualquier duda y será atendida cualquier persona puede preguntar de persona muy bien
17:55ahora usted nos decía hace un instante acá antes de empezar a grabar que durante su su época al
18:02frente de la entidad están intentando introducir unos cambios como para hacerle más fácil la vida a la
18:08gente no sé no tanto trámite no tanta burocracia no tanto papeleo y si facilitarle recuérdenos uno
18:14escuché por ejemplo nosotros tenemos interoperabilidad cominti a través de la carpeta digital y eso para
18:23qué sirve pues la carpeta digital es como una cédula debe tener cada colombiano que se registra con su
18:30correo y con su usuario y las entidades del estado prestan servicios en esa carpeta digital en esa carpeta
18:37digital usted puede mirar lo de los antecedentes puede mirar temas de registraduría puede mirar
18:45temas de contratos depende de contratos que haya realizado y ahí es donde nosotros interoperamos la
18:51persona con su nombre de usuario con su contraseña ingresa y dice quiero saber los contratos que yo
18:57tuve de tal a tal fecha para que me dé una certificación en fin lo que lo que necesites y
19:02ahí
19:02está soy la interoperabilidad que vayamos al estado digital y a la reducción de trámites y
19:09ahorita que estamos trabajando con confecámaras para establecer el tema el rp público y gratuito
19:18antes de terminar este año debemos tener implementado de ser interoperabilidad con confecámaras para que
19:25la ciudadanía pueda acceder al rup y también hay rup este año tenemos que terminar este año la
19:33interoperabilidad con el rup y el año entrante vamos a comenzar con un directorio único de proveedores
19:41nosotros actualmente cada entidad tiene sus proveedores entonces usted va a la adr y tiene unos
19:48proveedores del tema rural usted va a las secretarías de los departamentos tiene unos proveedores usted va
19:55al a confecámaras y ellos tienen haya un registro de proveedores nosotros como agencia tenemos proveedores
20:03en tv y se con dos que lo que queremos hacer hacer un registro unificado de proveedores y eso lo
20:10que
20:10vamos a hacer pero la mientras la entidad a su cargo está adscrita al departamento nacional de
20:16planeación claro que acaba de cambiar entre otras de titular ya se reunió con el nuevo con álex lópez
20:22tenemos una reunión la próxima semana de con el director nacional de planeación tenemos consejo
20:28directivo de la agencia el próximo 20 de marzo donde él es el presidente del consejo directivo su
20:35delegado para hablar sobre las actividades que tenemos en la agencia presupuesto las metas que
20:42tenemos para el próximo año en fin eso lo hacemos el consejo directivo ya tenemos ya tuvimos una reunión
20:47previa con el equipo y esperamos seguir en continuidad en ese diálogo que necesita la
20:53entidad con su cabeza del sector que es el dnp todavía no les ha dado luces de lo que quiere
20:57al frente de la entidad pues ya ya no ha dado los avances así que quiere dirigir en los avances
21:04es este
21:05es el momento de implementar todas las acciones del gobierno nacional hay que meterle el acelerador a
21:12todos esos proyectos el tema del rub el tema de la plataforma todos esos temas hay que ir avanzando
21:18en el tema para que dejemos estructurado esos procesos para el estado colombiano y hablando
21:25del estado colombiano jefe de estado es gustavo petro cuando conoció usted a gustavo petro yo lo
21:29conozco mejor dicho desde televisión cuando a los los debates de del senado pero nosotros tenemos una
21:38relación que ya obviamente es pública pues mi papá fue miembro del m19 fundador del m19 exactamente
21:47él fue asesinado en en 1984 es decir hace 40 años cuando estaban en ese proceso de paz entonces entraba
21:55en una amnistía con el proceso de paz estando en la amnistía entregando las armas para el proceso
22:01de paz fue asesinado en en bucaramanga entonces después de ahí pues obviamente pues hay una como llaman
22:07una cadena de afectos y seguimos con hijos de algunos compañeros y ahí conoce a gustavo médico
22:14médico o traumatólogo exactamente construyó un barrio en bucaramanga que llama toledo plata y además esto
22:25tenía un consultorio donde suministra medicamentos y de pronto tratamientos para las personas que no
22:32tenían recursos se dice que murió en el 84 10 de agosto del 84 se tenía cinco años si con
22:39ese
22:39recuerdo que se tiene su padre pues yo creo que los recuerdos a los cinco años son escasos pero sí
22:44recuerdo que yo tenía cinco años yo vivo en provenza provenza es un barrio al sur de bucaramanga y él
22:51estaba construyendo el barrio toledo plata que también es al sur que era un lote de auto construcción y
22:57entonces desde el barrio provenza se iba en cicla conmigo a ver cómo iban las obras pero esos son
23:01recuerdos como muy vagos pues obviamente la de cinco años los recuerdos no son tan fijos en el tan
23:09fijados en el tiempo y carlos toledo plata uno de los fundadores decimos del m19 del movimiento guerrillero
23:16al cual perteneció gustavo petro quien deja las armas y muchos años después es presidente de la
23:22república y usted viene a trabajar ahora con gustavo petro como la vida es el círculo no el círculo de
23:27la vida
23:27no como da vueltas la vida si la vida es la vida es una ruleta está arriba está abajo o
23:33hay a veces
23:33puntos de encuentro donde uno se encuentra no se encuentra de pronto nuestros antecesores nuestros
23:39hijos o algo se van a encontrar con otras personas y ese es el punto de encuentro su padre del
23:44mismo
23:44nombre suyo reiteramos médico pero usted nada de médico ingeniero abogado si yo yo esto estudié en un
23:51colegio técnico lazayista que se llama el tecnológico de ucaramanga entonces ahí estudié técnico electrónico
23:58salí y pasaba al técnico electrónico y estaba la uís entonces yo pasó yo abrí la puerta de ahí del
24:03tecnológico pase a la uís a estudiar ingeniería electrónica y termine ingeniería electrónica con
24:08una especialización en telecomunicaciones en la misma universidad y posteriormente con el tema
24:13público con el tema administración y tiene una importancia el tema del derecho es muy importante
24:18decidí estudiar derecho hice una especialización acá en administrativo derecho administrativo del
24:23externado de colombia usted es abogado abogado de los buenos de los buenos son aunque ingeniero
24:30abogado estoy esperando graduarme magíster en administración pública en la esa en la esa
24:37pide que es la tesis dijo usted un tema que de pronto no tiene nada que ver con lo que
24:43estoy
24:43haciendo pero es un tema que me apasiona que es el tema de la gobernanza del agua obviamente haciendo
24:48alusión al páramo de santo urbana el comité del páramo de santo urbana los conflictos que ha habido con el
24:54agua con las empresas y con los diferentes actores entonces estamos haciendo la tesis mía de sobre ese tema
25:00pues es carlos toledo el hombre responsable el funcionario responsable de la plataforma el correcto
25:06funcionamiento de la plataforma que a su vez se encarga de contarle a la gente cómo es que se hace
25:12la
25:12contratación pública en colombia quien contrata a quien contrata para qué y bajo qué condiciones
25:17doctor carlos toledo muchas gracias por estar en el espectador no el ver muchas gracias a usted a la
25:21audiencia de este programa y cuando quiera los conceptos cualquier información cualquier
25:26capacitación sobre seco también hacemos capacitación para periodistas periodistas van varios periodistas
25:31allá si yo sé que hacen capacitaciones no invitan al espectador pero sé que lo hace no mentiras y para
25:37la ciudadanía muy importante que todos y todas sepamos cómo funciona para que hagamos control en últimas
25:41de lo que se trata es de estar muy pendientes de cómo qué es lo que pasa con los recursos
25:45públicos no
25:45para dónde van quién los contrata insisto cómo y para qué volveremos entonces en breve con nuevos temas
25:51y personajes de análisis en el espectador
25:53y
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