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Agenda Legal - Domingo 26 de abril 2026
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00:15Muy buenas tardes, bienvenidos a Agenda Legal.
00:19Soy Xochitl Serrato y hoy abordaremos uno de los temas más importantes que tiene el Estado,
00:25el presupuesto general de la República, y es que hay una reducción de más de 25 mil millones de lempiras,
00:32pero no todo se trata de cifras, también se trata de prioridades, de decisiones y sobre todo,
00:38dónde van los recursos o cómo se distribuyen esos recursos que el pueblo hondureño aporta al Estado de Honduras.
00:48Acompáñenme en los temas de la agenda de hoy.
00:54El primer tema que tendremos es el presupuesto como instrumento legal del Estado,
01:00en el cual analizaremos el presupuesto como un instrumento y su verdadero alcance.
01:06En el segundo tema, evaluaremos cómo se ejecuta el gasto público y las brechas entre lo aprobado
01:12y lo que ocurre realmente, cuál es realmente ese impacto en la ciudadanía, entre desarrollo o su expectativa.
01:21Y en el tercer y último tema que abordaremos hoy, planearemos y analizaremos aquellos retos, riesgos y controles del gasto
01:31público,
01:32cómo va a ser el logro, esas claves del presupuesto en transparencia, eficiencia y el impacto real que tendremos.
01:44Acompáñennos en todo este análisis y su impacto real que tendremos después de esta pausa comercial.
02:07Gracias por continuar con nosotros y hoy nos acompaña una referente en el análisis jurídico que tenemos en el Estado
02:14de Honduras
02:15y es una abogada que ha marcado pauta. Conocámoslas en el vis-a-vis legal.
02:26Suya Patumán es una destacada abogada, notaria y académica hondureña,
02:31con una trayectoria de más de 20 años en la carrera judicial y la administración pública.
02:37Se desempeñó como magistrada de la Corte Suprema de Justicia de Honduras,
02:41integrando salas clave como la Sala de lo Constitucional y la Sala Laboral Contencioso Administrativo.
02:47Fugió como comisionada presidenta del Instituto de Acceso a la Información Pública,
02:52donde lideró iniciativas de transparencia y rendición de cuentas.
02:57El profesor ha titular y ha sido jefa del Departamento de Derecho Administrativo
03:02en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras desde 1989.
03:08Ha publicado obras jurídicas fundamentales como Procedimiento Administrativo Hondureño
03:13y Derecho Electoral en Honduras.
03:22Bienvenida, abogada. Mucho gusto y gracias por estar acá con nosotros hoy en este programa de Agenda Legal.
03:27Espero se sienta cómoda y sobre todo explicarle a los ciudadanos
03:31qué es este presupuesto general, cómo funciona y cuál es su real importancia,
03:37por qué tenemos que nosotros conocerlo también.
03:39Sí, muchísimas gracias. Gracias por la oportunidad de compartir un poco este programa tan importante,
03:48educativo, tratar de llevar el conocimiento de temas de importancia en el país
03:54en términos sencillos y claros a la población hondureña para que comprenda temas como el presupuesto general de un país.
04:08En nuestro caso, el presupuesto general de la República, pues es una herramienta, ¿verdad?,
04:16que es muy importante para que un gobierno alcance a desarrollar aquellas metas primordiales
04:28que han sido definidas en su plan de gobierno priorizando las mayores necesidades que son detectadas en la población, ¿verdad?
04:39Porque previo a hacer un presupuesto, ¿qué se requiere?
04:44Pues se requiere todo un levantamiento institucional, ¿verdad?,
04:47de acuerdo, determinando cuáles son las necesidades en cada área, ¿verdad?,
04:55educación, salud, todas las secretarías de Estado, todos los órganos descentralizados,
05:01instituciones, llámese instituciones descentralizadas o autónomas, las municipalidades, ¿verdad?,
05:09que es una herramienta que viene, se conforma, pues, desde cada una de las municipalidades
05:19para hablar de la población en todos sus segmentos, que cada municipalidad es la que sabe cuáles son necesidades,
05:28que elabora su presupuesto, igualmente en la administración pública,
05:33hablando de las diferentes secretarías de Estado que atienden las diferentes materias de su competencia,
05:43al igual que las instituciones autónomas, ¿verdad?, con el caso de la universidad,
05:48que supimos ahorita qué es lo que pasó en plena discusión del Congreso.
05:53Por eso, desafortunadamente hubo, hubo, pues, incidencias que afectaron a un joven, ¿verdad?,
06:00que no era necesario, pues, instrumentalizar a los jóvenes para lograr los objetivos de la universidad,
06:07bastaba, pues, que se hiciera acto de presencia para establecer en el Congreso Nacional sus necesidades.
06:14Pero, bueno, volviendo al tema primordial, tenemos que cada, es todo un proceso, ¿verdad?,
06:24llegar a la aprobación del presupuesto general de ingresos y egresos de la República es todo un proceso, ¿verdad?,
06:30por cuanto inicia esa elaboración, más o menos desde el mes de agosto,
06:36en los cuales cada institución va elaborando, va haciendo levantamiento de necesidades
06:41para establecer su plan operativo anual, establecer, pues, cuáles son esas prioridades a satisfacer
06:52en cada área que le corresponde.
06:56Por ejemplo, salud, continuar con el desarrollo de los hospitales,
07:02continuar con la adquisición y que exista efectivamente en cada hospital los medicamentos
07:13en el momento oportuno, ¿verdad?, que ha sido uno de los grandes problemas que tenemos en el país
07:21y que hemos venido sufriendo, ¿verdad?, la población que realmente tiene que recurrir a esos hospitales,
07:29más temas como de seguridad, que es otro tema, ¿verdad?, que va siendo priorizado.
07:36Cada institución, educación, salud, seguridad, son temas,
07:41y no digamos, pues, cada secretaría que tiene su competencia en infraestructura,
07:48¿verdad?, que vemos que necesitamos que nos reparen la calle,
07:51y este es propaganda aparte de Coyolito, que soy a papalina,
07:58y entonces, que necesitamos, vemos estas necesidades, cada institución,
08:02a partir de que usted empieza a levantar, a hacer ese levantamiento de necesidades,
08:06y esas necesidades, pues, son plasmadas, ¿verdad?, en ese presupuesto,
08:14en las partidas correspondientes, en qué cantidad va a requerir esas instituciones,
08:19elabora su plan, cada institución, ¿verdad?, la transmite o la manda a la Secretaría de Finanzas,
08:26que hace, ¿verdad?, un solo, unifica todo ese presupuesto del poder del Estado, digamos,
08:34y finalmente, pues, manda ese proyecto de presupuesto, hay límites de tiempo,
08:42que tuvieron que haber sido aprobado, enviado desde el año pasado a propuesto,
08:47aprobado ese propuesto, para que se desarrollen los planes y programas institucionales,
08:57pero venimos de una transición.
08:59Exactamente, y ahí yo, pues, quisiera preguntarle, ¿será que la transición,
09:05pues, sabemos que hubieron ciertas limitaciones en que el gobierno pasado,
09:09con esta nueva administración, no hizo una adecuada transición,
09:13hubieron varias complicaciones, ¿eso afectó para que el presupuesto se aprobara hasta este momento
09:19y que hubiesen algunos tipos de controversia en el mismo?
09:22Sí, hay situaciones que no fueron correctas, ¿verdad?, en esa transición.
09:29Siempre, transición de un gobierno a otro, pues, son conformadas comisiones,
09:38tanto del gobierno saliente como de personas designadas por el nuevo gobierno que va a asumir,
09:44y reciben, como dicen, ¿verdad?, en cada secretaría, en cada institución,
09:52un informe sobre cómo quedan desarrolladas las prioridades institucionales
10:02y el presupuesto requerido, pero no pasamos por esa etapa.
10:09Se llegó, pues, a, como dicen, a trabajar sobre la marcha,
10:16pero en ese sentido, igualmente, la ley establece, sabia,
10:20y establece que en el caso de que no se hubiera aprobado presupuesto,
10:24pues, va a continuar, se va a extender el presupuesto anterior
10:27como para que no se paralice la actividad administrativa.
10:31Sí, hubieron esos impases.
10:34Acabamos de tener la aprobación, ¿verdad?, esta semana.
10:38Esperamos que se publique, tal vez sale el día sábado la publicación,
10:45para conocer en detalle, pues, las asignaciones presupuestarias.
10:52Ya hubieron algunas publicaciones sobre algunos temas que se les ha dado prioridad,
11:01como infraestructura, como salud, educación, creo que es el...
11:07Ministerio Público.
11:09Ministerio Público.
11:10Los órganos controlores, por ejemplo, que tienen un papel muy importante,
11:14precisamente en la verificación de que esos fondos asignados a cada una de estas secretarías,
11:21a cada una de esas partidas presupuestarias, se ejecuten correctamente.
11:25Bueno, han sido una reducción de 25 mil millones que ha, pues, que se...
11:31Lo vimos esta semana que se aprobó en el Congreso Nacional.
11:34Sin embargo, la prioridad del gobierno ha sido precisamente en las áreas que usted ha mencionado,
11:39en el tema de salud, de educación, de infraestructura, de seguridad,
11:43los entes controladores como el Tribunal Superior de Cuentas, también el Ministerio Público.
11:48Tenemos también el tema de la educación, que, como usted lo mencionaba, hubo un altercado,
11:53pero se logró resolver y solucionar.
11:55Pero esta reducción limita, pues, el manejo del presupuesto en otras áreas, abogada,
12:04o cómo está distribuido.
12:07Usted ya pudo analizarlo bien y ver si realmente la decisión que ha tomado, pues,
12:12tanto la Secretaría de Finanzas como todos los encargados de hacer este presupuesto
12:17y la aprobación en el Congreso, pues, ¿las instituciones lo acatan a bien?
12:23¿Tienen a bien ese presupuesto?
12:25Bueno, habría que ver cuáles salieron disminuidas en sus presupuestos.
12:29Los presupuestos tendrían que tener a la mano del presupuesto esos 25 mil millones,
12:36algo así, lógicamente se ha priorizado, porque, mira, un presupuesto no es que tengo la plata ahí,
12:48no es que tengo esa cantidad aprobada en la parca del Estado.
12:53Sí, ahí me detengo porque va a ser importante que nos explique esto, abogada,
12:57porque yo sé que la ciudadanía es algo que tal vez no comprende o no entiende bien
13:02de que cuando hablamos de presupuesto es que el Estado tiene que buscar los recursos
13:07o trabaja con, pues, líneas presupuestarias que no existen todavía y que tienen que ver.
13:13¿Nos puede explicar bien eso para que la ciudadanía pueda comprender?
13:16Sí, y es que el tema acá es un presupuesto, quiere decir que están partiendo de lo que han percibido,
13:29de lo que percibió el Estado el año que vence.
13:33Yo tengo ya definido cuáles son los ingresos que tengo el año que estoy cerrando,
13:41y en base a ese presupuesto del año anterior, yo proyecto, se proyecta para el siguiente año
13:51tomando en consideración, pues, posibles una mejor recaudación, de repente algunos compromisos
14:06de préstamos que ya tienen en cartera, que posiblemente ya se les va a proporcionar
14:13al Estado de Honduras, pero la mayoría de la fuente de presupuesto es de los ingresos
14:19que se obtienen, los que pagamos con impuestos, tasas, contribuciones y demás créditos públicos
14:24y que se van recaudando a través de la Secretaría de Finanzas.
14:34Entonces, esa es una proyección más o menos, el presupuesto es una proyección
14:39de lo que puedo percibir este año.
14:42Nosotros, por ejemplo, como personas naturales, tenemos un salario y ya sabemos que voy a tener,
14:47y ese es mi presupuesto del año, en base a ese presupuesto voy a suscribir compromiso.
14:54Ahora, ese cuidado que ha tenido el Estado en esta proyección, pues, ha reducido,
15:03veremos qué es lo que ha reducido en esos 25 mil millones y seguramente, pues,
15:11son las áreas menos priorizadas por el gobierno, ¿verdad?, en este desarrollo presupuestario
15:22para el presente año.
15:24Ahora, también en el presupuesto, la Secretaría, una vez que recibe todos los proyectos del presupuesto,
15:34ve qué es lo que tiene, qué es lo que percibió en ese año anterior y en base a año
15:38establece cuotas
15:39a cada Secretaría, a cada institución y cada institución dentro de esa cuota que le asigna finanzas
15:44va a elaborar su presupuesto, ¿verdad?, hay de repente algunas actividades que tenía priorizado
15:52o identificada el gobierno anterior que para este gobierno de repente ya no son prioritarias
15:57y que va a enfocar en otras áreas.
16:00¿Usted cree que se hizo bien el manejo de aprobación del presupuesto este año?
16:05¿Hubieron ciertos eventos que pudieron, pues, ocasionar algún tipo de conflictos, abogada, brevemente,
16:12porque ya vamos a...
16:13No, bueno, es que como comentábamos anteriormente, ¿no?,
16:17al interno, pues, se trabajó como lo tiene programado el Congreso, ¿no?,
16:25a través de la Comisión de Presupuestos y con la participación de diputados de todas las bancadas,
16:32todos los partidos políticos para efectos de conocer, de discutir y ese presupuesto.
16:40Ahora, las incidencias durante la ejecución del presupuesto donde tuvimos ese incidente
16:46de ese estudiante de la universidad, como indicábamos, pues, desafortunadamente,
16:53los muchachos a veces son instrumentalizados, instrumentalizados por determinados gremios,
17:00por determinadas personas y las consecuencias a veces ya después vamos a...
17:09Lamentamos y lamentamos profundamente, pues, esa situación que le pasó a ese joven
17:13que fue afectado en uno de sus ojos.
17:16O sea, no era necesario, como dicen, llegar a esos extremos,
17:20pero ahí hay otras cuestiones que no voy a entrar a conocer,
17:25porque son de público conocimiento, que nos estuvo arrengando.
17:28Así es, y es que el presupuesto no solo depende de dinero,
17:32no solo se habla de dinero, sino también que de decisiones
17:35y qué es lo que... cómo se está manejando, qué reglas se están usando,
17:39todo eso lo vamos a seguir viendo y conociendo con la abogada invitada
17:43después de esta pausa comercial.
18:03Gracias por continuar con nosotros y vamos a este tema que también es controversial
18:08porque ya se habla del control que se está teniendo con este presupuesto,
18:12lo que realmente pasa con este presupuesto y lo que la gente percibe.
18:18Abogada, pues, este tema es de bastante impacto porque nos preguntamos siempre
18:24qué pasa después de una aprobación del presupuesto,
18:27cómo se traslada o cómo se traduce esto ya en obras,
18:32en tema del actuar de las instituciones,
18:35qué pasa después, qué va a pasar ya esta semana que viene,
18:38ya una vez aprobado el presupuesto.
18:41Bueno, la institución ya tiene su presupuesto y eso se va trasladando
18:48y acreditando a cada institución trimestralmente, ¿no?
18:53Y entonces en base a la planificación y a la asignación de recursos
19:01es que se va adquiriendo los compromisos, ¿verdad?
19:04Hay compromisos ineludibles y fijos, como dicen, el pago de salario del personal.
19:12Entonces, es intocable este dinero.
19:17Pero, por ejemplo, a veces necesito yo invertir en adquisición.
19:24Las dicen, a veces no pueden ejecutar.
19:26Tiene tanto y no lo pudo ejecutar y perdió porque no lo pudo ejecutar.
19:30Y a veces la ejecución depende de la asignación que le haga finanzas a cada institución.
19:36Y finanzas va asignando, va, como dicen, acreditando esos fondos
19:45para la disponibilidad de cada órgano o entidad, ¿verdad?, trimestralmente.
19:51A veces está la partida presupuestaria, pero no le trasladan esos fondos a la institución.
20:00Y hemos tenido situaciones en las cuales, ¿qué dicen?
20:03No pudo ejecutar y a veces la ejecución depende de la disponibilidad.
20:07Si no le acreditan a la institución para poder suscribir los compromisos,
20:13pues no los va a poder comprar, no va a poder adquirir, no va a poder licitar.
20:20Yo creo que esto es común que pase, ¿verdad?
20:23Muy frecuente a veces, ¿verdad?
20:27No digo en este momento, en tiempos anteriores hemos visto que hay recortes presupuestarios.
20:33Entonces, viene limitada esa actividad de cada una de las instituciones
20:38de acuerdo a sus planes operativos que se han diseñado.
20:43Entonces, ahí vienen esos recortes que al final dije, no lo pudo hacer.
20:48Y eso depende de lo que finanzas nos transfieran.
20:51Y finanzas también debe actuar con responsabilidad porque, como dijimos,
20:55todo depende de los ingresos que se están obteniendo en ese día a día.
21:03Que nosotros pagamos un impuesto, que nosotros vamos a comprar una blusa, un saco,
21:10y ahí nos van reteniendo el impuesto sobre venta.
21:14Entonces, es uno de los ingresos de impuestos que genera muchísimo, ¿verdad?
21:18Porque es el día a día.
21:19Entonces, todo depende de cómo se maneje la economía, ¿verdad?
21:25Vamos a producir a través de toda la población un ingreso al Estado,
21:32y el Estado a su vez lo va a invertir en las obras, en los bienes y servicios
21:36que requiere la población en nuestro país.
21:40Tal vez para que quede claro, tal vez el presupuesto está establecido, está aprobado,
21:46pero se puede cambiar entonces el destino de ese presupuesto
21:51de acuerdo a las prioridades que tenga el Estado en ese momento.
21:54En un momento determinado podemos hacer traslados de fondos o de partidas presupuestarias
22:01previa aprobación interna en algunas instituciones, en algunos casos,
22:08y en otros casos requiere aprobación de finanzas para poder mover partidas.
22:15Hay partidas que no se pueden modificar y si no hay un dictamen favorable de finanzas, por ejemplo.
22:23Entonces, todo está controlado, ¿verdad?
22:25Hoy en día tienen sistemas, por ejemplo, el CIAFI, ¿verdad?
22:30Que es a través del CIAFI que se paga todo, todas las obligaciones que adquieren
22:36las instituciones del gobierno central y del Estado mismo, pues es un sistema
22:45que ya no opera como antes, que la plata le llegaba a la cuenta X
22:52y de ahí el ministro firmaba el cheque y pagaba.
22:55No, ahora no tocan plata, sino que lo que hacen es, ¿verdad?
23:00Suben al sistema el F-01 que dicen es de las obligaciones para que a través del CIAFI pague
23:12y paga a la cuenta que se ha designado del proveedor o de la persona natural
23:19directamente a través del CIAFI.
23:23Hablemos de los controles, abogado.
23:25Tenemos este control que prácticamente se ha modernizado, pero ¿cómo el ciudadano puede
23:30de cierta manera saber dónde está dirigiendo su dinero, cómo se está ejecutando?
23:36¿Será que hay un control en tiempo real que nos establece alguna institución, en este caso
23:40la Secretaría de Finanzas, o todavía estamos atrasados en esto?
23:46En primer término existe el control directo en cuanto a la ejecución presupuestaria a través
23:52de la Secretaría, la Dirección General de Presupuestos, las auditorías internas de
23:57las instituciones y esto es a priori y a posteriori, después de que se ha ejecutado el gasto, que
24:05se ha pagado, pues corresponde al Tribunal Superior de Cuenta verificar la legalidad de esos pagos
24:12que se han realizado por parte del Estado.
24:14¿Y será que tenemos un buen sistema en el Tribunal Superior de Cuenta?
24:17Pues vemos que ahorita lo están fortaleciendo.
24:20¿Será que tenemos los recursos suficientes para que este sistema nos dé tranquilidad,
24:26nos dé confianza como ciudadanos, que el presupuesto independientemente, el gobierno
24:30que esté, lo estén utilizando de la mejor manera?
24:33Yo he sido una de las críticas del Tribunal Superior de Cuenta, pero positivo, porque muchas
24:41veces el Tribunal Superior de Cuenta es un órgano contralor, es un órgano constitucional
24:48que tiene definida esa gran responsabilidad respecto a verificar la legalidad y oportunidad
24:59de los gastos, de las operaciones financieras del Estado. Pero en el sentido de la crítica
25:08es, sí, tiene toda la competencia, tiene todas las atribuciones constitucionales y legales,
25:13sin embargo tiene límites. Y los límites han sido de que en este país ha sido que los órganos
25:24controlores son controlados y son controlados por el Poder Ejecutivo, porque es el Poder
25:28Ejecutivo el que le asigna los fondos. Y entonces vea usted, si no le asignan los fondos suficientes
25:34para que el Tribunal Superior de Cuenta, como órgano a nivel nacional, pueda ir a las alcaldías,
25:40por ejemplo, o simple y sencillamente a todas las secretarías de Estado, a todos los programas
25:47que ejecuta el Estado. Necesita todo un cuerpo de auditores, necesita equipo, porque ya a esta altura
26:00ya no vamos a ir con aquellos libros de columnares que llamaba cuando yo estudié comercio, que
26:07llevaba los controles contables. No, ahora necesita equipo técnico para que sus computadoras, para que ellos
26:18lleguen ya en el sistema las verificaciones correspondientes. ¿Y qué es lo que pasa? Pues no se le ha dado
26:24el recurso. Esa ha sido la limitante y ha sido mi crítica, la limitante no realmente del Tribunal ha sido
26:31precisamente la falta de recursos. El poder ejecutivo controla a los órganos contralores
26:39cuando no les da plata para que hagan su labor. Aquí vemos con buenos ojos en este momento
26:45que se ha fortalecido esta, entre otras instituciones, como ser la Procuraduría General de la República,
26:55el Tribunal de Cuenta, el Instituto de Acción a la Información Pública, que también, ¿verdad?,
27:00es un órgano garante de la transparencia en el ejercicio de la función pública, ¿verdad?,
27:06que están alimentando con mejores recursos, esperemos que haya mejores respuestas por parte
27:11de estos órganos contralores, ¿verdad?, en cuanto a esa, precisamente, esa labor contralora
27:19de verificación de que estos fondos que se recaudan en el Estado sean destinados a la función,
27:29¿verdad?, a los objetivos y sean, eh, eh, eh, eh, sean devengados correctamente, ¿verdad?,
27:35exigiendo los cánones de procedimientos legales.
27:40Excelente. Usted crea, abogada, y aquí, pues, una opinión, una opinión súper personal
27:45que, que tal vez, eh, pues, es preciso que usted la establezca de esta manera.
27:50¿Usted cree que afecte el tema político que vienen seleccionados por un congreso que,
27:58al final de cuentas, es, pues, eh, todos son políticos, afecte el hecho de que por ahí
28:05salen nuestros, eh, magistrados, nuestros nombrados, nuestros, bueno, actualmente estamos en ese proceso,
28:12justamente, eh, hoy tenemos ya finalización de las candidaturas al Tribunal, eh, al Tribunal Superior
28:19de Justicia Electoral y también al, al Consejo Nacional Electoral. Todos estos vienen, a final
28:27de cuentas, mediante una comisión que está, pues, de políticos, de diputados, ¿no? Entonces,
28:33¿cree usted que eso limita o condiciona también el, el controlar la función de estos órganos
28:39controlores? Bueno, mira, eh, de, de, eh, tengo memoria. Eh, eh, estos órganos, la Corte
28:53Suprema de Justicia, el Tribunal, que antes se llamaba Contraloría General de la República,
28:59eh, lo que era prioridad administrativa, que hoy forma parte del Tribunal Superior de
29:05Cuenta, el, el, el, el, el Procurador General de la República, entre otros, y producto de
29:13la creación de nuevas instituciones, el Ministerio Público, el Consejo Nacional Electoral, que
29:18ha, que ha pasado por, por, por, por el, por diferentes nombres, y que hoy, hoy día está
29:25separada la función administrativa electoral de la función jurisdiccional electoral. Bueno,
29:29han sido nombrados por el Congreso Nacional. Aquí, eh, eh, lo importante, eh, es, eh, bueno,
29:39todos pasan por un proceso, todos pasan por el cumplimiento de requisitos, eh, eh, unos
29:47mejor calificados por simpatía, otros, otros, eh, eh, sancionados por antipatía, eh, pero
29:55pasan por un proceso, y llegan al Congreso, y ahí es donde el Congreso, eh, eh, eh, tiene
30:03que seleccionar los mejores, ¿verdad? Eh, ahí llegamos al tema político, ahí llegamos
30:08al tema, como dicen, donde, eh, encuentran, eh, buscan los componentes políticos. Vean,
30:15eh, yo entré al Poder Judicial cuando habían nueve magistrados. Igualmente esos nuevos magistrados,
30:20nueve magistrados se, se, se, se, se elegían en el Congreso. Y cada partido, no había proceso
30:27de elección, cada partido proponía a sus candidatos, se repartían sus candidatos y
30:31decía, bueno, tantos para el Partido Nacional cuando solo existían esos dos partidos. Y,
30:37y, y, y tanto para el Partido Liberal, y entonces depende quién ganaba, llevaba la mayoría a los
30:42magistrados. Aquí lo importante es que cuando usted sea electa, cuando usted sea, sea nombrada
30:48en un cargo, eh, de, tan, tan, cargos tan importantes, eh, eh, eh, en, en los órganos
30:55estatales, es que una vez que estemos nombrados y hemos, eh, vamos a prestar un juramento y
31:02es el juramento de cumplimiento de la Constitución y las leyes. El sometimiento, el sometimiento
31:08en su actividad, en su deber, es el cumplimiento y la observancia de la Constitución y, y no al
31:15mandato de el, de quien lo recomendó, sino que el cumplimiento del, del mandato constitucional
31:21y legal. Ya acá, eso depende de cada persona, del carácter, de la idoneidad de esa persona
31:29que, eh, eh, que, que, que una vez empoderado en su puesto, recuerde que no se debe a un partido,
31:36que no se debe a una persona, que se debe a, a, a, a nuestro país, que se debe a
31:41Honduras,
31:42que debe, ¿verdad? Ese, ese, ese compromiso es, es, es la actuación, porque la actuación
31:48del Estado está enmarcado en este, en esta, en este librito, ¿verdad? En la Constitución
31:55de la República y las diferentes leyes, en el caso del presupuesto, tenemos ley orgánica
31:59presupuesto, tenemos ley orgánica de presupuesto, tenemos que cumplir la ley, ¿verdad? Si no
32:05nos salimos de, de, de, dentro del marco de la ley, pues, eh, estamos, estamos haciéndole,
32:11estamos haciendo patria, ¿verdad? Los ciudadanos, eh, que, que, que en algún momento somos honrados
32:16en una, en un puesto público. Así es, y vamos a seguir con este tema que está, pues, realmente
32:22bastante interesante, yo sé que la ciudadanía está muy atenta al tema, pero ahora vámonos
32:27con auditoría social.
32:33Tras el reciente colapso y la aparición de nuevas plataformas de inversión en la zona
32:37norte de Honduras, el sentimiento del pueblo hondureño se ha fragmentado en una mezcla
32:43de indignación, burla y preocupación social. Una gran parte de la ciudadanía, especialmente
32:49en redes sociales, muestra una postura crítica. Muchos hondureños consideran que quienes caen
32:56en estos esquemas, lo hacen movidos por una ambición desmedida o el deseo de obtener
33:01ganancias sin esfuerzos. Es frecuente leer críticas que señalan la falta de lógica en
33:06promesas de duplicar dinero en semanas, algo que matemáticamente es inviable. Se percibe
33:13un juicio social hacia el inversor que, sabiendo que el sistema es insostenible, entra con la
33:19esperanza de salirse a tiempo, antes de que la pirámide colapse, dejando a otros abajo.
33:26La verdad es que la gente no tiene conciencia. O sea, si ya le pasó la primera, es que
33:33dice que hasta la tercera es la vencida, ¿no? Entonces, me imagino que quieren seguir para
33:38ver si tal vez esas empresas no le van a mentir.
33:43Da pesar por esas personas, da pesar haber invertido ahí. Bueno, yo, pues, la verdad no, no lo haría.
33:54La gente que sí ha tenido sus bienes ahí, pues, da pesar porque estamos envueltos en ese problema.
34:02Es fácil, no nos informamos, no nos gusta leer. A los hondureños no nos gusta leer, no nos gusta
34:09investigar. Por ejemplo, si es fácil saber si una institución financiera es legal o no está legal,
34:15es de venir a preguntar a la Comisión de Bancos y Seguro, y si usted tiene dudas de los que
34:20son
34:20socios, hay que ir a buscarlos, al Ministerio Público. Sí, sí, hoy es fácil. Hoy todos en Honduras
34:26tenemos un teléfono móvil. En el rincón más apartado de este país tenemos un teléfono móvil.
34:34¿Y por qué no meternos a las redes? En contraste, otro sector de la población ve a las víctimas
34:40como personas desesperadas ante la falta de empleo y oportunidades. Se reconoce que grupos específicos
34:47como empleados de maquilas y receptores de remesas son blancos fáciles debido a su limitada
34:53educación financiera. Muchos hondureños defienden que la gente no invierte por avaricia, sino
34:59por el sueño de pagar deudas o mejorar la calidad de vida de sus familias en un país
35:05con una economía estancada.
35:27Y gracias por continuar con nosotros y es que ya nos toca pues el último segmento abogada
35:32que es precisamente ¿qué tendría que cambiar a su percepción o qué tendríamos que hacer
35:38para que funcione adecuadamente este presupuesto? Aquí me encantaría que buscáramos soluciones
35:44tal vez reales en temas de control y que sobre todo miramos los resultados que espera la gente.
35:50Y me encantaría hacerle esta pregunta abogada ¿qué tendría que cambiar en Honduras para que
35:56el presupuesto realmente se traduzca en bienestar para nuestro país?
36:00Bueno, yo de cambio siempre pienso que todo el cambio está en la cabeza de cada persona
36:06y de cada persona que le toca desarrollar o ejecutar una parte del presupuesto institucional.
36:15Esa persona debe tener el compromiso de ejecutarlo correctamente.
36:24de llevar a cabo los procesos oportunamente porque muchas veces esos procesos de contratación
36:30estamos, los enredan, los enredan todos.
36:36He sido catedrática de Administrativo 2 y estudio y les enseño la ley de contratación del Estado
36:43y entonces muchas veces veo en las instituciones que complican todos los procesos de contratación.
36:51A veces falta de preparación de las personas responsables de las comisiones evaluadoras,
37:01falta de compromiso, despojarse de la mezquindad, en el caso estoy hablando de los funcionarios,
37:09cuando tengan que resolver correctamente o de los temores.
37:12Porque mire, el que tiene temor de resolver que no acepte un puesto público y se vaya.
37:15Entonces tiene que tomar decisiones correctamente en la ejecución del presupuesto,
37:20en la observación de los procesos de contratación.
37:24Tienen que nombrarse personas competentes, personas que conozcan la ley de contratación del Estado.
37:31Muchas veces llegan a improvisar, personas que no conocen nunca en su vida,
37:38han sabido de un proceso de contratación del Estado.
37:41Entonces tenemos que buscar las personas capaces para que lleven a cabo los procesos de contratación,
37:47en la parte administrativa también, ese compromiso de los funcionarios
37:52y que se olviden de la coima.
37:57Porque uno de los problemas terribles en este país es que cada movimiento que va usted a hacer un reclamo
38:05administrativo
38:05es que no le mueven nada si no hay, como dicen, algún cariño por parte del abogado que estamos litigando
38:14de fuera.
38:15Entonces eso, nada de corrupción, nada de coima.
38:18Para eso le pagan al funcionario, le pagan bien para...
38:21Oye, si no le pagan bien, que vaya también, ¿verdad?
38:24Porque si no considera, pero tampoco tiene que ceñirse a sus ingresos
38:29y no a estar solicitando esos favores.
38:35Ahora, los órganos contralores también tenemos, ¿verdad?
38:38Este compromiso, los órganos contralores oportunamente realicen las verificaciones.
38:45Si mencionamos nosotros el Tribunal de Cuentas, como le hemos estado mencionando,
38:49que hoy va a tener mejores recursos,
38:54la ley del Tribunal Superior de Cuentas le abre la oportunidad al ciudadano.
38:57Esa es la participación ciudadana.
38:59Si nosotros somos de una comunidad y vemos que se están llevando,
39:05no se están ejecutando correctamente una obra
39:11o están malgastando el dinero, regalando el dinero que no es suyo,
39:16porque es fácil regalar lo que no es de uno, ¿verdad?
39:18Lo que ni uno no lo regala, ¿verdad?
39:21Entonces, lo del Estado sí lo quieren regalar y hacer proselitismo con el dinero ajeno.
39:26Entonces, no, ¿verdad?
39:27El dinero del pueblo, el dinero debe emplearse en el bienestar de la población.
39:33Entonces, ahí está ese mecanismo.
39:35En la ley del Tribunal, la denuncia.
39:37Hacer denuncias ante el Tribunal Superior de Cuentas,
39:42todos nos debemos involucrar en todas esas problemáticas que tenemos, ¿verdad?
39:49Si se trata de ejecución presupuestaria, si se trata de malas obras,
39:52si se trata de alguna situación irregular.
39:58Hoy oía, estaba oyendo en un noticiero la denuncia ciudadana también en materia de seguridad,
40:08porque con eso también parte de la seguridad de nuestro país,
40:13que es otro de los problemas, pues requiere también de participación ciudadana.
40:17La participación ciudadana es importante.
40:19Es importante, ¿verdad?, que todos nos involucremos,
40:23que todos denunciemos cuando hay situaciones que no corresponden,
40:28¿verdad?, que no se apegan a la realidad, no se apegan a la legalidad.
40:35Denunciemos.
40:36Gracias.
40:36Yo creo que hay mucho que tenemos que mejorar también como ciudadanos,
40:40como personas en estos aspectos.
40:42Todo viene también de valores, abogado.
40:44Usted lo mismo le mencionó.
40:45Pero vamos a los certificadores públicos, a los compradores públicos del Estado
40:51que son certificados, a los benditos CPC.
40:54¿Esto qué función tienen?, ¿cómo pueden fortalecer?
40:57Usted me hablaba y mencionaba de que cualquiera puede llegar a este tipo de unidades de compras
41:04y hacer y deshacer.
41:06Pero hay una función que ya la misma ley establece que existen los certificadores
41:13de compras del Estado.
41:15¿Estamos trabajando con ellos todavía?
41:17¿Los estamos fortaleciendo o realmente es una figura que no funciona?
41:22Bueno, el certificador para las compras y contrataciones es en materia de suministros.
41:32Y eso es a través de que quién certifica, la ONCAE, la Oficina Normativa de Contratación del Estado,
41:37que hoy ha pasado, pues, a la Secretaría de Finanzas, ¿verdad?
41:43Se debe continuar, desconozco si se ha dejado de seguir trabajando con los certificadores de compras,
41:52no recuerdo el nombre completo.
41:53Pero ellos están calificados, ¿verdad?, para usar esa plataforma de certificar a todos los proveedores institucionales, ¿verdad?
42:11A todas aquellas personas que quieren participar en los procesos de contratación del Estado
42:18y que deben inscribirse en la OCAE.
42:21Es fundamental que retomemos si se ha dejado un lado,
42:25pero sí tengo entendido que sí se está trabajando con los certificadores de compra y suministros o no.
42:32Sí, creo que es importante que el Estado también vea esto, ¿verdad?
42:36Los EPC, al final de cuentas, son veedores y garantes de que el proceso se lleve a cabalidad,
42:42más que la tienen una alta responsabilidad.
42:44Pero, abogada, ¿qué tendría que pasar para que este presupuesto, pues, se lleve a cabo de la mejor manera?
42:51Imaginándonos que estamos en un país que tenemos los controles debidos,
42:57que tenemos las personas idóneas, ¿qué tendría que pasar para que este presupuesto llegue,
43:04se valga más que esa promesa, o sea, sea más que esa promesa y tengamos resultados en Honduras?
43:11Bueno, ejecutarlo, ¿no?, ejecutarlo correctamente.
43:15¿Verdad? Entonces, ¿qué?
43:17Yo, Secretaría de Medio Ambiente, ¿verdad?
43:23Mi plan es, pues, la conservación del ambiente y tengo estos programas para este año.
43:31¿Realizarlos?
43:32Hacerlos.
43:33Y si tengo la partida presupuestaria, no detenerme.
43:37Dar seguimiento, el seguimiento continuo en cuanto a la ejecución presupuestaria es importante.
43:43Y eso, pues, ese seguimiento presupuestario, pues, en primer término lo manda la ley orgánica que le corresponde a la
43:51Secretaría de Finanzas.
43:52Y luego, pues, la coordinación.
43:54Ahora, eso ya le, el presidente, ¿verdad?, el presidente de la República a través del Consejo de Ministros.
44:00Ese seguimiento que debe dar el presidente de la República, el Consejo de Ministros,
44:05de los programas y proyectos que deben desarrollar y que deben llegar al pueblo, es fundamental.
44:11Tiene el presidente de la República que está dando seguimiento continuo.
44:16Y también, ¿verdad?, no atenerse a determinados coordinadores que muchas veces lo que hacen es entrampar el desarrollo de la
44:26actividad administrativa.
44:27En Consejo de Ministros, cada uno debe rendirle cuentas al presidente de la República, del Estado,
44:34en que se están desarrollando cada uno de sus programas y proyectos.
44:36¿Verdad? Y el presidente, ya lo digo, pues, el que no trabaja, pues, va a tener que...
44:42Creo que eso lo hemos escuchado bastante, bastante estos últimos días.
44:47Queremos que al presidente le dé seguimiento correcto.
44:49El presidente es un hombre de acción, es un hombre de trabajo, es un hombre que exige, ¿verdad?,
44:55que el cumplimiento de cada uno de sus funcionarios en los cuales ha depositado su confianza.
45:02Entonces, parte directamente en el ejecutar y en el hacer.
45:09Le corresponde al presidente de la República estar dando el continuo seguimiento a que se hagan las labores correctamente.
45:17¿Cree usted que es justo, abogada, que el presidente también le dé, pues, más tiempo para ejecutar este presupuesto que
45:26recientemente se ha hecho
45:28o ya limitarlo de una manera que se ha venido mencionado mediáticamente, que el que no trabaja se va y
45:36han salido a ir ciertos nombres?
45:38¿Pero cree usted que es justo que se le dé un poco más de tiempo para que se puedan ejecutar
45:42ciertas disposiciones o obras?
45:45Es que definitivamente ahorita no hubo transición y ahorita todos los funcionarios están empoderando de cómo está la situación,
45:53de cómo están los programas, cómo están los proyectos.
45:56Entonces, es muy prematuro decir, pues, que ahorita ni a 100 días que ya debe cortarse el personal que estaba
46:05o que está en determinadas instituciones.
46:07Entonces, hay que darle un margen de tiempo, ¿verdad?
46:12Yo les hablo a Julio, por ejemplo, que ya de junio deberían de estar empoderados de todas las situaciones y
46:19los compromisos que hay que ejecutar.
46:21Y volar con la ejecución presupuestaria y volar con los procesos, ¿verdad?
46:25Que hay que realizarse en cada institución para ejecutar ese presupuesto correctamente y que llegue, y que llegue a la
46:35población, ¿verdad?
46:36Que es ahí donde la población cómo ve y cómo te va a calificar si están haciendo bien las cosas.
46:41Si va al hospital, lo atendieron y le dieron la medicina.
46:45Ese es el que te va a calificar, el que ya puede andar tranquilo en la calle caminando sin temor
46:52a que lo asalten o que lo secuestren.
46:55Ese es el que te va a calificar la ejecución presupuestaria, ¿verdad?
46:59El que te dice, ya, ya me arreglaron la calle, ya me llegó el agua.
47:05No hay mejor calificador y seguimiento de desarrollo de un plan de gobierno y de gobierno en sí que la
47:16población misma.
47:17Entonces, démosle respuesta a través de esas actividades administrativas a la población, que es la que sostiene un Estado.
47:26Así es. Y brevemente, abogada, porque ya el tiempo se nos está culminando.
47:31La ciudadanía sigue expectante y vigilante de esto.
47:34¿Qué papel pueden jugar en sí las organizaciones, estas no gubernamentales que atacan y que velan y que vigilan el
47:42tema de corrupción y demás?
47:45¿Podemos tenerlo siempre en esta vigilancia?
47:49¿Podemos siempre estar confiando en lo que ellos hacen, en su papel que desarrollan diariamente?
47:56Bueno, el acompañamiento de la sociedad civil en las diferentes instancias es muy importante.
48:01¿Verdad? Que hay personas realmente que hacen una labor loable en la sociedad civil, en ese seguimiento y vigilancia de
48:11la actividad del Estado y en la denuncia.
48:14¿Verdad? Yo solo llamo a la reflexión a las organizaciones de la sociedad civil que en su actuación lo hagan
48:21objetivamente.
48:21¿Verdad? Que no se sesguen.
48:24Que muchas veces hemos visto que algunas organizaciones se sesgan y no hacen las críticas como deben ser o las
48:31recomendaciones como deben ser.
48:33Que aparten del sesgo, que si hay un compromiso como sociedad civil, que muchas veces dicen, ¿y cómo es sociedad
48:40civil si yo no los he leído y estos cómo salen que me representan a mí?
48:43¿Verdad? Y son voluntarios o son voluntarios, ¿verdad? Que se asocian precisamente para el cumplimiento de determinadas actividades de seguimiento
48:53en el desarrollo de las actividades del Estado.
48:56Entonces deben hacerlo de manera objetiva, sin sesgo político y hacer las recomendaciones oportunas y el Estado tendrá que escucharlas
49:07y verificarlas para revisar si son correctas o no son correctas.
49:12Muchas gracias, ahogada, por estarnos acompañando y es que me quedo con unas palabras suyas brevemente y es que los
49:18resultados no se quedan en papel ni en cifras, sino que en aquello que hace sentir y ver a la
49:24ciudadanía.
49:24Y ahora con nuestro segmento Actualidad Jurídica.
49:31El Congreso Nacional de Honduras ha abierto oficialmente la convocatoria para elegir a los sustitutos de los funcionarios destituidos en
49:41los principales órganos electorales del país.
49:44Esta medida surge tras la remoción mediante el juicio político de representantes clave del Partido Libertad y Refundación Libre.
49:52La Comisión Especial Multipartidaria, coordinada por el diputado Antonio Rivera Callejas, anunció que el proceso busca cubrir un total de
50:02seis vacantes.
50:03Consejo Nacional Electoral, CNE, dos vacantes, un consejero propietario y uno suplente.
50:10Tribunal de Justicia Electoral, cuatro vacantes, dos magistrados propietarios y dos suplentes.
50:16Los interesados deben presentar su hoja de vida y documentación en la Secretaría del Congreso Nacional durante el periodo habilitado
50:26que concluye hoy domingo 26 de abril.
50:29Mire, si usted analiza los artículos de la ley electoral y ley progresal electoral, porque son dos cosas diferentes, en
50:35aproximadamente 21 días deben estar ya nombrados con 86, siempre y cuando haya consenso, haya acuerdo.
50:43Porque recuerde que mayoría calificada, no es mayoría simple. Pero de acuerdo a los plazos, son como tres semanas aproximadamente.
50:49En la Secretaría que ya había llegado la primera persona, nosotros el día domingo cuando ya se cierre, en este
50:56caso, el recibimiento de los currículos, vamos a estar brindando el informe de cuántas personas fueron, quiénes son las personas
51:03que en este caso mandaron su hoja de vida.
51:06Requisitos principales. Para el CNE, ser mayor de 30 años y poseer un título universitario. Para el TJE, ser mayor
51:15de 35 años, ser abogado y contar con al menos 10 años de experiencia profesional.
51:23Generales. Presentar antecedentes penales y policiales. DNI y RTN en el caso del TJE. Se excluyen exámenes psicométricos y toxicológicos.
51:33Cabe destacar que el Congreso Nacional destituyó recientemente a Marlon Ochoa y Mario Morazán, junto a los suplentes Logurdes Mejía
51:42y Gabriel Gutiérrez, acusándolos de intentar boicotear las elecciones generales del 2025.
51:49Los nuevos funcionarios serán electos por el Pleno con un mínimo de 86 votos, mayoría calificada.
51:56Quienes resulten electos completarán el mandato de los destituidos, el cual finaliza en septiembre de 2029, abarcando las próximas elecciones
52:05primarias y generales.
52:11Y es que hoy nos queda claro que el Presupuesto General de la República no solo depende o su impacto
52:17es de la aprobación, sino que también su control en la ejecución y en la transparencia,
52:22porque su verdadero valor está en lo que realmente la población tiene que ver y sentir.
52:28Soy Xochitl Cerrato y esto fue Agenda Legal.
52:36¡Gracias!
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