00:00Acabamos de escuchar a Jaime Hernández, gerente general de ANAPO, que respaldan esta ley, la número 157.
00:05Hoy vamos a conversar el alcance también de la misma con el asesor legal, el doctor Fernando Asturizaga, que nos
00:11acompaña en contacto vía Zoom.
00:13Muy buenos días, doctor. ¿Cómo le va, Estefany, desde Estudios?
00:17Muy buenos días, Estefany. A usted, a su masiva audiencia, pues con todo gusto para comentar acerca de esta nueva
00:22normativa.
00:23Muchísimas gracias por acompañarnos en este contacto para que la población, el sector productivo pueda conocer el alcance de esta
00:30ley, de esta normativa, la 157.
00:34Bien, hay que entender, Estefany, de que esta es una viejísima demanda del sector productivo pequeño a nivel nacional, no
00:43solamente cruceño.
00:44Y digo que es muy antigua porque ya hace muchísimos años atrás que los productores pequeños demandaban a los diferentes
00:52gobiernos de turno el poder liberarse de las trabas que supone ser un pequeño productor en Bolivia.
00:59¿A qué me refiero? A que sea un patrimonio familiar indivisible e inembargable.
01:06Es decir, que esté sujeto a tener que pedir el permiso de un juez de familia para poder transferir mi
01:13predio y además lo tenga que hacer a un valor ínfimo, catastral, no a un valor de mercado,
01:18que lo tenga que hacer previo trámite judicial, que eso es un elemento siempre que cuesta tiempo y dinero.
01:26Segundo, que no esté permitida la división del predio.
01:30Tengo hijos y por supuesto que ellos al fallecimiento del padre o de la madre tienen el derecho de heredar,
01:37pero según la norma no pueden dividirse.
01:39Eso es un problema, representa un problema especialmente en el oriente del país.
01:44Y el tema de la inembargabilidad.
01:46Esto significa que no puedo colocar un patrimonio importante en tierras, un patrimonio importante en dinero, en valor, para poder
01:55apalancar un crédito productivo.
01:58Entonces, estos tres elementos determinaban el no poder acceder al crédito.
02:04Y estos tres elementos han servido de base para que los pequeños productores pidan al gobierno nacional que haya un
02:12mecanismo para poder convertir, liberándose de esas trabas.
02:15Por eso es que en el artículo 394 de la Constitución, que se aprobó el año 2009, ingresó este tema
02:21de la conversión.
02:22Por lo tanto, es absolutamente constitucional.
02:25Y como vienen afirmando sectores productivos como la CAO, como Fegasa Cruz, que es netamente voluntario, esto también ha generado
02:33debate y falta de socialización por parte de algunas organizaciones sociales que se manifestaron al respecto.
02:39Otro de los puntos que quiero preguntarle y que sea usted quien nos explique desde el ámbito jurídico, la extensión
02:44de plazo de 2 a 10 por parte de la función económica social de lo que se denomina la FES.
02:49¿Cuál es el alcance de la misma y por qué este plazo considera usted que es correcto para que se
02:55dé esa ampliación de 2 a 10?
02:58Este es un plazo correcto que no se jala de ninguna manera de los pelos, como sí se jaló en
03:04su momento el plazo de la verificación de la FES después de dos años o por periodos de cada dos
03:10años, que no tiene ningún sustento agronómico, técnico ni productivo.
03:14En este caso, este plazo, ¿para qué y por qué se lo ha colocado?
03:19Porque el pequeño productor, a partir de generar la posibilidad de tener crédito y poder requerir maquinaria, tecnología, mejores semillas,
03:29infraestructura, requiere de un tiempo para poder transicionar de una agricultura convencional, si usted quiere en algunos casos hasta de
03:38monocultivo, a una agricultura regenerativa, climáticamente inteligente.
03:43Y lo que dicen los técnicos, especialistas en suelos, especialistas en agronomía, especialistas en cultivos, en cría de ganado, es
03:51que un plazo mínimo para poder transicionar a una agricultura sostenible es precisamente entre 8 y 10 años,
03:59porque hay que ir mejorando la calidad de los suelos, la fertilidad de los mismos, hay que ir, el productor
04:05tiene que ir acompañando con mejores prácticas y toda esa adopción requiere de ese tiempo.
04:10Entonces, es un plazo absolutamente razonable para que el productor luego pueda someterse a una verificación de la función económico
04:18-social.
04:18¿Cuál será el rol que deberá desempeñar el INRA tras esta normativa, doctor?
04:24El INRA tiene que convertirse en un facilitador, porque como este es un mecanismo voluntario, pues no lo van a
04:33hacer seguramente todos los pequeños productores,
04:35pero los que lo hagan tienen todo el derecho de que sea un mecanismo sencillo, yo diría, debería ser un
04:42formulario, una petición muy rápida ante el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
04:47y como dice la ley, que máximo en 10 días él ya pueda convertirse a pequeño productor.
04:53Entonces, el INRA tiene que ser facilitador de este procedimiento.
04:57Ahora, desde la visión legal, ¿esta normativa fortalece la seguridad jurídica del pequeño productor?
05:04Por supuesto que sí. No solamente la seguridad jurídica, porque lo convierte en sujeto de crédito, lo hace más dueño
05:11de su propiedad,
05:12lo hace, lo convierte en real propietario, lo libera de las trabas que no le permitían vender, transferir, suceder a
05:21los hijos y, por supuesto, hipotecar ante un crédito productivo.
05:25Y además hay algo que es importante mencionar, Stephanie, y es que esta ley, pues, le da el valor necesario
05:32al conocimiento del pequeño productor.
05:35Hay organizaciones, hay gente que consideran que el pequeño productor es una especie de tonto que creen que van a
05:44hipotecar su predio por dos pesos.
05:46Eso no es así. El pequeño productor conoce la potencia de su predio, sabe la categorización, la productividad que puede
05:55tener su predio
05:55y no va a adquirir un crédito que no va a poder pagar, porque el pequeño productor es responsable, como
06:02cualquier otro, quiere seguir manteniendo su medio de vida.
06:05Entonces, esto le da seguridad jurídica, pero además determina que él pueda explotar en toda su dimensión el potencial productivo
06:13que tenga su propiedad.
06:14Nosotros queremos agradecerle por acompañarnos en este contacto, brindarnos el alcance de esta normativa y, por supuesto, el respaldo que
06:21hace también a NAPO a la ley número 157.
06:24Doctor, muchísimas gracias por atendernos.
06:27El agradecido soy yo, Stephanie, y hasta cualquier momento.
06:29Muchísimas gracias. Que tenga buen día. Son las 7 de la mañana con 15 minutos.
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