00:00El gobierno promulgó el decreto supremo 5600, una norma que elimina la contratación directa con el Estado
00:06y ordena también revisar procesos anteriores para detectar posibles hechos de corrupción.
00:12Esta medida ha generado muchísima expectativa, pero también algunas dudas respecto a su aplicación,
00:18los alcances y efectos que tendrá en la gestión pública.
00:22Para hablar del tema, quiero saludar a nuestro siguiente invitado.
00:24Estamos con el viceministro de Transparencia, Seguridad Jurídica y Derechos Humanos, Yamil García.
00:29Muy buenos días, viceministro. Gracias por atendernos a esta hora de la mañana.
00:34Muy buenos días, Claudia. Es un gusto estar en El Mañanero para explicar justamente cuáles han sido los fundamentos,
00:41los alcances, así como los efectos que se espera a partir de la emisión de este decreto supremo.
00:47¿Qué cambia desde hoy, viceministro, con la aplicación del decreto supremo 5600
00:52respecto a cómo el Estado contrataba antes?
00:56Volvemos a la contratación pública a través de convocatoria.
01:01Lo que cambia es la excepcionalidad a través de la cual por decreto supremo
01:06se invitaba de forma directa a alguna empresa bajo criterios que definía solamente la entidad contratante.
01:15Cambia que a partir de esta fecha 161 decretos que autorizaban contrataciones directas
01:24han quedado derogados y abrogados.
01:28Lo que cambia a partir de ahora es que se restablece nuevamente
01:32el cumplimiento de todos los requisitos previos para una contratación.
01:37Por ejemplo, y es importante graficarlo con ejemplos concretos.
01:42Cuando se va a generar un proceso de contratación sobre un proyecto de inversión pública,
01:48en primer lugar se tiene que analizar si este proyecto es factible,
01:53si es económicamente justificable.
01:56Dos, se tienen que cumplir algunos requisitos como tener los previos identificados,
02:01los requisitos saneados, registrados e incluso si estos han sido objeto de estudios de suelos
02:08que habiliten la ejecución de un proyecto.
02:11Y ahí tenemos dos casos concretos.
02:14Uno, el llamado comúnmente,
02:17el decreto supremo 1386,
02:22es contratado de forma directa, sin licitación, sin convocatoria,
02:28sin proponentes, inclusive sin tener terreno, se le asigna 47 millones de bolivianos.
02:37Otro caso que también evidencia cómo se había manejado la contratación directa,
02:43pasa también por la ejecución del proyecto del establecimiento de salud de cuarto nivel de la Ciudad de La Paz,
02:50en donde aparentemente ni siquiera se habían hecho estudios de suelos,
02:54ya que hace aproximadamente año y medio atrás se han presentado una serie de observaciones,
03:01movimientos de tierra, deslizamientos en uno de los sectores de este hospital de tantísima importancia.
03:10Es por eso que nosotros hemos considerado que estos 161 decretos habían legalizado una forma irregular
03:19de generar contrataciones públicas y es por eso que el presidente ha decidido poner fin a este tipo de maniobras
03:28que habían permitido, como en el pasado, en el 2010, generar la contratación de un avión presidencial
03:36sin generar una convocatoria, pese a los cuestionamientos de tener aproximadamente 10 millones de dólares de sobreprecio,
03:46pese a que había denuncias públicas de que este avión era usado cuando la norma original
03:52prohíbe generar la contratación de bienes usados, por lo que este tipo de prácticas ha concluido el día de ayer
04:02y a partir de ahora volvemos a la modalidad de la contratación a través de convocatorias públicas.
04:08Entonces, ¿se elimina totalmente la contratación directa o existen algunas excepciones que se mantienen, viceministro?
04:14Sí, el decreto 181 establecía ya cuáles eran las modalidades regulares y cuáles eran las modalidades excepcionales.
04:23Cuando ocurre una situación de desastre natural, un incendio, un estrago, alguna situación de urgencia o de emergencia,
04:32sí se deben activar estos procedimientos porque seguramente la situación de hecho no puede esperar
04:40que se cumplan los 35 días hábiles que puede durar una contratación regular.
04:47Sin embargo, los anteriores gobiernos lo que han hecho es convertir esta excepción en la regla.
04:55Cuando se trate de situaciones que realmente ameriten este tipo de procedimientos,
05:01se van a aplicar porque las mismas incluso están reguladas por ley, la ley 603.
05:07Sin embargo, lo que sí se ha acabado es de justificar o tratar de justificar la construcción de un museo
05:14para una exautoridad como si se tratara de una situación de urgencia, de emergencia o de desastre,
05:21cuando en el fondo lo que se quería era elegir directamente a una empresa y evitar la contratación pública.
05:29Ahora, ¿qué va a pasar con los contratos que ya estaban en curso bajo la normativa anterior?
05:35Bueno, ahí hay dos aspectos también por señalar.
05:38En primer lugar, evidentemente, por un principio constitucional, esta norma rige a partir del día de ayer,
05:46no rige retroactivamente.
05:48Es decir, todos los procesos de contratación que se inician a partir del 6 de abril
05:54tienen que ser sujetos a este nuevo decreto.
05:58Los procesos que están en curso tienen que continuar por una cuestión de retroactividad de la ley.
06:05Sin embargo, este mismo decreto establece también un mandato para mirar hacia atrás.
06:13Se encomienda, se ordena a todos los ministerios a que revisen qué proyectos,
06:20qué adquisiciones se han efectuado en el pasado,
06:23utilizando estos 161 decretos para poder verificar qué montos se han destinado a cada uno de ellos,
06:32qué resultados han tenido de su aplicación y en ese análisis poder identificar posibles hechos de corrupción,
06:41lo cual con seguridad nos va a dar más de un centenar de nuevas investigaciones sobre contrataciones directas.
06:49Es decir, ¿sí habrá sanciones retroactivas para autoridades o empresas involucradas en algunas obras o contrataciones observadas?
06:58Por supuesto que sí. Y volvemos al ejemplo del decreto 1386,
07:04que se ha denominado el de la construcción del Museo de la Revolución Democrática y Cultural Orinoca.
07:12¿Cómo se podría justificar la asignación de 47 millones de bolivianos?
07:18¿De qué manera iba a cambiar la vida de la gente este proyecto?
07:23Entonces, sí se van a generar responsabilidades a todo.
07:27Bien, viceministro, estamos en contacto nacional.
07:30Consultas también de mis colegas en Cochabamba y en Santa Cruz.
07:33Estefany Sánchez en Santa Cruz.
07:34Mariana Dupleich en Cochabamba. Adelante, buenos días.
07:40Gracias, Claudia. Muy buenos días, viceministro, y a todo el país.
07:43La consulta es la siguiente. ¿Qué motivó al gobierno para tomar esta decisión?
07:47¿Qué irregularidades detectaron que justifiquen justamente la eliminación de las contrataciones directas?
07:52Y también saber si se van a hacer justamente las auditorías conjuntas con otros miembros del gobierno,
07:58por ejemplo, el ministro de la Presidencia, de Economía, para las contrataciones que ya pasaron.
08:04Bueno, lo que ha alarmado al gobierno ha sido el índice, el número de decretos que permitían,
08:13excepcionalmente, entre comillas, saltar la regla de la convocatoria pública.
08:18Se entiende que por alguna situación de emergencia sanitaria podría ocurrir o alguna cuestión de desastre natural.
08:25Sin embargo, observamos y hacemos el análisis de que el anterior gobierno ha utilizado este mecanismo 161 veces,
08:35por lo que este tipo de contrataciones a oscuras que se efectuaban a través de empresas públicas,
08:42a través de ciertas entidades que estaban facultadas para saltar la norma,
08:48es lo que ha motivado que el presidente genere este cambio estructural.
08:53Y sí, por supuesto, el mandato de investigar cuáles han sido los efectos de estos 161 decretos anteriores
09:04va a generar una investigación entre el ministerio con el viceministerio y las unidades de transparencia
09:12para poder evaluar caso por caso qué proyecto de inversión se ha efectuado.
09:18Y vamos a, posteriormente, presentar denuncias ante el Ministerio Público
09:24o auditorías en la Contraloría General del Estado.
09:33Viceministro García, ¿cómo le va? Buenos días, Estefany, desde Santa Cruz.
09:37Frente a qué nos encontramos tras esta nueva medida, un nuevo decreto 5600,
09:42¿cuándo se espera conocer los resultados de las auditorías que se van a desarrollar?
09:47Bueno, estamos, en términos sencillos, ante la institucionalización de la corrupción.
09:56Esta práctica ha sido legalizada a través de estos 161 decretos supremos.
10:03Y esto es lo que se quiere cambiar.
10:05Queremos volver a que se generen las convocatorias públicas,
10:10a que todas las empresas puedan participar, a que hayan impugnaciones, a que hayan revisiones
10:16y ya no se decida entre cuatro paredes a quién se le va a entregar una determinada obra o una
10:24provisión.
10:25Y el plazo estimado que establece este decreto supremo es de 30 días.
10:32En 30 días tenemos que llevar adelante este trabajo interministerial
10:36con la finalidad de dar a conocer cuáles son los resultados.
10:40Sin embargo, estos plazos no son definitivos, no son mínimos,
10:45por lo que en los siguientes días nosotros también vamos ya a presentar las primeras denuncias.
10:51El decreto supremo 5600 marca un punto de inflexión en la forma de contratación del Estado
10:58y su éxito dependerá no solamente de la norma, sino también de la transparencia en su aplicación
11:04y el control que se lleve adelante.
11:06Agradecemos el contacto nacional, Estefany Sánchez, gracias, en Santa Cruz,
11:10también desde Cochabamba, Mariana Dupleix,
11:12agradecer al viceministro de Transparencia, Seguridad Jurídica y Derechos Humanos, Yamil García,
11:17por habernos atendido a esta hora de la mañana en el programa que tenga.
11:21Venga, buenos días, viceministro.
11:23Muy buenos días, Claudia, buenos días.
11:26Un gusto, hasta una próxima oportunidad.
11:27Son las 7 de la mañana.
11:28Con dos minutos tenemos que avanzar con lo más destacado.
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