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00:00Y vamos a ampliar de qué se trata este decreto y esta nueva política que acaba de promulgar el gobierno.
00:06Estamos en contacto con José González, Director Nacional de Política Pública.
00:09José, buenas noches, bienvenido a Notivisión.
00:12A ver, ¿cómo se aplica este nuevo decreto en los hechos y desde cuándo?
00:17Buenas noches, Juan Carlos. Gracias, un saludo a todos los que nos ven.
00:21En efecto, hoy el presidente ha lanzado lo que denominamos el programa Tranca Cero.
00:27No es un decreto simplemente, es un programa integral que por supuesto se lanza hoy con este decreto, con el
00:345595,
00:36que es un programa de desregulación que tenemos en Bolivia, un programa de simplificación administrativa
00:42y un programa de optimización normativa, que va a comprender varios shocks en el tiempo, a mediano plazo y a
00:50largo plazo.
00:50También, como medidas iniciales, tenemos entre las herramientas que vamos a utilizar, el Catálogo Nacional de Trámites,
00:58una plataforma, es decir, varias herramientas donde las personas van a poder acceder para denunciar cobros,
01:05trámites excesivos, trámites innecesarios.
01:08Entonces, el programa y una instancia presidida por el mismo presidente a través de un comitente interministerial
01:15va a evaluar y va a redireccionar, reestructurar estos trámites como finalidad última, una reinstitucionalización del Estado.
01:26Por supuesto que vamos a tener un ranking de simplificación, vamos a medir a cada ministerio, a cada entidad,
01:32cómo están ellos simplificando sus trámites y las primeras medidas, los primeros shocks que vamos a tener es que de
01:38acá a 30 o 35 días
01:40ya nadie del Estado va a poder solicitar una fotocopia de cédulas de identidad
01:45y excepcionalmente vamos a solicitar certificados de nacimiento.
01:49En casos excepcionales, reitero, esto por supuesto que va a beneficiar a la población,
01:54vamos a profundizar las medidas con el fin último de beneficiar a la ciudadanía,
02:01agilizar y pretender que los empresarios sean mucho más ágiles los trámites para que tengan sus personalidades jurídicas
02:08y para que hagan empresa en Bolivia, para que inviertan en Bolivia.
02:11Esta es una señal muy importante que estamos lanzando como gobierno a la cabeza del presidente Rodrigo Paz
02:17y que lo estamos ejecutando desde el Ministerio de la Presidencia.
02:19A ver, señor González, por lo que le entiendo entonces, en un plazo de 30 días aproximadamente,
02:23ya el pedido de fotocopias desaparecerá.
02:27Así es, correcto.
02:29Este plazo es prudente porque todas las instituciones del nivel ejecutivo del Estado
02:34tienen que arreadecuar sus procedimientos para no exigirle esta fotocopia de cédula a los ciudadanos.
02:41Es traumático, cada vez te piden una fotocopia, dos fotocopias, tres fotocopias,
02:47vas a una ventanilla, otra fotocopia.
02:49Y esto es algo que creo que toda la población lo ha demandado.
02:52En 30, 35 días, cuando tengamos ya el reglamento listo para lanzarlo,
02:59ninguna persona, ningún funcionario público del nivel central del Estado
03:02puede solicitar fotocopias de cédulas de identidad.
03:05Algo similar va a suceder con los certificados de nacimiento, por supuesto.
03:09Ajá.
03:10Señor González, solamente estamos hablando del nivel central del Estado,
03:13porque caramba, uno también va a hacer trámites a los municipios, a la gobernación
03:18y ahí también hay la danza de fotocopias.
03:21¿Esto solamente aplica al nivel central del Estado?
03:24Correcto.
03:25De manera inicial, solamente aplica al nivel central del Estado
03:27y esto es una cuestión constitucional.
03:30Todas las entidades territoriales autónomas, llámense gobernaciones, municipios,
03:34tienen una autonomía.
03:35Entonces, nosotros como nivel central no podemos obligarles a ellos que no requieran,
03:41pero sí tenemos mecanismos para incentivar que ellos adopten esta medida
03:45y uno de los mecanismos previstos en el decreto supremo es la certificación tranca cero,
03:50que no solo va a alcanzar a los municipios y a las gobernaciones,
03:53también al órgano legislativo, al órgano electoral, al órgano judicial.
03:57Para que ellos se apropien de estas medidas, nosotros vamos a identificar
04:01si lo están haciendo y les vamos a emitir una certificación.
04:04Esto también es como un ranking que se va a tener con las Zetas
04:08que pretendan ser y pretenden adoptar esta medida del nivel central del Estado.
04:13En resumen, señor González, ¿qué va a reemplazar a quien presente,
04:18haga un trámite en el nivel central del Estado y presente su cédula de identidad?
04:22¿La tendrá que presentar físicamente, ya no fotocopia, pero sí la cédula?
04:26¿Y qué reemplaza esa fotocopia que era exigida hasta esta medida?
04:30Pues nada, simplemente hay que exhibir la cédula de identidad,
04:34ya sea física o la virtual, que también se tiene en la aplicación a través del CEGIP,
04:39y esto va a forzar a que todas las entidades del Estado hagan una interoperabilidad con el CEGIP
04:45y puedan obtener estos datos, porque es absurdo, reitero, que sigamos pidiendo una fotocopia
04:51y traslademos este costo a la ciudadanía para simplificar, entre comillas,
04:55el trabajo de los servidores públicos.
04:58Solamente estamos hablando de fotocopias de cédula de identidad
05:01o qué otro tipo de documentos se eximen a partir de esa política?
05:06En este caso, estamos en este primer paso, solamente vamos a solicitar que se exhiba
05:11el certificado de nacimiento.
05:12Los padres de familia todos los años sufren que tienen que presentar a los colegios
05:19y a las escuelas el certificado de nacimiento, pero cada año y no tiene ningún motivo.
05:24Entonces, esto también se va a limitar, pero estos son los primeros pasos
05:28y solamente son algunos de los impactos iniciales que se va a tener.
05:32No olvidemos que el decreto tiene muchos y el programa tiene muchas más herramientas.
05:37Reiteramos, el Catálogo Nacional de Trámites que se va a conformar en un mediano plazo
05:41y ningún trámite o algún trámite que no esté registrado en este catálogo
05:46no va a tener ninguna validez.
05:47El ciudadano va a poder acceder a una página web donde va a poder verificar
05:53todos los trámites que existen en el país y aquel que no esté registrado en esta página
05:57pues no va a ser válido, no lo van a poder exigir.
06:00Esto le va a quitar la discrecionalidad a algunos servidores públicos que se inventaban,
06:06creaban o simplemente imponían un nuevo trámite o un nuevo requisito a los ciudadanos.
06:13En ese catálogo que me menciona, que claro se viene aplicando paulatinamente,
06:18¿me podría dar algunos ejemplos de qué otros trámites, qué otro tipo de situaciones
06:22contempla el catálogo como tal que, insisto, se va a aplicar más adelante?
06:28Son todos, no hay ejemplos.
06:30Absolutamente todos los trámites que el nivel central tenga bajo su dominio,
06:34llámese trámites de comercio exterior, llámese trámites ante el Servicio de Impuestos Nacionales,
06:40llámese trámites ante la Policía Nacional, cualquiera de esos trámites
06:44tienen que estar registrados y detallados además en este catálogo nacional de trámites.
06:49Que además esto va a ir fluctuando porque se van a ir modernizando
06:53y lo que se pretende es que cuando tengamos implementado el catálogo nacional de trámites
06:57cada vez sean menos los trámites a los que tengamos que nosotros solicitar
07:02para acceder a un servicio, a una licencia, a un certificado,
07:06y en definitiva esto digitalizar, que esté interoperativizado
07:10y que funcione también a través de la ciudadanía digital,
07:13que todos los ciudadanos bolivianos ingresen a la ciudadanía digital
07:16y puedan obtener una certificación de sucedor de identidad,
07:20un certificado de nacimiento, que esto se va a coordinar por supuesto
07:23con el órgano que está a cargo de estas certificaciones,
07:29que es el órgano electoral polinacional, es el servicio de registro cívico.
07:32¿A futuro el trámite lo voy a poder hacer de forma virtual, de principio a fin?
07:38Porque en muchos de estos trámites incluso se exige la presencialidad.
07:43Es lo que se pretende digitalizar.
07:45Nosotros estamos trabajando con la Agencia Encargada del Gobierno Electrónico en Bolivia.
07:51Por supuesto, esto no lo hacemos solo.
07:53Estamos recibiendo mucha cooperación y asistencia técnica de organismos internacionales,
07:58en particular en este caso del Banco Interamericano de Desarrollo.
08:01Y lo que se pretende es digitalizar todos los trámites,
08:03que usted desde su celular, desde su computadora, pueda hacer un trámite.
08:08Hace un mes más o menos hemos suscrito convenios con las universidades del país
08:14en las que vamos a promocionar la ciudadanía digital
08:17y los estudiantes van a poder realizar los trámites de inscripción,
08:21obtener sus notas,
08:23todo lo que sea relativo a los trámites inherentes a la universidad a través de su celular.
08:28Este es un proyecto grande, es una meta alta, pero lo estamos haciendo.
08:33Y lo vamos a hacer, estamos seguros de que lo vamos a lograr
08:35porque no podemos trasladar estos costos que lo dijo el presidente
08:39y lo dijo también el ministro Lupo el día de hoy.
08:41representa el 6% aproximadamente del producto interno bruto.
08:50Estamos hablando de más de 5 mil millones de dólares anuales por la inicio de la inversión.
08:59La eficiencia en el gasto público.
09:01Le doy simplemente para ejemplificar un poquito, señor González,
09:06trámites que no sé si se incluirán en el catálogo, estamos hablando del nivel central.
09:10Por ejemplo, he visto y en determinada época enormes filas y montón de pérdida de tiempo,
09:17si vale, la situación en el pasaporte, por ejemplo, en dependencias de migración.
09:23¿Ahí va a cambiar la figura o no?
09:25Por supuesto.
09:26Todos los trámites que todos los ciudadanos hagamos van a ser estudiados,
09:33verificados y vamos a evaluar el alcance, qué pasos son suficientes, qué pasos no son suficientes.
09:39Por supuesto, en el caso de los pasaportes, terminará con la emisión del pasaporte.
09:43Tal vez las personas solo tengan que ir a recogerlo.
09:45Eso se evaluará y se estudiará particularmente en cada caso.
09:48Existirá una instancia que todos los días se encargue de revisar, estudiar,
09:53caso por caso los trámites que existen en nuestro estado.
09:56¿Licencias de conducir es otra situación?
09:59¿Ahí también aplica?
10:01Por supuesto, a todos, absolutamente a todos los trámites.
10:04Se va a hacer una reingeniería de todos los trámites que existen en el país.
10:09Pero no solamente está apuntando este programa a los trámites,
10:12sino va a apuntar a la coherencia normativa.
10:16Este estado ha crecido porque se han otorgado atribuciones excesivas por el centralismo.
10:20Vamos a revisar, ya tenemos identificadas más de 60 normas que representan duplicidades
10:26y es el segundo shock.
10:27De aquí a, entendemos, dos o tres meses vamos a sacar nueva normativa,
10:31eliminando las duplicidades para que exista coherencia.
10:34Porque tenemos demasiados servidores públicos que hacen lo mismo.
10:37Tú vas a una ventanilla, te piden lo mismo.
10:39Vas a otra, te piden lo mismo.
10:41Entonces, tenemos la coherencia y la reinstitucionalización definitiva del estado.
10:45Ahí va mi última pregunta, señor González, a partir de lo que me explica.
10:48O sea, teniendo esa facilidad y a todo establecido claramente y todo aquello,
10:54uno pudiendo hacer su trámite de forma virtual, etcétera, etcétera,
10:57me imagino que va a reducir la cantidad de funcionarios públicos
11:00que ahora actualmente se dedican a eso,
11:03con duplicidad incluso de funciones, como usted me menciona.
11:05¿Esto va a permitir reducir la cantidad de funcionarios?
11:08En efecto, cuando tienes demasiadas normas
11:12que permiten a los funcionarios tener demasiadas atribuciones
11:15y estos se repiten, por lógica consecuencia,
11:19en definitiva va a hacer que el estado se reduzca.
11:22Y es lo que tanto demanda la población y la ciudadanía,
11:26que el estado no sea tan grande.
11:27El aparato estatal ha crecido en exceso.
11:30Y tenemos un funcionario que recibe el folder amarillo.
11:33Tenemos el siguiente funcionario que sella la hoja.
11:35El tercer funcionario que cobra una tasa para hacer el trámite.
11:40Un cuarto funcionario que entrega el certificado,
11:43y eso en cuanto, seis meses.
11:44Se va a reducir tal vez a uno o tal vez a ningún funcionario.
11:48Bien, perfecto, señor González.
11:49Le agradezco muchísimo la explicación inicial de esto
11:52que acaba de ser lanzado por el gobierno,
11:53esta política pública, tranca cero, así será denominado.
11:57Muchísimas gracias por su tiempo.
11:59Gracias a ustedes. Buenas noches.
12:00Gracias, José González.
12:01Es director de Desarrollo de Políticas Públicas,
12:04explicando un poquito cómo inicia esto
12:06y qué es lo que va a ocurrir de aquí en adelante.
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